就在這時候，遠離新城幾千裏的夷洲，一雙大腳從岸邊的小船上剛剛跳上了夷洲的土地上。經過三個月的精心準備，夷洲的第一批早期開發終于開始了，就在三個月前，從中原和江南逃難的許多流民被安置在嵊泗列島上。
爲了開發夷洲，李烨和敬翔制訂了一整套詳細的移民計劃，首先将來至中原的移民安置到嵊泗列島，将江南的移民安置在澎湖列島，不管是嵊泗列島還是澎湖列島上的移民，都需要進行一段時間的訓練。訓練項目有很多，比如适應當地的氣候環境，強制加強身體鍛煉，進行武裝培訓，就連什麽人第一批登島李烨和敬翔都考慮到了。
不管是移民開發還是登陸作戰，其實從本質上來講都差不多，軍隊在登陸作戰的時候，要考慮在什麽地點進行登陸，登陸的地點是否合适、登陸的時間、天氣，還有海水的潮汐，最後還要考慮是否受到敵軍的抵抗，所有這些在李烨移民的計劃中都要考慮清楚。移民登陸夷洲，就好比一場精心準備的登陸作戰，有了好的開始是成功的一半。可是李烨和敬翔畢竟沒有看見過夷洲，紙上談兵的事情會害死人的，所以李烨和敬翔給出了三處登陸地點，分布在夷洲的首尾和中段三處，這裏有着登陸所需的所有條件：可以停泊戰艦的海港、有很大一片的平原、有充足的淡水資源。
第一批移民在夷洲什麽地點登陸，取決于呂泰新對登陸地點的判斷，夷洲不僅土著人還有沿海的漁民在島上居住，不過這些漁民大多生活在離海岸很近的地方，而且人數極少分布極廣。
呂泰新通過一段時間的調查研究，終于将第一批登陸地點選定了夷洲中段兩條河流的沖積平原上，可能這裏不是最理想的登陸地點，但是這裏卻是第一批移民最有利的居住地。這塊沖積平原南北寬九裏，東西大約長三十多裏，足夠第一批移民進行适應性居住，同時因爲兩邊有兩條河流的澆灌，周圍大面積的土地可以開發利用，可以很快的種植莊稼自耕自足。
乾符四年五月五日，這将是夷洲開發的一個重要日子，十二艘千石商船滿載着第一批一千名移民和無數的糧食、藥品和建築材料等，緩緩的靠近夷洲海岸。千石商船現在還無法靠岸，隻能停泊在不遠處的海面上，放下小舟登陸夷洲島。
當呂泰新光着雙腳站在沙灘上的時候，心裏激動的說不出話來，難道是呂泰新看見島上有什麽寶藏，還是呂泰新發現了什麽新大陸，這些都不是，呂泰新激動的原因是因爲自己可以爲未命名的土地起一個名字，隻要是在地圖上沒有标注的無人地區，第一個發現者都可以給這片土地起一個自己的名字。
呂泰新正在冥思苦想之計，突然之間看見一隻美麗的小鹿跑到沙灘上，好奇的看着呂泰新一群人，小鹿才是這片土地的真正主人，是呂泰新侵占了小鹿的領地，這片土地以後就叫沙鹿，呂泰新不知道自己的腳下土地在曆史上也叫沙鹿，也是因爲有一群鹿生活在這片海邊的沖積平原上而得名。
第一批登岸的人并不多，因爲他們并不是準備馬上駐紮在這裏，呂泰新沿着海岸觀察了一下道：“風向内陸，放火，我們回去”。
呂泰新一聲令下，幾名士兵擡着幾罐猛油，迅速的将猛火灑在岸邊不遠的蒿草叢中。這片沖積平原不知道有多少年沒有踏足過人類，岸邊的雜草瘋狂的生長，一人多高的生長極限，徹底掩蓋了整個沖積平原的原貌。呂泰新不可能讓人上島清理雜草整理地坪，雜草叢中還不知道隐藏着什麽危險的動物，一場大火足以讓沖積平原恢複原貌，第一批移民可以安全的在島上駐紮。
大火整整的燒了兩天，要不是一場突如其來的大雨，天知道這場大火會燒到什麽時候，也許呂泰新會變成夷洲島上第一個縱火者，從而名垂青史。
大火不僅吞食了雜草和樹木，烤幹了土地，沖積平原上來不及逃走的野生動物也遭了殃，空氣中彌漫着燒焦的氣味和烤熟的肉味，一些大樹被大火烤幹了水份，焦黑的枝幹在風中瑟瑟發抖搖搖欲墜。
