經過一番動蕩之後，青州知府衙門和益都縣縣衙的情況也被劉衍所知曉，兩個衙門的官吏都空缺了不少，但是王從義卻沒有什麽好辦法，短時間内是無法補齊人手了。
“實力，歸根結底還是要拼人才啊！”
劉衍坐在書房内如此感歎，所及便有了一個想法：建學校！
“我青萊鎮的文官、武将必須要經過統一的培養，必須要與朝廷的育人方式區别開來。我要建新式學校！”
劉衍打定主意，所及便開始了實施。
五天後，劉衍将一衆部下召集到總兵府議事，新軍各營都指揮使、指揮使，王炆鎮、田輝叙、張耒、嶽明、趙民、鮑學鎮、宋功明等一衆文官、武官齊聚一堂。
眼見衆人到齊，劉衍便對衆人說道：“此番動蕩，足以可見地方吏治之敗壞，爲了防止我青萊鎮的屬官、武将也如此這般，本鎮決定：在青萊鎮各府、縣建立新式書院！”
衆人聞言都是吃驚不小，畢竟興建官學、教化百姓之事，都是朝廷的責任，應由禮部負責，青萊鎮隻是地方軍鎮，如果大力興建所謂的新式書院，難免會有越俎代庖之嫌，而且也會讓朝中上下側目的。
王炆鎮猶豫了一下，而後說道：“總鎮，有這個必要嗎？咱們是軍鎮，隻管練兵、剿匪，爲朝廷戍守一方，咱們總不能連教書育人的事情都替朝廷做了吧？”
劉衍當即反問道：“難道教書育人不是爲了強軍嗎？”
“本鎮所說的書院，并不是現在那些隻教授四書五經、聖賢文章的書院。本鎮準備設立的書院分爲兩大類！”
“一類是軍事書院，專門教授行伍之事，本鎮決定建立兩所。一所設立在青州府城，名爲青萊鎮演武堂，專門對咱們青萊鎮新軍的各級将官和有志将士進行培養；另一所設立在即墨營城，名爲青萊鎮軍事書院，這所書院專門面對全天下的有志之士，教授排兵布陣等學識，以及兵備打造、贊畫學問等等，凡是和軍伍有關是學識，這裏都會教授。”
“凡是從青萊鎮軍士書院順利畢業的學生，都要到青萊鎮新軍各營中曆練兩年，兩年期滿後，便可以進入青萊鎮演武堂進行進修，完成學業之後，便可以根據其具體的才幹，在咱們青萊鎮新軍各部出任相應的官職！”
聽到這裏，衆人都是非常贊同。
此時衆人心中還都有千軍易得、一将難求的思想，劉衍的這個想法一旦實行起來，便可以讓青萊鎮獲得源源不斷的将才，雖然和那些名将無法相比，但是青萊鎮完全可以憑借這兩所軍事書院，獲得大量的高質量基層将領！
此時在座的衆人都是聰明人，劉衍說完之後便都看到了這一點，于是便全都積極贊同。
“這兩所書院全都劃歸田指揮使管轄，學院所需的教官和先生，暫時由各部軍中的将領和得力士兵出任，待到幾年之後，便由兩所書院的優秀畢業生出任！”
指揮使田輝叙當即領命，臉上挂着笑意，好像是發了财一樣。
接着，劉衍又是說道：“此外，本鎮還準備在青州府、萊州府建立義務教育制度，在每個縣城建立一座小學，該縣的二十歲以下、十歲以上的識字男丁都可報名入學，學校除了教授衆人識字和爲人道理之外，還會教授天文、地理、算學、曆史、當下時政等等，都是實幹之學，學制爲三年！”
“在每個府城，都要建立兩所中學，所有在小學學滿三年、順利畢業的學生，都可以進入所在府城的中學；其中一所中學繼續教授天文、地理、算學、曆史、當下時政等實幹之學，不過相對小學所教都是深奧許多；另外一所中學，則是教授農學、商學、工學等學問。”
劉衍頓了頓，繼續說道：“這些從小學畢業的學生，可以自由選擇兩類中學進行深造。”
“最後，本鎮準備在青州府城建立兩所大學，也就是俗稱的書院，依舊是一所教授天文、地理、算學、曆史、當下時政等實幹之學，一所教授農學、商學、工學等學問，再加上青萊鎮軍事書院，到時候咱們濟南就有三所大學了！”
這時，王炆鎮說道：“隻怕是科舉之途依舊是百姓的首選，到時候咱們花費巨大，建立了許多學校，但不會有人來學的！”
劉衍笑着說道：“不用擔心！咱們的這些學校不但入學不用繳納任何的費用，學校還包吃包住，不論是小學、中學還是大學，隻要順利畢業，便可以根據個人的能力和才幹，在咱們青州府城和青萊鎮的各處安排生計，就算是參加新軍，隻要是有小學、中學或是大學的畢業證書，便可以優先錄取，到時候咱們的這些學校一定是趨之若鹜的！”
聽到這裏，趙民笑着說道：“總鎮說得沒錯，畢竟能夠走科舉之途的書生都是少數，大多數人家的孩子都是沒有這個途徑，這些普通人家的孩子都是上了幾年私塾，認識一些字，便在各處給人幫工，一年到頭都不會有什麽出息。所以，咱們的這些學校對普通人家的孩子還是很有吸引力的！”
宋功明則是說道：“總鎮此舉真是意味深長啊！如此一來，用不了幾年，咱們青萊鎮所需要的所有人才，都可以自行培養，再也不必擔心人手不足了！！”
