李烨在泊汋城安民鎮派駐了二千名士兵，一邊修建工事，一邊監視渤海國軍隊，李烨現在可不希望再有敵軍兵臨大行城城下，在安民鎮修建關隘的計劃很早就有，但是一直以來因爲各種原因耽擱了，這次渤海國軍隊再次入侵遼東半島，給李烨敲響了警鍾，遼東半島腹地需要一個穩定發展的環境，必要的防禦工事還是要修建的。
不光是泊汋城的安民鎮，還是安市州的南樓鎮，許多地方的關隘城防都需要進行修繕，以後李烨隻是側重經濟建設，忽視了必要的防禦修建，才導緻了這次奚人聯軍，輕易的進攻到遼東半島腹地的事情發生。
速拉丁、李叔汶還在建安州、安市州一帶阻擊奚人、契丹軍隊，整個遼東半島已經漸漸的穩定下來，春耕在即，恢複名聲和生産是頭等大事，至于奚人和契丹已經是秋後的螞蚱崩坍不了幾天了，失敗的命運已經注定，李烨要着手全面的穩定工作，并開始組建遼東半島的最高行政機構，徹底的打造一個全新的遼東半島。
對于李景在這幾次戰鬥中的表現，李烨感到非常的滿意，“不錯，你做的很好，這段時間幸苦你了，本王雖然不在遼東半島，但是卻知道遼東半島發生的每一件事情，你沒有讓本王失望，馬上遼東半島就要進行行政改革，有什麽想法可以提出來”。
李烨準備進行行政改革的事情，已經很早就在征求其他人的意見，李烨和敬翔閉門造車，不如廣開言路多聽聽其他人的意見，也許會有新的見解和靈感，畢竟不可能把後世的一套照本宣科的搬到唐代。
漢唐時期生産力相對落後，交通和信息都不暢，三四百裏已經是一個州縣的極限了，要是把後世省市一套行政管理模式搞出來，恐怕那些行政官員整天都要将時間消耗在路上了。
唐代一般四五個縣組成一個州，刺史管理起來也很方便，如果将平盧藩鎮設定爲一個省，看起來減少了很多州府，但是随之而來的問題也就出現了，首先所有的行政機構要重新設置，這絕對不是一朝一夕可以完成的事情。其次省的權利會變的很大，很容易脫離控制，藩鎮就是一個最明顯的例子，天高皇帝遠，朝廷的手根本不可能伸到幾千公裏之外，幾千公裏之外發生的事情，也需要經過很長的時間才能傳遞到朝廷，可能已經來不及了。
省對管轄的縣，同樣也有問題，因爲信息和交通的諸多問題，想對偏遠的縣進行管理，難道也相當的大，要想巡視一圈都要幾個月的時間，根本談不上什麽效率。
李烨不想在唐代推廣什麽省市行政機構，至少現在還不行，李烨準備把遼東半島劃分爲四五個州縣，相近的縣組合在一起成立州府，重新劃分遼東半島行政的格局。
李景道：“郡王殿下，遼東半島劃分州縣，其他的地方某不了解，但是某感覺大行州的劃分不合理，首先孤山城離大行城太遠，管理起來不方便，有什麽事情也不可能及時知道，很容易誤事，所以大行城和孤山城最好不要放在一起。還有，某希望能在鴨綠江對岸建立一縣，專門管理鴨綠江對岸的事務，省去大行城的官員來回奔波鴨綠江兩岸，這樣對于控制整個鴨綠江的出海口也有好處”。
李烨微微的點了點頭，孤山城離大行城的确遠了點，“這個建議不錯，本王會考慮的，還有其他的建議嗎”。
“大行城的人口還是太少了，大行城和孤山城之間的幾百裏土地很少能看見人煙，不如在北井口一帶建立一縣，便于開發周圍的土地，也可以連接孤山城和大行城”
在百裏不同風、千裏不同俗的古代，兩座城市相隔幾百裏是很正常的情況，兩座城市老死不往來也是常事，要想牢牢的将遼東半島控制在漢人手中，除了對遼東半島大量移民外，就需要對長期生活在這片土地上的少數民族進行同化，多設置一些縣，對于精密聯系和控制力都有很大的好處。
李烨在大行城停留了兩天，因爲已經了解遼東半島的戰事，李烨的行程也變得不是太緊張，接下來的事情遠遠比一場戰役更加的難處理。
停靠在孤山城的三艘二千石炮艦也已經返回大行城，原本準備等呂泰新返回倭國的時候，一起前往渤海國，不過現在計劃有所改變。三艘剛剛服役的炮艦需要進行磨練，而磨練的地方正好是前往倭國北部，進行遠洋考察。
