“對了！臨近過冬，上計秋課已經開始，冬課原定陛下東巡回歸鹹陽之後，再行歲末主計！”
李斯想了想，道：“而本相正好昨夜專門突審受計了東海郡、齊郡、琅琊郡、膠東郡、濟北郡的政績核準！”
“從戶籍财政、治獄懲盜、宗室名籍、邊戍狀況、地理行政、勸課農桑等等方面，原齊地五郡都被治理的井井有條，在歲末主計中……五郡郡守都有希望獲得陛下欽點的【最】之卓異！”
“那麽敢問秦禦丞，若施行你所謂的綜合俸祿模式以後，明年九州三十六郡的治理狀況全部呈下降趨勢，你又當如何？”
……
李斯說完便掏出了一冊竹簡。
谒者上前接過……
爾後由趙高呈遞給了琅琊台上的始皇。
這下情況瞬間又不同了。
李斯直接搬出了政績數據說話！
剛剛老李提出的行政陣痛和延遲，多多少少還是有些空泛。
但眼下的原齊地五郡政績數據卻不同。
這就是明擺着的實例！
倘若今年九州三十六郡總體政績都是相當的優異，明年施行降俸以後，各種幺蛾子都冒了出來……
怎麽辦？
誰能擔得起責任？
而事實上……
在降俸的前期，九州三十六郡勢必會在行政和政績諸事方面出點問題！
畢竟總得有個過渡與磨合期！
這是極難避免的……
君不見後世北宋的王安石變法！
明明青苗法，募役法，方田均稅法，農田水利法，市易法，均輸法，保甲法等等，都是相當不錯的政策改革之法。
可施行下去以後。
立馬情況就截然不同了。
比如青苗法，特殊的青黃不接時期，由官府借糧給缺糧的百姓，利息兩分到三分，待來年夏秋兩稅歸還。
結果官吏卻強制農民借貸，甭管你家缺不缺糧，反正朝廷發了話，伱們這些平頭老百姓就必須支持國家政策。
并且利息還被當地官吏們暗調的非常高……
即：政策的實行，往往需要調整與磨合的時間，以免讓下面的人鑽空子。
如果稍微遇到點困難，就立馬偃旗息鼓！
那麽朝廷幾乎不可能再頒布出能夠正常施行的政策！
所以！
李斯此舉存在着強烈的針對之嫌！
老李混迹官場半生，其實他的眼界一點都不局限……
尹烈所提出的政績提成獎金與年終考計封賞……顧名思義，李斯一聽就知曉大概怎麽回事。
既然尹烈要搞激勵……
那李斯自然會提前搬出讓尹烈知難而退的辦法！
琅琊台上。
“……”
嬴政無言的把原齊地五郡的政績核準情況迅速浏覽了一遍。
大秦一統已有三年。
第一年肯定是九州三十六郡政績最差的時候。
第二年各方面都熟悉了，各郡的治理也開始步入正軌，政績呈現擡頭趨勢。
第三年……也就是今年，齊地五郡的戶籍财政、治獄懲盜、邊戍狀況、地理行政、勸課農桑等方面都做的很好。
尤其在财政方面。
齊地本就捕魚業和海鹽業發達。
搞好了理應可以爲帝國提供源源不斷的稅收。
而秦朝的商稅，每個郡的情況都有所不同。
因爲大秦按照商鞅的戶籍制度，專門把商人編入了商籍。
平時有徭役、戍邊，往往都是先行征伐賤商。
至于商稅的具體細則……
大秦會設置官方的商貿集市，不僅會收取高額的租金，在主要的通道關卡上，還會征收通關的商貿貿易稅！
所有商人都必須遵照秦法，以及一統後的度量衡繳納通關貿易稅。
膽敢有半點的耍滑頭！
依律都是剁手、流放的重刑！
反正在大秦做商人，絕非易事……
那麽倘若破産的商人，繳納不起稅收了怎麽辦？
其結果往往是直接被罰做勞役，連其本人與家人，盡皆充作仆役……說白了就是官奴。
不過大秦名義上已經廢除了奴隸制。
但實際上人口販賣這種事情，在所有封建朝代都是屢禁不鮮的。
回到此刻。
尹烈方才通過人性本惡的論點，佐證了高薪年俸隻會養出更加貪心不足的地方官吏，未來會造成帝國的三冗兩積等問題。
而李斯則拿出了原齊地五郡的政績核準竹簡！
誠然！
李斯确實認可了尹烈反駁高薪養廉的一切觀點。
