劉衍對百戶田輝叙道：“老田啊，這些時間你要約束軍士，讓他們也參與屯田才是。”
城内各軍官役占士卒，放縱軍士逃亡，又買閑成風，雖然誅除了兩個百戶手下的亂軍，不過餘下百戶田輝叙的部下，劉衍也不對他們抱以希望。這些軍士，慢慢編入屯軍便是。千戶所城的守護力量，有自己麾下的幾總兵力己是足夠。
田輝叙這段時間随劉衍跑進跑出很是勤快，聞言他趕忙說道：“大人放心，下官明白的，有田地可分。那幫臭小子肯定跑得比誰都快。”
從劉衍處決亂軍态度來看，田輝叙知道劉衍外表平易近人，實則手段狠種，控制欲極強，與他作對，沒什麽好下場。自己部下什麽德性他心知肚明，劉衍将自己的上千兵拉來千戶所城，而後還有擴充兩倍之多，自己幾百兵肯定沒什麽用場了，唯一的結果，便是他們轉爲屯軍。
屯軍就屯軍吧，相信劉衍看了自己合作的态度，不會虧待自己。田輝叙認爲劉衍算是個重情義的人，從他對身旁衆人态度就可以看出，現在田輝叙唯一的态度，就是緊抱劉衍的大腿，将自己融入他的圈子内。
看了田輝叙的表态，劉衍點了點頭，這田輝叙還是識時務的。
完開墾荒地的決定後，劉衍又放出一個大炸彈，吓了在場衆人一跳。
“什麽，大人您是說，免除明年千戶所城軍戶們的稅糧征收？”
戴璟彬不可思議地問道，百戶田輝叙幾人也是吃驚地向劉衍看來。先前劉衍說開墾千戶所城各地的荒地時，衆人己是不可相信，沒想到劉衍還要免除千戶所城軍戶明年的稅糧征收。
劉衍點了點頭，歎道：“千戶所城百姓日益困窘，所得不敷養贍，官員亦也是形艱窘迫，本官決意免除明年千戶所城軍戶屯糧征收，也是出于讓軍民休生養息的結果。”
戴璟彬喃喃道：“隻是，這不收屯糧，來年我們千戶所城的屯糧數額，靠什麽來繳納呢？”
朝廷規定夏河寨前千戶所城每年兩千一百石的稅糧，是鐵打不動的，隻會增加。不會減少。不向軍戶們征糧。怎麽交納，戴璟彬就是打破頭也想不到。
劉衍沉吟良久，道：“此事戴大人不必憂心，本官自會想辦法解決。”
戴璟彬隻好道：“有大人這話。下官就放心了。”他坐了下來，搔搔頭，想說什麽，又是閉口不語。
百戶田輝叙咳嗽了一聲，他想融入劉衍的圈内，自問便要爲劉衍考慮，他提醒道：“大人，這屯糧征收，除了繳納朝廷外，有一部分，還要用來供養軍民小吏，沒了屯糧收入，不說軍士，便是城内的諸吏員們。也就沒了養家糊口的錢糧
百戶田輝叙所說的問題是明白的。大明各州縣日常運作的資金錢糧，便是每年起運錢糧後，餘下的存留與羨餘。
各地稅糧在征收後，完成繳納國庫的份額，餘下的便供各地自己支配，這便是存留。
而羨餘，更是地方州縣衛所獨立支配的小金庫，一般來源于存留田賦的加耗，有些心黑的州縣衛所，加耗可達到每石四、五鬥。此外還有各樣多征的贓罰銀、商稅、程羨銀。又有吏員新參、鹽引線等，也是羨餘的來源。
存留與羨餘的支出一般爲各地的辦公費用，并用于赈災、營建、水利等公共事業。到了大明晚期，這些費用，一般被用于各地官員的宴飲、送禮，或是官将們以羨餘養家、中飽私囊等，也有很多地方用來抵補正額錢糧。
存留與羨餘，都是各地官府衛所的小金庫，首先的來源，便是向軍民百姓征收稅糧，爲了多留存留與羨餘。除了正稅之外，還有各樣七七八八的常例。
