毫無疑問。
李斯在議政權，決策權方面的政治劃分，更加敏銳。
李斯完全沒有被尹烈繞住……
而是做到了一針見血。
議政權，其實就相當于決策權。
隻要内閣大學士擁有開口的機會，那麽他們就具備影響國策施行的能力。
最佳的例子便是尹烈……
按理說尹烈的禦史丞的官職，放在左右相和三公九卿的面前，那真是連個屁都不算。
可尹烈依舊做到切切實實的影響了帝國政策的施行和發展。
當然。
話又說回來了。
李斯拿尹烈本身進行舉例，其實多少有些以彼之矛，攻彼之盾的辯論技巧。
畢竟尹烈能夠做到以區區谏言小官，進而影響到帝國發展的走向，那是因爲尹烈是個穿越者，并且還對諸子百家思想了解的鞭辟入裏。
文采驚世，心算通神，國士之才！
這三個前提條件一出……
縱觀整個青史，能夠對标尹烈的純在，要麽像老子那般出世無名，神龍見首不見尾。
至于入世……
在尹烈看來，尉缭子應該是入世上賢中，把天道大事布局運用到極緻之人。
可尉缭子仍舊不敢行尹烈的信念之道。
逆天而行！
人定勝天。
是以：像尹烈這般人，前無古人，後也未必有來者。
并不具備任何舉例參考價值。
……
章台大殿正中。
尹烈面對李斯的發難。
他再度強調道：“李相，正如你所言，内閣大學士隻要擁有議政權，那麽就會相應的掌握決策權……”
“但是，敢問今日大朝議，在這章台大殿上的諸公，你們中有誰是不被允許說話的？”
“帝國的大朝議，自古都是能夠各抒己見，唯理至上！”
……
尹烈明白，他無法直接反駁李斯的議政權即決策權的論點。
但他可以迂回反駁……
議政權其實今日在場的滿朝諸公，人人都有。
然而。
真正能把議政權轉變爲決策權的人，卻永遠都隻有屈指可數的那麽幾個。
盡皆乃是各個派系的翹楚，甚至是魁首。
普通的官員。
先不論能力、眼界、才識與否！
他們首先要做的便是附和性發言。
即：尹烈說了一個李斯無法在台面上反駁的官話。
大朝議上，各位重臣人人都可暢所欲言。
但實際上。
朝堂的規矩依舊如同大山一般擺在那裏。
比如外客勳貴派系……
左相李斯的态度便是外客勳貴派系的整體導向。
方才左相李斯站在尹烈這邊，外客勳貴派系就會幫着尹烈說話。
可一旦李斯的立場變了。
整個外客勳貴派系也會立馬做出轉變。
不然。
下朝之後，李斯立馬就會将不聽話之人，往死裏整……
可内閣大學士卻不同。
内閣大學士屬于獨立在當前官僚系統之外的……代表了皇帝意志的一個小班底。
更重要的是……
内閣的存在，在相邦和皇帝之間橫插了一腳！
注意，此乃重中之重！
比如漢朝的尚書台，最初其實就是個不起眼的地方。
結果漢武帝一句話，讓奏折必須由尚書台梳理過後，再呈遞給皇帝。
單單多了這一道程序。
尚書台立馬聲名鵲起，成爲了妥妥的實權派。
而相權自然也就被此消彼長的打壓了。
所以。
尹烈提出的内閣制度。
不可避免的會削弱左右相的權勢。
但爲了降低李斯和王绾的反抗，尹烈隻能靠三寸不爛之舌忽悠……
反正就是不斷抛出内閣有的權力，滿朝諸公人人都有。
反而内閣還多出諸多限制。
尹烈隻是考慮到皇帝的辛勞，才專門整出了内閣輔政的制度。
“李相，内閣大學士隻有在對應負責的國策諸事上，才有些許的發言權，如果這都能發展出第二個呂相的話，請恕我無法苟同。”
尹烈詭辯的道。
其實身爲穿越者的尹烈非常清楚。
内閣遲早也會變成官僚集團的權力集中之地，進而發展出堪比權相的内閣首輔。
但尹烈是絕對不會承認的。
因爲無論怎樣。
内閣制度都是優于重用丞相輔政的。
隻不過現在大秦的左右相權力太過龐大，尹烈不可能直接硬剛，他隻能迂回忽悠……
隻要先把内閣的雛形搭建起來。
後續内閣本身就會不斷借勢集權，直至徹底架空相權。
