若想要給出非常具體可行的懲貪方案。
首先要做的就是分析目标群體。
貪官究竟有哪幾種？
他們都是因爲什麽才導緻了貪污？
或許有人會說……
錢嘛！
有誰不愛？
道理也确實是這麽個道理，沒有人會不愛錢。
但同樣也沒有人會打心底認爲貪污就是正确的事情。
貪，難以見光之事！
有違忠孝！
又極具風險！
因此。
官員在第一次貪腐之時，基本上都得有一個契機和理由。
而尹烈的【三類貪腐分析簡章】……便是以此爲據，進而把貪官污吏區分開來。
“請秦禦丞示下。”
李斯這一生也算是吃過、看過。
書籍上記載的許多貪腐諸事，或許都沒有他所經曆的一半精彩，甚至連十分之一都沒有。
身在高位！
手握實權！
李斯平時注定會接觸到各種各樣的賄賂……
有直接的，不懂規矩。
這種往往是李斯前期入秦，擔任客卿才會遇到的事兒。
待他晉升爲九卿廷尉，乃至于三公左相以後。
李斯遇到的送禮手段那可就太多了。
因爲投其所好……永遠是官場上最常用的手段。
比如陰陽家的逢君之好。
從某種角度來說。
這種行爲也算是另類的【賄賂】……
說白了。
就是把握帝王的喜好，爾後進行鑽營取巧。
當然。
這麽搞風險也非常大。
踏錯一步，便會被打個欺君之罪，永世不得翻身。
但沒有人能否認……
投其所好，永遠是一條人人盡皆向往的捷徑！
隻要人心對此趨之若鹜。
貪污之事便注定禁之難絕！
琅琊台上。
嬴政也興緻盎然的道：“秦卿，快說來聽聽。”
嬴政之所以把貪污諸事搬到台面上。
就是因爲他對于李斯懲貪的手段和态度，有點不滿意。
太寬縱了。
即便在帝國大發展的前期，确實沒必要抓的太嚴。
但懲貪肯定是遲早必行之事！
嬴政需要提前獲悉幾套具體的懲貪政策，有備無患……
下方。
三公席位的國尉屠雎、右相王绾和禦史大夫馮去疾也是一樣的。
他們也都想看看尹烈在懲貪方面，會有何高見！
當然。
十數位郡級高官肯定就沒有那麽高興了。
他們方才已經見識到了尹烈一出手就把基礎俸祿腰斬砍半的大手筆！
現在皇帝又讓尹烈提議懲貪政策。
那這用腳趾頭想都知道。
尹烈一定會行酷吏之法。
随即。
琅琊郡郡守開口道：“陛下！微臣鬥膽觐見，懲貪理當爲國之大事！可若是懲治太過、太猛、太烈，就會導緻下面的基層官吏束手束腳，越做越錯，最後索性全都變成了躲事行家！”
“還望陛下明鑒！”
“也請秦禦丞在出具懲貪提議之時，能夠兼顧帝國大發展的國情後，再行發言。”
……
琅琊郡郡守依舊搬出了大秦國情說話！
其實這個話本不應該由琅琊郡郡守來說，奈何左相李斯明顯打算對尹烈有所退讓……
這麽一來。
琅琊郡郡守就隻能站出來發聲。
嬴政微微皺眉，卻也沒有斥責琅琊郡郡守什麽，畢竟這的确是國情。
要發展……還是要廉潔？
兩者能夠取其一就已經是非常不容易了！
更遑論既要又要……
場中。
“琅琊郡守所言在理。”
尹烈略作沉吟，轉而道：“有句老話說得好，矯枉不可不過正，事急不可不從權！”
“非常時期，自當用非常方法！”
“眼下帝國需要發展，卻也不能對貪腐一味放任！”
……
尹烈認爲懲貪就像一陣風。
哪怕在帝國大發展的前期，必要之時，也是可以刮一刮的。
至于具體要刮多大，刮多緊，自當視具體情況而定。
總之就是不能一味的對國情發展讓步。
以防下面的貪腐諸事，無法無天！
“我的【三類貪腐分析簡章】其實很簡單，就是把貪腐的官員一分爲三。”
尹烈組織了一下語言，繼續道：“我相信，大部分官員在上任之初，都是想要爲國爲民，爲陛下盡忠職守，君臣共同建設大秦！”
“因此官員會有個【清廉保質期】，一般在三到五年左右。”
“在過了這個時間以後，官員們走向貪腐通常會有三條路。”
“第一：朝廷俸祿就連正常的生活都裹不住，比如家中老母需要月月看病拿藥，以至于家中捉襟見肘，最後不得不貪！”