但李斯也用現實情況彰顯了，眼下大秦的高薪年俸，對于帝國的各方各面都呈現着積極情況。
哪怕未來或許會出現一些弊端！
但如果尹烈提出的基礎俸祿+政績提成獎金+年終考計封賞……也就是這份綜合俸祿模式，當下施行便弊端橫生，那又何談未來呢？
尤其從尹烈把基礎俸祿定額的非常低來看……
确實有些過激之嫌！
這點是始皇也無法否認的。
“秦卿！”
嬴政想了想，道：“把你的政績提成獎金+年終考計封賞……說的詳細一些吧！”
嬴政表示尹烈的綜合俸祿模式，最起碼要在理論上說得通，不能有太明顯的漏洞。
不然……很麻煩！
有李斯親自把關！
尹烈不存在任何糊弄的可能，其必須拿出百分百可靠的方案！
“是，陛下。”
尹烈微微拱手，他也很清楚面對左相李斯，肯定得拿出他前所未有的真本事才行。
突然！
地方重臣席位。
東海郡郡守站出來道：“秦禦丞，你可要想清楚了再向陛下獻策，事關全國近十萬官吏的衣食所系，你要爲自己的一言一行付全部責任！”
齊郡郡守：“沒錯！茲事體大，即便現在是公議，也不是誰都能閉着眼亂說話的！”
琅琊郡郡守：“秦禦丞，你把基礎俸祿定的如此之低，倘若在政績提成獎金和年終考計封賞方面也弄的摳摳搜搜。呵呵……那我們就全都不要吃飯好了！”
膠東郡郡守：“又想馬兒跑，又想馬兒不吃草，秦禦丞也算是降俸國策的請谏第一人了，無論成功與否，你都必将青史留名啊！”
濟北郡郡守：“反正隻要是陛下頒布的政策，我等自當無所不從。但若底層官吏怨氣橫生，緻使來年的政績核準不過關，那我們可就有話要對秦禦丞說了！”
……
原齊地五郡的郡守一同表态。
他們的目的非常明确，那就是極緻的施壓！
或明言警告！
或綿裏藏針！
在有始皇坐鎮的情況下，他們都不敢表現得太過放肆！
可今兒個屬于琅琊公議大辯論，他們身爲地方重臣，總是有開口資格的。
即便話說的重了些。
嬴政也不可能直接懲罰這些地方重臣……
畢竟人家今年的政績确實不錯，個頂個的能臣，說話自然也就相當的硬氣。
場中。
“各位郡守可真是夠心急的啊！”
尹烈微微蹙眉的道：“我都說了，我的綜合俸祿模式才僅僅開了個頭而已。”
“我之所以把基礎俸祿設置的偏低，針對的是某些屍位素餐的不作爲官吏，想在大秦閉着眼睛混皇糧，門都沒有！”
“因此，在政績提成獎金方面，我将按照戰場賞金模式進行設置……”
……
自古官場如戰場！
尤其大秦以武立國，官吏們基本上都是軍功起家。
他們很吃戰場上獎懲的那一套！
對面。
“戰場賞金模式？”
李斯表示他總是能從尹烈的口中聽到一些新詞。
帝國諸公與地方重臣聞言也面面相觑起來。
尹烈解釋道：“所謂的戰場賞金模式，無非就是先登、斬将、陷陣、奪旗！”
“比如先登之士，按照商君之法，第一個沖上城牆的銳士……重賞之！”
“而後續再跟随登上城牆的銳士，則隻有例行的賞賜。”
“原因在于戰場上最忌諱猶豫徘徊，誰都想讓别人去送死墊背，自己活到最後拿獎賞！”
“所以先登便隻有第一位才能獲得最豐厚的首功重賞，沒有所謂的次功、輔功！”
……
商君真的很聰明。
倘若設置了次功、輔功。
那麽很多人就會想了，先登首功幾乎就是十死無生，那我們就拿個次功和輔功，中等風險，中等回報，穩得一匹。
問題在于……
戰場上最忌諱的便是心生退縮！
你一縮，我一縮！
很容易就會引起大潰敗！
隻有用先登首功的極端重賞，才能激勵出悍不畏死的勇夫！
在部分拼命三郎的帶領下，周圍的士卒會麻木又本能的跟随……
而當雙方正式白刃相接以後！
這個時候所有士卒都會在求生本能的趨勢下，瘋狂砍殺敵人，有進無退！
即：統帥需要第一批先登銳士，把鐵血的士氣帶動起來！
同理！
尹烈現在也需要用重賞首功，激勵出第一批奮進能臣……