炮艦上的火炮足以威懾任何北方野蠻部落，一方面也是李烨炫耀武力的最好機會，另一方面也是培養一支遠洋海軍不可多得的時機，蝦夷國、黑水靺鞨等北方野蠻部落，越是野蠻越是崇尚武力，隻有在強大的武力威懾下，這些桀骜不馴的野蠻部落才會最終的屈服。
三艘炮艦，一艘停靠在海參崴，一艘常駐佐渡島，最後一艘前往蝦夷國進行武力威懾，順便向北進行海洋島嶼的勘探，并繪制海圖建立北部中轉站。
安排好三艘炮艦的事情，李烨還去了一趟大行城造船廠，如今大行城造船廠有王海的兒子王亮負責，上次王亮在與渤海國軍隊戰鬥中立下了戰功，李烨隻是獎賞了王亮一些财物，并沒有其他的獎賞。李烨也不可能對王亮有什麽其他的獎賞，畢竟遼東半島的行政架構還沒有建立起來，封官許願對于李烨來說還太早了點。
這次找王亮除了是看看造船廠的情況，李烨還有自己的打算，“王郎，這段時間造船廠管理的不錯，規模比以前擴大了一倍，不過還是無法滿足遼東半島海軍的需要，現在商業用船的速度增長的也很快，今天來是想看看你有什麽想法”。
王亮的父親王海還在新城，這種事情本應該是李烨找王海去談，不過王海的脾氣又臭又硬，現在又遠在新城，李烨隻好先找王亮問問。
相比王海的臭脾氣，王亮的性格就随和許多，李烨和王亮的年紀相差不大，年輕人之間有些話也好交流。
王亮道：“這幾年大行城造船廠已經發展到了極限，受制于内河河道的原因，想要再擴大船廠的規模已經不可能，隻有在其他的地方修建新的船廠”。
大行城的造船廠的确已經到了發展的瓶頸，每年大行城造船可以建造六艘二千石戰艦、二十多艘千石船隻，但是就如李烨所說，現在遼東半島對于船隻的需要很大，一些江南大戶也開始向大行城船廠訂購商船，訂單已經排到三年以後了。
供應商船，建造戰船的速度和質量就很難保證，雖然李烨已經将民用造船廠和軍用造船廠分開，但是商船的需求和利潤明顯更大，這塊蛋糕李烨也不想放棄。
“本王想擴大大行城造船廠，并且在夷洲再建造一座大型造船廠，形成南北兩大造船廠，新城的造船廠主要還是建造、研制新式艦船，你看有什麽問題”
李烨要走向海洋，就需要大量的艦船，二千石艦船已經是這個時代造船的巅峰，就算還能上升，相對這個海洋而言還是一葉小舟。要想在大海上大規模的運兵、運糧，除了将艦船越造越大外，隻有多建造一些艦船來彌補艦船噸位上的不足。
呂泰新爲什麽沒有在這場遼東半島戰役中起到至關重要的作用，其中有一點原因就是艦船的規模還是太小，如果呂泰新手中有二千石戰艦三五十艘的話，結果絕對不是現在這樣的局面。
李烨現在還沒有能力建造更多的大型戰艦，錢是一個至關重要的原因，同時海洋貿易船隻噸位偏小，也影響着遼東半島的發展，大量的貨物運不進來、也運不出去，一次貿易的成本更是驚人。
像呂泰新跨海東渡倭國這次貿易，上百條大大小小的商船，不便于統一指揮不說，而且從經濟成本計算也不劃算，如果換成二千石的商船，隻要一次出動十幾艘也就解決了問題。
王亮早知道李烨有擴大造船廠的意圖，造船廠可不光是在造船，同時還在培養大量新的造船工匠，這些多出來的工匠不可能不幹事光拿錢。
“完全沒有問題，現在造船廠中的工匠已經多出來很多，已經掌握了造船的全部技能，隻要新船廠修建好，馬上就可以開始建造船隻。不過大行城船廠擴建的難度很大，要擴寬、疏浚河道，并且上遊的伐木場和加工廠都要擴建，恐怕需要的資金不少，需要一年才能完成”
錢不是問題，李烨現在這點錢還是有的，倭國和佐渡島帶回來的金銀礦已經給李烨注入了一陣強心劑，雖然戰後各個地方都需要錢，但是一次遠洋貿易就能賺回幾倍、幾十倍的錢，遼東半島需要發展遠洋貿易才能生存下去，造船廠就是重中之重。