“第二：爲了振興家族，光耀門楣。比如關中某個小型家族，爲了更進一步，遂開始逢上結下，各種收受賄賂，又轉而去賄賂上官，以求獲得仕途上的晉升，直至走上歪路，越陷越深！”
“第三：沒有理由，就是單純的貪财、貪權！光明正大的顯露出自己的喜好，下屬之臣若不奉迎，那就是不懂規矩，駁了面子，爾後就要以權勢瘋狂打壓之！”
……
一個人做壞事，基本上都是在宣洩自己内心中的欲望！
色欲、破壞欲、貪欲、強權之欲等等！
區别在于……
絕大多數人可以抑制住自己的欲望。
但總有那麽一小部分人，他們的欲望極其澎湃，并且以各種形式呈現，最終盡皆歸于貪腐二字！
比如後世的揚州瘦馬……
瘦馬就是被調教好的美人，專門用來孝敬媚上的。
戰國時期也有張儀的玉女論，把楚王哄的一愣一愣的。
當然。
君王愛美人，沒有人會覺得有問題。
因爲王在法上。
但也正是這個原由，使得先秦時期互贈小妾變得非常普遍且正常！
而除了送美女，還有送珍寶、古迹等等……
“毫無疑問！第三種貪污官員，是最可惡的！”
尹烈深吸一口氣，道：“這種人越有錢越貪，越有權……更貪，欲壑難填，不知收斂。”
“對于此等純惡型的官員，甭管什麽帝國大發展的前期、中期，隻要罪證确鑿，就必須要将其嚴懲正典！”
“決不破例，更不允許姑息養奸！”
……
尹烈認爲前兩種貪腐官員最起碼還有得救。
第三種實在是……
一言難盡！
不殺，不足以平民怨！
“秦禦丞。”
李斯負手保證道：“我大秦的律法向來完備，方才秦禦丞又提出了密折制度，這必然能讓貪污諸事遭到遏制。所以第三種官員，在我大秦已然沒有了立足之地！”
李斯特地提及了一下密折制度。
他覺得這個制度着實是太絕了！
不是一般的絕。
對于貪腐絕對可以起到根本性的遏制作用。
“李相所言極是，不過我在具體的懲貪措施方面，仍舊有許多要補充的地方。”
尹烈環顧四方的道：“比如對某些貪官該怎麽抄家，還有一些畏罪自缢的官員，又該如何處理……肯定都得有更加切實的手段才行。”
尹烈的懲貪細則措施，打算引用滿清雍正皇帝的一些方法。
不得不說。
滿清這個朝代雖然有些難以言說。
但雍正确實是個明君……
甚至可以說，如果沒有雍正，滿清估計都撐不到近現代就得崩盤。
“言歸正傳。”
尹烈繼續道：“對于第一種官員，俸祿不足，家庭生變，日子過不下去了。理應由朝廷查實以後，給予其家庭一定的幫扶。”
“隻要朝廷能讓這些落魄貴族的官員沒有後顧之憂，他們自當會向皇帝獻上忠誠，更加的實心用事！”
“至于第二種官員，想要光耀門楣，振興家族……其實也很好解決！”
“無非就是必須做到政績提成規則與年俸考計諸事的公開、公平、公正！”
“隻要有正道途徑可走，就沒有人非得去挑歪門邪道，畢竟風險擺在那裏！”
“當然，我知道肯定還是會有頭鐵亦或者誤入歧途的官員，對此理當一并裁決，無需任何姑息！”
……
至此！
尹烈算是完全講完了他的【三類貪腐分析簡章】。
衆多地方重臣顧忌的極端情況并沒有出現。
尹烈對于懲治貪腐的力度還是相當有分寸的。
他隻針對純惡型官員，以及屢教不改的歪門邪道官員！
而家庭生變的落魄貴族官員……
這個群體其實比較小，因爲在大秦當官你必須得有一定的家底，不然你就不可能當得了正兒八經的官員！
但多多少少肯定也是有一些家中突生變故的。
而那些想要光耀門楣，振興家族的官員，肯定是先秦時代的絕對主流！
大秦以武立國。
然。
先秦貴族不分文武。
或者換種說法，能識字的基本上都是貴族，要麽就是祖上是貴族，現在沒落了。
總而言之。
隻要尹烈的綜合俸祿模式可以得到貫徹與落實！
那麽第二種官員的貪腐風向就會很快得到遏制。
畢竟隻要你好好幹，要錢有錢，要晉升也能晉升……
