“屬下有個小小的要求，不知當講不當講。”
兩人在返回港口的時候，陶蘆小心翼翼的問道。
“但說無妨。”
因言治罪，隻能說明當權者的狹隘。
“按照稅部的規定，船隻靠岸濟州島，就算是進入了興漢盟管轄，需要對貨物上繳關稅。”陶蘆說道。
“對，這個規定我知道。”劉信啓點頭。
按道理，應該是貨物上岸，或者進入更明顯的入關狀态，收取關稅才更合理。不過現在這個時代，檢測船主貨物去向太難了。
海岸線不能有效檢測、貨物流向不能有效檢測等等，對于走私太難監控。
所以劉信啓制定了最嚴格的報關規定，隻要船隻靠岸，船上的貨物就必須是繳納過關稅的狀态，憑借着交稅證明，船隻可以順利前往目的地，并不會被多次征稅。
這樣就避免了有些船主中途靠岸補給，到達目的地的時候偷偷在私港上岸，逃稅漏稅。
“濟州島位于趙國、高麗、日本、金國和我們興漢盟中心位置，五國貨船來往大部分都會經過這裏。”陶蘆繼續說道：“因爲這項嚴格的關稅政策，導緻一些不前往興漢盟，但是路過濟州島的貨船、客船不敢在濟州島停靠。”
“停靠就要交稅，比如趙國的貨船，從日本拉貨前往趙國，路過濟州島，若是停靠濟州島補給，就必須向興漢盟上繳一次關稅，這種停靠成本太大了。”
“确實。”劉信啓點頭。
陶蘆看到劉信啓認可自己的話，神情高漲許多。
“原本濟州島有許多路過的貨船停靠，島上的一部分百姓靠給這些船隻提供服務爲生，現在這項政策一出來，除了目的地是興漢盟的貨船，其他船都不來了，導緻這部分收益大減。而這些原本在濟州島停靠補給的船隻現在都改道前往高麗、黃河以南的趙國等其他周邊港口停靠，這對我們來說，也是一種損失。”
“那你的意思是？”劉信啓問到。
“在關稅收繳方面，能不能對濟州島特别對待？除了銷售給濟州島百姓的貨物，其他路過的貨船都不用上繳關稅，這樣的話，濟州島可以通過給過路船隻提供補給、養護、修繕等服務，創造就業，産生效益，這些行業産生的稅收也會增加政府的财政收入。”陶蘆說出了自己的要求。
“也可以說是，變相的收取了一部分前往其他國家的貨船的關稅。”劉信啓道。
“對對對！”陶蘆看到劉信啓理解了自己的意思，很是激動。
“你很不錯！”劉信啓對陶蘆贊賞到。
“盟主謬贊了。”陶蘆拱手行禮，感謝劉信啓的贊賞。
其實陶蘆說的這種模式，在後世有很成功的示例。
最有名的就是新加坡，由于其優越的地理位置，爲通過馬六甲海峽的海船提供各項服務，使的其經濟非常的強，依靠小小的國土跻身發達國家行列。
後世對這種模式有一個統一的名字叫做“保稅區”，也稱保稅倉庫區。
運入保稅區的貨物可以進行儲存、改裝、分類、混合、展覽，以及加工制造，但必須處于海關監管範圍内。
外國商品存入保稅區，不必繳納進口關稅，尚可自由進出，隻需交納存儲費和少量費用，但如果要進入關境則需交納關稅。
後世各國的保稅區都有不同的時間規定，逾期貨物未辦理有關手續，海關有權對其拍賣，拍賣後扣除有關費用後，餘款退回貨主。
“你的想法很好，甚至可以更大膽一些。”劉信啓向陶蘆介紹後世的經驗：“不僅不收稅，還可以設置一個區域，在這個區域裏，商人可以卸貨裝貨，可以直接在區域内互相交易，做轉口貿易。對于船隻，不僅可以提供修繕、補給，還能夠提供水手、醫療等所有能夠提供的服務，甚至是提供航路保護、舊船換新等等。”
舊船換新，是給那些遇到暴風雨，船隻損壞嚴重，修繕所需時間長，但是貨物卻不能等的船主，直接給他們換一艘船，讓船主能夠繼續按期完成貿易。
提供船員也是同樣道理，航海船員難免有死傷重病，若能夠在濟州島補充船員，就完全不會影響到後續的貿易，傷病還能在濟州島得到妥善救治。
“這…，若是真的這樣，我相信沒有人能夠拒絕在濟州島進行中轉休整的。”陶蘆震驚道：“若是在這個限定區域内可以轉口貿易，會不會影響道我們興漢盟的關稅收益？”
“不會，反正隻要貨物進入興漢盟境内銷售，就必須繳納關稅。對我們興漢盟來說，不在乎是誰繳納的，隻要确保交沒交就可以。”劉信啓道。
出口也一樣，保稅區有稅部官員監管，隻要興漢盟産貨物出口，會監督他們交稅，畢竟興漢盟生産的貨物可以追蹤，不會無故消失。
“這樣的話，以濟州島的人才和人力肯定不能完成這個區域的建設和維護了。”陶蘆歎氣。
“不用擔心，你的這個想法非常好，盟裏肯定會支持。我會寫信回去，讓盟裏派人來支援你，再多移民一些漢人過來，提高濟州島漢人比例，想必這樣你應該就有把握完成了。”劉信啓鼓勵道。
“有盟主這麽大力度的支持，屬下保證一定完成這個區域的建設維護。”陶蘆道。
“就叫做‘保稅區’吧。”
“好，保稅區，很直觀。”
保稅區其實并不會使關稅收入下降，反而因爲各項利好，會吸引大量的客商進入，最終會大大增加關稅收入。
将盤子做大，才能吃到更多，懂這個道理的人很多，但真正能夠實踐的卻很少。
當天劉信啓就寫了一份近萬字的信件，詳細交代了自己對保稅區建立的設想，要求政務院和稅部結合實際，再進行一些完善修改，派人來登州支援陶蘆，盡快将這個保稅區建立起來，吸引來往海商中轉休整。
在信裏，劉信啓向羅成鄭重推薦了陶蘆，說這人很有經商頭腦，并且遠見卓識、有魄力，讓羅成做好考察，将陶蘆做爲後面建立工商部時的負責人候選之一。
(本章完)