大明官場發展到了現在，各地衛所州縣都是先向軍民百姓征收常例，将自家的小金庫裝滿再說，然後再征收正稅。正稅稅額征不齊不要緊，各樣常例卻是首先收入自己私囊。層層附加，從上官到下面的吏員，再到各級的裏長甲長等。無不是如此。
劉衍明年不征收稅糧，軍戶百姓是得到實惠，但這一年千戶所城各級官吏沒有了上下其手的機會，怕要恨劉衍入骨。至于劉衍明年如何應對朝廷應征稅糧的份額，很多人未必會考慮到，想必他們會認爲劉衍打算以拖欠的形式過關，夏河寨前千戶所城的稅糧年年拖欠，每年交不足數額，官吏上下早習慣了。
斷人财路，如殺人父母，劉衍這樣做，要得罪很多人啊。而且千戶所城内确實有一些軍吏清苦，指望衛所發糧過日，明年不征收稅糧，千戶所城一些吏員正常的月俸口糧，城内怎麽拿得出來？
田輝叙認爲劉衍年輕，不了解官場内的潛規則，他是打算投靠劉衍的。好讓自己前途光明，怎麽願意看到劉衍陷入萬劫不複的深淵？所以立時出言提醒。
劉衍微笑道：“老田，你坐。”
田輝叙坐了下來，劉衍道：“你的憂慮不無道理，千戶所城衆多的軍士吏員靠下撥的錢糧度日，此事本官會想辦法解決。不但如此，從明年起。本官還要提升千戶所城各吏員的月俸錢糧。每月的糧米增加到一石，讓他們好生供養自己的父母妻兒。”
大明各地吏員月俸不過三、五鬥，便是級别最高的令吏也是如此。劉衍将月俸增加到一石，足以讓他們全家吃飽了。
聽了劉衍的話，田輝叙等人更是一驚，看劉衍信心滿滿，看來他決心己下，隻是，他哪來的銀子？
這時陳勳問了一句：“敢問大人，明年千戶所城不征收屯糧，到時我各堡軍士的糧饷怎麽辦？”
劉衍道：“放心吧，到時我核定各堡的兵員名冊，每堡軍士，都不會短少他們的口糧衣食。”
陳勳便放心地坐了下來。
劉衍轉而對鎮撫官荀景雲道：“從明年起，本官将免除千戶所城軍戶的稅糧征收，介時你巡視各地，如有人敢違抗我的政令，私自征收屯糧的，你盡管抓捕審問，任他是誰，我劉衍必誅之！”
他聲音嚴厲，讓在場衆人大氣也不敢出，鎮撫官荀景雲嚴肅地站起身來，拱手領命。
他那死闆的樣子，誰也不會懷疑他會詢私枉法。
千戶所城與各堡的事情暫時如此，劉衍重點關注王家莊。
他對王家莊防守官陳勳道：“陳大人，明年起我千戶所城要開始大規模屯田，需要大量的灌井水車。相關的工具打造，你要準備一下。”
陳勳道：“大人放心，隻要錢糧材料跟得上，下官定将諸事辦理的妥妥當當。”
劉衍微笑道：“陳大人的能力，我是不懷疑的。你讓主事譚曉大和徐樂到千戶所城來一趟，一些能用的工匠人手，隻管選取過去。”
劉衍沉吟道：“不但如此，以後王家莊還要開設被服廠、木工廠、伐木場、石料廠、煤廠，甚至磚窯、石灰窯等作坊，你要做好準備。”
劉衍估計等錢糧儲備充足後，自己就要大練兵了。練兵，需要大批的鐵料、盔甲、軍服、火統、火炮等物，所以平日的物資儲備不可放松。
陳勳聽得熱血沸騰，他大聲道：“大人放心吧，下官定不會出一點差錯。”
聽着劉衍與陳勳的問答，百戶田輝叙幾人都是目瞪口呆，劉衍要搞這麽多東西，他哪來的這種實力？
劉衍說道：“這些工廠作坊，以後都設在大盤堡附近，對了，從王家莊到大盤堡的那條路，你組織人手修一修吧。”
陳勳又是大聲領命。
各堡軍官議事後，很快的，隻是幾天之内，關于劉衍開荒分地。甚至免征千戶所城軍戶明年稅糧的消息便在城内外傳得沸沸揚揚。