衆人聞言都是對劉衍佩服之至，同時衆人心中也有些明悟，劉衍這是準備抛開朝廷，另行培養自己所需的人才了。按道理來說，這是非常犯忌諱的，凡是在場衆人都是劉衍的絕對心腹，衆人隻關心劉衍的舉措能否推行下去，至于是否犯忌諱，衆人都是不在乎的。
劉衍笑了笑，對趙民說道：“趙同知要立即做一個義務教育的具體計劃，所需的人手和花費也要明晰，本鎮審核之後，立即交由錢糧官嶽指揮使撥款，争取在今年入冬之前開始鋪開建設！”
“得令！”
幾天之後，政務官趙民将做好的義務教育方案呈交給了劉衍，對于這份方案，劉衍還是非常滿意的。
趙民不愧是文吏出身，這份義務教育方案結合了此時大明各地私塾教育的現狀，可以說是一份詳細的大明版九年義務教育。
（小學、中學、大學各三年，一共是九年）
當然，要實現這份九年義務教育計劃在青州府、萊州府之地，共需建設小學二十六所（每縣、衛城一所），中學四所，大學三所（青州府城三所）。
其中的建設經費經過趙民的計算，至少需要一百七十萬兩以上！
這還不算這麽多學校所需先生的費用，以及這些學校運營所需的支出！
如果都算上的話，估計青萊鎮每年将要花費兩百萬兩左右！！
但是，劉衍沒有絲毫的猶豫，直接批準實行了，并且命令錢糧官嶽明和商事官宋功明立即調集錢糧，在明年入冬之前，至少要将這些學校修建完畢，期間也要将所需的先生和後勤人員招募到位！
同時，這些學校中的軍事書院都劃歸在指揮使田輝叙統管，其餘的普通學校全部劃歸政務官趙民統管。
劉衍部署完這些事情之後，便命新軍各營都指揮使要上報一份名單，各營之中的可造人才，要盡快統計上來，作爲青萊鎮軍事書院的第一批學生，這些人将來也将士劉衍麾下的中堅力量。
第二天，衆人各自散去，開始全力落實劉衍關于新式學校的部署。
而劉衍則在苗紹的陪同下，開始巡視青州府、萊州府各處。
此時按照劉衍的統一部署，青州府、萊州府各府縣之間的官道都在大規模翻修，要全部使用水泥進行重新澆築。
此事由政務官趙民牽頭，錢糧官嶽明出錢糧，雇傭了大批民夫和工匠參與實施，雖然現在還有不少地方的官道正在施工中，但經過兩個月的施工，現在大部分已經竣工完畢了。
從濟南府城到即墨營城的這段官道，不但路面拓寬了一倍，而且還全程鋪上了水泥，實現了路面的硬化，來往行人再也不用擔心雨雪天氣路途難走、泥濘了。
爲此，錢糧官嶽明已經先後六批撥下了一百九十餘萬兩銀子，以及五十五萬石糧食，而且随着後續工程的延續，嶽明這邊還在不斷的調撥錢糧，已經幾乎耗盡了劉衍麾下的府庫。
幸好現在劉衍麾下的衆多産業收入劇增，而且各處商賈、士紳等每年繳納的費用也是逐年遞增，每月都有巨額的錢糧入賬，才使得青萊鎮能夠承受這麽巨大的開支，而且還能有所盈餘。
沒過多久，劉衍一行人便出了萊州府，朝着即墨營城前去。
待衆人趕到一個路口的時候，當地府衙雇傭的兩個當地青壯正在指揮來往行人。
隻見二人都是各自揮舞着一面小旗子，其中一人的旗子是紅色的，一人的旗子的綠色的。
這就和後世的紅綠燈一般，行人見到紅色旗子舉起，便在路口等候，讓另外兩個方向的行人先走，待到綠色旗子舉起才會繼續前進。
同時，随行的苗紹也是發現，來往的行人絕大部分都是在靠右趕路，看來也是當地府衙根據劉衍的命令定下的規矩。
雖然這些規矩在苗紹看來有些奇怪，但是官道上的人潮卻比以往順暢了許多，東西向和南北向的人潮互不打攪，整條官道上都是整齊無比。
“真是長見識了！”
苗紹笑着對劉衍說道：“大人做的這些事情，都是利國利民的大好事，一定會名揚天下的！”
劉衍笑着說道：“才做了這麽一點事情就能名揚天下嗎？至少也要等到這些政令推廣到整個青萊鎮各處才行！”
苗紹笑着贊同，然後說道：“大人快看！！那輛新式馬車肯定的青萊鎮車輛廠出産的，上面的車牌不是用于登記的嗎，我猜，這個制度不但可以讓趙同知那裏有一部分車牌售賣的收入，而且一旦這些馬車的車主撞到人了，或是牽扯到官司之中，還可以利用車牌來進行追查。大人我說的對嗎？”
“哈哈！！”
劉衍笑着說道：“你小子說對了，正是這樣！”
“大人，咱們這此去即墨營城住上幾日吧。”
劉衍笑着說道：“誰說要去即墨營城了？”
苗紹傻了眼，正要說話，劉衍說道：“明天一早，你自己去即墨營城，跟人家姑娘家裏商議婚事，我帶人先回青州府城。過幾天我還要去青萊鎮軍事書院講課，這可是第一批學員，馬虎不得。”
“等本鎮忙完這些之後，就給你小子辦婚禮！”
苗紹頓時傻眼。