尹烈預判這個過程會持續百年之久。
如果到時候帝國依舊沒有崩塌。
那麽大秦就會出現内閣領政的情況。
至于有沒有什麽辦法。
對内閣首輔的權相之實，做到防範于未然。
尹烈隻想說，确實沒啥好辦法。
自古官員都會抱團取暖，然後本能的與皇權、武将派系等等互相平衡。
如果文官勢弱。
那麽無外乎兩種情況。
皇權重回開國之巅峰。
要麽就是武将的權力，開始失控了。
注意。
武将失控從某種程度而言，比文官竊權還要更加可怕。
比如後世東漢的董卓入京。
比如唐朝的安史之亂，提刀上洛，由盛轉衰。
因此。
治世期間，皇帝重用一些文臣，也很正常。
這種時候。
文臣體系中的以相權爲核心，亦或者以内閣爲核心……
那尹烈肯定選擇内閣。
依舊還是那句話。
内閣制度雖然不是完美無缺的，卻是當下大秦的最優選。
也是未來整個官僚制度的發展大趨勢。
“秦禦丞，議政權确實在場的諸公人人都有。”
李斯仍舊死盯着一個要點的道：“可内閣所處的特殊位置，卻并非人人都有的！”
李斯再度提到了位置。
也就是内閣距離皇帝太近了，又擁有議政權。
李斯用腳趾頭想都知道，這未來肯定會對他和王绾造成極大的影響。
但李斯還真沒辦法把話說的太明白。
因爲說的太過直白。
反而他們成了那個不顧皇帝禦體康健，也要攬權不放之人。
“李相，内閣最大的作用就是讓陛下更加的減負，莫要太過辛勞。”
尹烈頓了頓，接着道：“至于内閣的位置，肯定是排在李相與右相之後的。”
“畢竟李相與右相可以負責日常政事，比如地方官還有屬官的升遷貶責諸事，國策施行方面，也是由内閣與李相、右相共同輔政處理。”
“如果陛下對于初版解決措施不滿意，則可以指個方向，由内閣重新讨論拟定，再與李相和右相呈遞上去……”
……
尹烈把内閣理政的流程做了更加詳細的拆解。
反正就是内閣并不會繞過左右相，直接向皇帝彙報。
因爲這麽搞确實就太過分了。
擺明了就是想架空左右相。
那李斯和王绾肯定不願意。
而現在尹烈的意思是……事情由内閣去做，功勞由左右相牽頭去領。
弄的好，那就是陛下指引有方，外加左右相體會聖意領導的好。
如果弄的不好，自然就是内閣大學士辦事不妥，要麽打回再度重新拟定，要麽直接問責……
如此一來。
李斯在經過細細思索之後。
他也覺得這個方案相對來說可以接受了。
大秦現在确實政事繁多。
始皇又是非常親力親爲之人，什麽事兒都要過問。
這種時候。
有個内閣在旁給出整理意見。
始皇隻需要把控大方向，以及特定國策的處理措施，這無異于給皇帝大大減負了。
當然。
說到底。
李斯也怕把嬴政給累壞了。
老李的權力，大半都是來自嬴政。
嬴政真要出了事，一朝天子一朝臣，李斯自問他很難做兩朝老臣。
相比之下。
王绾背景夠硬，反而沒有李斯這麽重的危機感。
“嗯……内閣具體事項解決流程，我們回頭可以再議。”
李斯雖然對尹烈的不斷退步十分滿意，可他卻仍舊沒有立即認可内閣制度，而是專門留了一個話頭。
緊接着。
李斯轉而道：“我現在好奇的是，秦禦丞你将舉薦哪些人出任内閣大學士，不會由伱自己牽頭擔任吧！”
顯然！
李斯是不可能讓尹烈成爲内閣大學士的。
尹烈現在已經屬于始皇駕前的第一紅人，卻因爲資曆和立場等諸多原因，始皇很難再對其封官。
即：尹烈屬于有實無名的重臣。
可一旦尹烈入了内閣，成了内閣大學士之首。
那就是有實又有名。
老李表示，到時候他跟王绾兩個人綁在一起，恐怕都不夠尹烈一鍋燴的。
必須得謹慎着來。
于是。
當李斯提問内閣的用人方面。
霎時間。
滿朝諸公立馬都聚精會神起來。
官制改革。
對于中下層官員，又何嘗不是一次機會！