“政績提成獎金分爲黃河開墾，兩季稻麥種植技術普及，地方郡縣的馳道修建等等！”
尹烈負手道：“就拿黃河開墾來舉例，每年開墾土地頃數的首功郡守，将獲得萬石的政績提成獎金！”
“而負責牽頭的藩屏公爵，治下郡縣有獲得黃河開墾政績首功者，藩屏公爵同樣能夠獲得萬石政績提成獎金！”
“畢竟土地乃是大秦發展的源動力，無論是徭役兼具土地分配政策的可持續性，亦或者人口恢複上升的基礎，都跟土地有關！”
“所以黃河開墾首功者，理應獲得最頂格的政績提成獎金！”
……
以前隻有三公才能拿到萬石年俸！
現在這些地方重臣努努力，同樣也有希望争取一把！
藩屏公爵就更加不用說了……
隻要他們能夠在考封中獲得好成績，并成功外放，即便不負責農業開墾，也有律法普及諸事，他們照樣有很多拿政績獎金的機會。
尹烈的重賞，絕非摳摳搜搜的戲言！
他的真正目的也并非純粹的降俸……
狼行千裏吃肉，狗行千裏吃屎！
你大餅畫的再厲害，也頂不住實實在在的真金白銀！
就像後世的冠軍侯霍去病曾言！
将帥的唯一目标，那就是：赢！
隻要能夠獲得勝利，讓麾下将士加官進爵，所謂的與手下兵卒同甘共苦，根本不重要！
同理！
尹烈壓低全國近十萬官吏的基礎年俸……
主要目的其實是朝廷俸祿的再分配！
把原本的死俸祿，變成超額激勵的政績獎金，才是最重要的。
隻不過尹烈的此次改革，打了降俸的名義罷了！
“戰場上隻有先登首功，未設次功，輔功……而地方治理層面，肯定不能這般絕對。”
尹烈明白，朝廷隻重賞第一個爬上城牆的先登銳士，主要還是考慮到戰場的實際情況，以及士氣等諸多因素。
而治理地方的政績卻不同。
首功需要重賞，次功和輔功也不能忽略。
“依舊拿開墾黃河兩岸舉例，首功者需要在限定的時間内，開墾出高額的土地，并領先所有同僚郡守！”
尹烈的政績提成獎金，肯定不能是……隻要獲得第一就都能拿！
那這便很容易出現暗箱人情操作！
因此。
尹烈需要添加一道雙保險。
“首功者需要達成兩個硬性指标：一年期限，外加開墾出三千頃土地。”
尹烈緩聲述說：“倘若明年有兩個郡守都開墾出了超過三千頃的土地，則土地數量多者勝！”
“第二名獲得次功，政績提成獎金兩千石！”
“第三名獲得輔功，政績提成獎金一千石！”
……
尹烈隻設置了三個名額。
原因很簡單。
黃河兩岸的郡守就那幾名……
并非全國三十六郡統一參比。
“以上述案例爲基礎，便可對帝國的各項政策，根據輕重緩急，進行政績提成獎金的定額！”
尹烈侃侃而談的道：“比如修建馳道，九州三十六郡全都涉足其内，要想富，先修路！”
“如此，首功者在一年期限内，必須修建出對應的裏程，并獨占鳌頭，方能獲得首功政績提成獎金：三千石！”
“第二名到第八名爲次功，政績提成獎金：一千石！”
“第八名到第二十名爲輔功，政績提成獎金：五百石！”
“第二十一名到第三十四名，無功無罰！”
“至于倒數的第三十五名和三十六名……獎金就别想了，等着受罰吧！”
……
尹烈冷冽的咧嘴一笑！
商君之法有着一個非常嚴苛的規矩！
末位淘汰制度！
也就是在戰場上的表現，連續兩次被評爲【末】的情況下！
将官直接斬首！
和平治理期間肯定不能動不動就殺人！
但相應的懲處措施卻必須得安排到位才行！
“最後。”
尹烈補充道：“各項國策具體的政績獎金細則，後續由李相和諸公慢慢商讨定論即可！”
“還有剛剛我隻提及了郡守的首功政績提成獎金，對于更加深入的縣一級、鄉一級、亭一級都該如何論功行賞，同樣需要李相依據大秦國情而定。”
“反正我的政績提成獎金的思路框架就擺在這裏，以此爲基礎，必當能讓大秦的地方官吏……更加實心用事！！”
……
(本章完)