劉衍以雷霆之勢誅除千戶所城亂軍，在夏河寨前千戶所城豎立了空前的威信，現在又分田分地，免征稅糧，千戶所城的軍戶百姓聽到第一反應都是不敢相信。其實中國百姓對土地渴望是無限的。之所以沒人願意去開墾荒地，是因爲之後的稅糧負擔極重，開墾田地得不償失，所謂的殺頭生意有人做，賠本的買賣沒人幹。
如果防守大人真能保證分田後。以後田地第一年免糧，第二年征一鬥。第三年征兩鬥，并一直保持不變的話，那真是應者如雲，就不知道防守大人是不是空口說白話。
當然許多人從王家莊的經驗中，都是肯定防守大人所言必真。
一片的議論紛紛中，十一月十六日這天，千戶官廳真的貼出了告示，肯定了衆人的猜測爲真。
夏河寨前千戶所城每戶軍戶，每戶四到七口人，都可以開墾荒地五十畝，登記入冊後；官府幫他們打制灌井水車，授給耕牛農具。此外。還免征明年千戶所城軍戶的屯糧子粒。夏河寨前千戶所外的流民百姓，如果願意加入夏河寨前千戶所軍戶的，一樣享受相同的待遇。
一時間，整個千戶所城都轟動了。軍戶們歡欣鼓舞，消息甚至快速傳到靈山衛城内，操守官胡宗明、指揮同知王炆鎮聞聽都是大吃一驚，趕緊招劉衍前來問話，劉衍再三向他們保證，明年夏河寨前千戶所城的屯田子粒，自己定會如數繳納，決不拖欠。
反複說明後，二人才放下心來。隻是不明白劉衍到時拿什麽來繳納。
十七日，劉衍開始了行動，官兵作亂時，千戶所城抄沒的亂軍将官田地有五千多畝。這些田地，劉衍各分了二十畝給兵亂時受害的百姓家屬，被處決的亂兵家屬每戶也分到二十畝地。
官兵作亂後，這些亂軍家屬個個在千戶所城内心驚膽戰的度日，沒想到防守大人還會給她們分下田地，甚至大部分還是良田，她們感激涕零。連日來，都有大批的亂兵眷屬到千戶官廳前向劉衍叩頭道謝。
劉衍出來溫言安撫她們，言道當日自己處決亂兵時曾言不會禍及妻女，隻要她們今後各安生活，不作非爲，自己仍會将她們視爲治下百姓一體看待，說得這些亂軍眷屬更是流淚不己。
那些分到田地的受害百姓家屬同樣大批前來向劉衍叩頭感謝，劉衍也是一樣溫言安撫她們。
有了這個例子在前，還有誰不相信的？一時間千戶所城軍戶四出，雖然大冷的天氣。也阻擋不了他們開荒的熱情，連日來千戶所城内外一片熱鬧，甚至還有周邊軍堡衛所許多軍戶偷偷趕來，加入夏河寨前千戶所的軍戶戶籍，就是爲了自己也能分下田地傳家度日，聞訊而來的流民更是不少。
與此同時，譚曉大和徐樂來到夏河寨前千戶所城，将夏河寨前千戶所的一百多戶軍匠一掃而空，帶到了王家莊城内，開始大幹，制造水車、兵備等物。
與夏河寨前千戶所城不同，在王家莊内做事，每月有基本的口糧，每造出兵備和器械多少，還有相應的獎勵，雖說天氣寒冷，這些夏河寨前州工匠們卻是煥發出了極大的工作熱情，可以用幹得又快又好來形容他們。
隻有夏河寨前千戶所城一幹吏員們心情複雜，劉衍免征明年軍戶屯糧，軍戶們是歡呼雀躍，他們明年卻少了很多上下其手的機會，隻不過劉衍虎威在前，他們哪敢表示不滿？而且劉衍還承諾增加他們的月俸，隻要安分守己，辛勤工作就可以養家糊口，衆人選擇又應如何。
同月，劉衍集中錢糧将王家莊内的火器督造處、兵甲督造處再次擴大，将王家莊打造成自己的兵備制造基地。