與此同時。
“……”
嬴政依舊沒有表态，而是饒有興緻的看着尹烈與李斯、王绾周旋。
他心中對于尹烈提出内閣制度，給他減負……
嬴政感到相當的欣慰。
有一種久違了的親情之感。
使得嬴政非常罕見的，在大朝議上思緒開起了小差，轉而去想其他事情去了。
再觀太後趙姬……
她對于尹烈提出的内閣制度，肯定是無腦支持的。
并且她還頗爲的想不通，爲何李斯和王绾會反應這麽大。
有啥可反對的？
政事上報什麽的又沒有繞過你們，内閣大學士的品級又那麽低，與宮廷長史平級。
不就相當于皇帝身邊又多了幾個出主意得宮廷長史嘛？
趙姬不明白李斯跟王绾咋就跟踩了尾巴的貓一樣，一跳多高……
然而。
趙姬卻忽略了。
宮廷長史可沒有議政權。
長史頂多在私下裏，皇帝欽點詢問的時候，才能在對應政事上面，發表自己的意見。
在大朝議等公共場合。
長史永遠都隻能做一個宣布诏令的擴音器。
除此之外。
别無他用。
反觀内閣大學士，不僅與皇帝距離近，又有議政權……
看似品級較低。
但實際上……
長史與内閣大學士，差距實在太大了。
而且随着時間的推移。
内閣的權力會不斷上升，内閣大學士自然也就更加的不是長史能夠碰瓷的了。
回到此刻。
大殿正中。
百官諸公都在等待尹烈如何述說内閣成員的選拔問題。
尹烈對此表示……
“很簡單。”
尹烈拱手看向始皇，道：“内閣的成員欽定，以及具體數量，一切由陛下親自考核做主。首先需要的便是才識過人，且對當下大秦施行的各項國策，并沒有出現較大的理解偏差。”
“至于出身方面，我認爲并不需要太過考慮。”
“畢竟内閣大學士需要輔佐陛下日常處理諸多國事奏章的，必須得真才實學，草包鍍金什麽的，我絕不允許在内閣中上演。”
“最後，我個人依舊是禦史台的禦史丞，不會出任内閣大學士的官職。”
……
尹烈給予了非常充分的回答。
内閣大學士得選拔标準隻有四個字，唯才是舉！
并且必須由皇帝親自選拔欽定。
以杜絕有人想要在内閣之中，濫竽充數的想法。
至于尹烈個人……
他明白自己是必須要避嫌的。
關中勳貴派系和軍武勳貴派系死盯着他，使得嬴政都無法在東郡隕石案之後，對尹烈大肆封賞。
甚至嬴政還勸說尹烈要不要外放一段時間。
待這陣子風頭過了。
嬴政再重新對尹烈委以重用……
沒辦法。
嬴政身爲皇帝，他施行了軍武勳貴派系的大清洗，但他卻并不能讓軍武勳貴派系和關中勳貴派系太過寒心。
關中文武永遠都是嬴政的左膀右臂。
嬴政如果一味的縱容寵信尹烈……
戰神吳起的下場便是最好的例子。
楚王一出事，吳起立馬就被射殺在了楚王的靈堂之上。
而大秦的軍武勳貴派系那可就更加生猛了，惹急了他們……
即便始皇有心庇佑。
尹烈也是無法在鹹陽立足的。
或許有人會說，隻要始皇庇佑，在大秦難道不應該橫着走嘛？
事實上卻是……
關中鹹陽同樣也是關中勳貴派系和軍武勳貴派系的主場。
真把這些人惹急了。
兔子還咬人呢！
然而。
尹烈接下來的官制改革措施，似乎難免的要觸及三公九卿等重臣的絕對底線了。
“陛下考核欽定，确實公平。”
右相王绾随意的點了點頭。
反正繞來繞去，也還是需要他們向皇帝舉薦人才……
這就夠了。
繞不出他們這個大圈子。
李斯聞言也沒有反對，因爲外客勳貴派系，在才識能力方面，整體要高于關中勳貴派系。
若單論真才實學。
李斯表示他舉薦的麾下人才，絕對不虛。
正當滿朝諸公各有心思之時。
尹烈趁熱打鐵的宣布了第二項官制改革措施，他道：“在内閣制度之後，我還提議施行内外朝制度……”
内外朝制度！
厘清三公九卿的權限職責。
徹底杜絕打着始皇名義的貪腐諸事……
尹烈要讓大秦的朝堂上，徹底的煥然一新！
……
(本章完)