伱說你非要去搞什麽賄賂諸事。
沒必要嘛！
至于政績提成獎與年終考計封賞如何才能做到公開、公平、公正！
尹烈想說首先政績本身就必須得有實實在在的結果展示！
其次密折制度可以爲所有的國策施行托底！
“秦禦丞，高論！”
李斯拱了拱手。
他這五個字絕對是真心的。
懲治貪腐屬于他的專場……
李斯原本還打算尹烈所言若有不妥，他會爲其稍微找補一下。
結果。
老李覺得自己的想法明顯有些多此一舉了。
尹烈對于官場諸事……了解的簡直不正常！
太不正常了！
李斯以前年輕的時候，還會對官場存在諸多天真的想法，亦或者不太恰當的認知。
可尹烈卻仿若生而知之！
這用天縱之才似乎都無法形容了。
“秦禦丞對于貪腐官員的三類彙總，絕對可稱得上是大道至簡。”
李斯給出了高度評價：“單是律法高壓性的懲貪，的确隻會是治标不治本，我們必須得搞清楚一個官員爲何最終會铤而走險的邁向貪腐的深淵。”
“而理由無非就是那幾種，不得不爲之……要麽爲了家人，要麽爲了家族，要麽爲了自身的抱負！”
“這些都還有的救……”
“唯獨那些被權勢和錢财徹底迷了心智的官員，必須嚴懲不貸！”
……
李斯同樣沒有在律法方面多說什麽。
懲貪必須得究其根本。
而律法隻能起到框限作用……
太緊會影響到帝國發展。
太松會讓貪腐愈加橫行。
尹烈從基礎制度層面進行剖析，彌補官員的切身所需，理當是高明之舉。
琅琊台上。
“哈哈哈！”
嬴政大笑幾聲，他的心情十分愉悅：“大道至簡，總結的不錯。秦卿的【三類貪腐分析簡章】……對于官員走向貪腐的理由，進行了簡明扼要的概述！”
“一些家裏實在有困難的官員，朕身爲君父，自當幫扶臣子之難！”
“想要獲得晉升……光耀門楣、振興家族的官員，隻要好好做事，在年終考計封賞之時，朕也必定會賜予其榮耀！”
“除此之外，再有貪腐斂财欺民者……必須依律嚴懲，絕不特赦！”
……
皇帝此話一出。
百官紛紛拱手。
“陛下聖明！”
“陛下聖明！”
“陛下聖明！”
帝國諸公與地方重臣紛紛拱手行禮。
原齊地五郡的郡守們，也沒有了最初唱反調的氣焰。
尤其是琅琊郡郡守……
他也納了悶了，尹烈能夠洞悉廟堂官場也就算了，居然對地方基層的情況也無比了解。
這屬實讓人看不懂。
好消息是……他們作爲地方重臣，最擔心的高壓懲貪的情況并沒有發生。
尹烈的【三類貪腐分析簡章】……
他們完全可以接受。
不過。
接下來尹烈卻要說一些，讓帝國諸公與地方重臣全部頭皮發麻的懲貪具體措施了！
“謝陛下稱贊。”
尹烈微微拱手，爾後他重新看向李斯道：“貪腐官員群體分類完畢以後，我們就得說說，對那些屢教不改的純惡型貪官，究竟該如何處理了！”
大秦的律法對于貪腐肯定也是管控極嚴的。
但一碼歸一碼。
尹烈有更加完善的方法，他總歸還是得提上一提的。
“之前我們有提到過【大诰制度】的普及，以及【密折制度】的推行，這都是能對貪腐起到非常明顯遏制作用的具體措施。”
尹烈頓了頓，繼續道：“今日我将再補充三條懲貪之法！”
“第一：在九卿之外增加獨立的大秦廉政府，有權力對朝廷國庫出納的各項費用進行監督和審計，并随時能調查朝廷各部門、各單位的錢糧奏銷情況，以及追繳國庫欠款和打擊貪污犯罪。”
“第二：後補查處。爲了防止督辦查處罪臣的官員被賄賂，應當讓下一任後補官員直接去督辦前任，一經查實，後補立即走馬上任，也就防止了官官相護的情況！”
“第三：追補虧空！貪腐實情的罪證确鑿之後，直接抄家充公。倘若這都沒辦法填齊虧空，則令罪臣再謀方法。若罪臣自殺，則令其子孫代代償還虧空和欠銀，直到還清爲止！”
“并且，凡是與罪臣有一切往來的宗族支脈親屬，全都要接受廉政府的家産審計，若有不明來源的家資，即刻封存，再行查實後或歸還，或充公！”
……
(本章完)