第三步：耕者有其田，通過定期持續的丈量耕地，确保土地法的落實。
今年對全蓬萊的耕地進行一次重新丈量，登記造冊。以後每四年進行一次耕地丈量，更改更新耕地黃冊。
等十幾年後，就會形成大部分人擁有一百畝以内的土地，并确保每個靠種地爲生的人都有地可種，可以靠種地活的溫飽。
最後，這個土地法的實施，還可以徹底的解決曆朝曆代土地兼并的問題。
至于以後科技發展，可以機械化耕種，個人可以耕作的土地面積增大，到時候再進行适宜的變法就可。
劉信啓剛闡述完，就聽到了系統提示聲，
新增族人：4
勢力增加：4，剩餘9771
名望增加：4，剩餘440
劉信啓打開系統查看，新增的人口有四個人，三個是女名，一個是男名，叫盧仁。
應該是一個四口之家，盧仁是家主。
“誰叫盧仁？”
下面的人群中站出來一個人，回道：
“大人，小人盧仁，登州府衙吏員。”
“我感覺你心境有大變化，突然變得很認可我，說說吧。”劉信啓說道。
“大人慧心，小人聽了大人的《興漢盟土地法》很是激動。”盧仁回道：
“小人自小家境貧寒，父親租種村裏地主的二十畝旱田，終日勞作，剩餘仍不足收成的二三，勉強養活我們一家三口，最終導緻父親積勞成疾早早離世。”
“父親去世後，我進入地主家做書童，伺候小少爺并且伴讀，勉強飽腹。自此發奮圖強，借伴讀的機會認真學習，終于學有所成，最後靠母親辛苦勞作換來的一點積蓄考上秀才，進入登州府衙做書筆小吏，家境方才有所改善。”
“我太清楚農人的苦，清楚他們的難。大人的《興漢盟土地法》真是前無來者的驚天善舉。”
“大人，我盧仁願爲這《興漢盟土地法》的實施，赴湯蹈火、在所不辭。”
盧仁說道這裏，直接跪倒在地，俯身向劉信啓叩首。
底下沒有被附過卡的人被這一段對話驚的毛骨損然，汗毛直立。
大家都是同僚，知道盧仁所言不假，這就說明劉信啓真的能看透人心，有一部人趕緊收起了自己的一些不良小心思。
劉信啓上前扶起盧仁。
“好，我信你，就由你組織立法，并且負責這部《興漢盟土地法》的實施。”劉信啓對盧仁說道。
說完劉信啓将剩餘的武勳招募了武将卡，取出一張一星卡，爲盧仁俯在身上。
“我的想法肯定還有很多疏漏和不足，你挑選你自己滿意的人，多征求各方意見，争取建立一個完善的《興漢盟土地法》，相信法成之日，就是你青史留名之時。”
“謝大人，屬下萬死不辭。”盧仁又要跪拜，被劉信啓拉住。
待劉信啓返回座位後，羅成站起來說道：
“大人，您的這個《興漢盟土地法》想法很好，可是如果要施行這個法律，必然需要大量的吏員具體操作。而登州之前夏秋收糧都需要靠村寨裏的大戶協助方能完成，現在要操作的這麽細緻，以現有的人力肯定不能完成。”
“這就是我今天晚上要說的第二件事。”劉信啓回道：“擴大吏員隊伍。我們要将吏員設置到鄉上，等以後興漢盟的經濟發展的更好時，再将吏員設置到村上，确保對最底層完全的掌控。”
“現在并沒有那麽多秀才可用。”羅成說道。
“那就組織一次吏員招募考試，通過考核《文》、《論》和《數》三門，篩選出識字、識勢和會算數的人，招募進吏員隊伍。”劉信啓回道。
《文》，通過填空、默寫四書五經、詩詞等，考核考生的識字能力。
《論》，通過論述題，考核考生對于實事、政策的掌握。
《數》，通過各類計算題，考核考生的對于數算的掌握。
“這樣必然會形成冗官，導緻官府支出加大。”羅成繼續說道。
這次還沒等劉信啓解釋，吳興功直接開口說道。
“羅知州有所不知，就算不招募這些吏員，我們以前的施政過程中，這部分人就已經存在，畢竟事情總要有人去做，隻是這些人沒有名分，收入來源複雜而已。”
“此次盟主提出擴大吏員隊伍，我就覺得很合适，我們将這些原本就做事的人正式的招募進編制，不僅使他們能踏實安心做事，我們也能更好的管理。”
盟主都出來了，讓劉信啓有一種在召開武林大會的感覺。
不過吳興功并未說錯，之前每個衙役、吏員手底下其實都養着一幫閑人，幫着其做事。這些人的收入一般都是通過灰色手段榨取民衆獲得，現在官府招募一批吏員做事，這些人就不能再在其中渾水摸魚了，也能使民衆得到休養生息。
就算不能徹底杜絕，起碼可以大大減少。
劉信啓突然發現這吳興功真的很好用，其人是真聰明，起碼他比羅成更早的理解了劉信啓的意圖。
“你上前來。”
劉信啓對吳興功說道。
吳興功預料到接下來要發生什麽事，激動的身子都有些顫抖，連忙走到劉信啓跟前，直接跪下。
劉信啓有些無語，不過還是站起身爲其附了一張一星卡。
吳興功明顯感覺到自身的變化，直接叩頭感謝，各種誓言從嘴裏源源不斷的冒了出來。
“看來附卡真的是一點也不能改變一個人的性格啊。”劉信啓心裏想道，然後開口對吳興功說道：
“你起來，既然你對這些了解，那第一屆吏員招募考試就有你組織，招募人數和考題我們會後再詳談。好好做成這件事，你也就算青史留名了。”
“謝大人，萬死不辭。”吳興功學者盧仁說道。
讓吳學功退下後，劉信啓接着對下面的衆人說道：“我暫時能想到的，改善民衆生活的政策就隻有這兩項，你們誰還能想到其他的，就算沒有解決辦法也可以，提出來，大家一起商讨商讨。”
下面的人看到已經有兩個先例在前，凡是表現好的人都會被劉信啓受仙法，并委以重任，都有些躍躍欲試，開始冥思苦想。
首先發言的是劉信啓的老熟人，蓬萊縣主薄姜學：
“盟主大人，您聽說過‘債務奴隸’嗎？”
(本章完)