當呂泰新再一次登上夷洲島的時候，身後出現了無數隻小舟，載滿了移民和各種物資。海岸邊一下子變得忙碌起來，第一批登島的移民大部分是工匠和少數移民的家屬，他們首先要做的事情就是馬上建設一條簡易的棧橋，讓停靠在海中的商船能夠迅速的靠岸。
呂泰新一邊指揮着移民建設棧橋，一邊派出大量的斥候深入内地刺探情報并繪制地形圖，然後派人送回遼東半島。
登陸在緊張有序的進行中，第一條簡易的棧橋隻用了兩天便修建完成，緊接着開始平整土地建設簡易的棚屋。所有的建設材料都是從嵊泗列島上運送過來的，所以建設的速度相當快，沒過幾天，海岸邊不遠的地方就出現了十幾排整齊的棚屋，第一批移民終于順利的登岸了。
十艘商船上的物資，源源不斷的從商船上卸下來，很快變成了移民的日常用品和勞動工具。當第一批地形圖送到呂泰新的手上時，留在商船上的建築工匠馬上根據地形圖進行早期的城鎮規劃，當第一張城鎮規劃圖紙已經設計完成後，工匠馬上根據規劃圖上的設計開始建造城鎮，什麽地方建設房屋、什麽地方作爲倉庫，城鎮的交易點在什麽地方，以後的城鎮管理中心是什麽樣子的，都已經有了初步的設計。
設計城鎮的工作相當巨大，不是一二天可以完成，不過新城的規劃、遼東半島的開發，培養出大批城市規劃設計者，一座小城鎮根本用不了花費多大心事，直接照搬現成的城鎮設計圖紙，需要考慮的不過是後期的發展和因地制宜。不過城鎮并不是一天能建成的，初期的設計會被慢慢的完善，沖積平原的河流會不會對城鎮造成影響，城鎮周圍的土地那些可以用作耕作，城鎮的防禦方向重點，這些都需要時間去考慮。
城鎮的建設不可能一直依賴于嵊泗列島的補給，城鎮需要自己自給自足，夷洲島上有大量的木材資源、有便捷的水路運輸，但是從什麽地方砍伐樹木、那些樹木可以用于建築，這些都需要派人去調查。李烨移民夷洲是準備在夷洲長期居住，并不是來破壞夷洲的環境的，合理的開發利用才符合移民的利益。
砍伐出來的木材需要運輸、需要加工成合适的闆材，工匠坊的建設同樣需要同步進行，建設城鎮除了木材外還有磚瓦、水泥，這些工匠坊的選址同樣十分重要。在初步安頓好移民的住宿問題後，第一批農民也跟着登島了，什麽地方可以種植糧食，土地的開墾和規劃，資源的分配和利用，都是一件枯燥乏味的事情。
不過這一切都不是第一次，新城和遼東半島的移民進行了很長時間，如果說與夷洲有什麽不同的話，夷洲是一片未開發的處女地，不僅蘊藏着巨大的财富，同時隐藏着巨大的危機。移民的計劃設計的是否合理；移民到達夷洲後能否适應當地的氣候環境；登陸點的地質條件、水文情況和氣候變化，同時還要考慮當地土著居民的反應。
“譚城主，今後沙鹿這片土地就交給你管理了，某馬上要返回嵊泗列島，第二批移民和物資會在一個月以後到達，某給你留下一艘千石商船和五百名士兵，有什麽事情可以與某和澎湖列島上的王保鵬聯系”
呂泰新在夷洲沙鹿縣一共待了十五天，眼見着第一批移民慢慢的安頓下來，大量的移民物資也已經從商船上卸下來，呂泰新知道自己到了應該回去的時候，開始跟譚茂良交接沙鹿的事務。呂泰新必須馬上趕回嵊泗列島，王郢的叛軍已經在攻打江浙沿海一帶，戰事的發展如同李烨和敬翔預料的一樣，王郢不願意放棄兵權，選擇繼續與唐軍作戰，呂泰新必須配合沿海水軍都知兵馬使高傑抵抗王郢的進攻，當然最主要的是呂泰新需要利用攻擊王郢的時候，偷偷的轉移沿海的居民。
呂泰新現在還不知道李烨已經不是登州刺史了，不過李烨對呂泰新還是很放心的，因爲呂泰新從來都是李烨伸向江南的另外一隻手，不可能因爲李烨的去留發生背叛。
機會從來都是給有準備的人準備的，譚茂良爲了争取到夷洲城主的位子，經過了大量的準備工作，學習了新城、大連城和孤山城大量的建設和管理文件，經過層層選拔最後才争取到這個唯一的名額。