安置這些難民可不是讓他們在這裏等待救濟、吃閑飯，李烨準備讓這些難民開挖河道、平整荒地，至于明年開春以後，這些難民能不能留在即墨都不重要了。
李烨知道小蘭未經人事，很多唐末的事情還不是很清楚，以爲難民數量不多，李烨出手相助，就可以解救難民于水火之中，事情如果是這樣就好辦了。“娘子，你知道光萊州四縣的難民有多少嗎”，李烨反問道。
小蘭搖搖頭，這個問題可不是小蘭能夠回答的。
“大概有二十萬，隻要有一半難民湧進即墨，某都很難對付”，李烨歎了一口氣。十萬難民啊！十萬張嗷嗷待哺的嘴，稍微處置不當，就能引起暴動，到時候，受苦的還是即墨的百姓。
“郎君，不是一直在囤積糧食嗎”，小蘭還是沒有意思到問題的嚴重性。
李烨苦笑一下道：“那些囤積的糧食，雖然可以解一時之需，如果再來十萬，二十萬呢，某拿什麽來填飽他們的肚子”。現在新城庫存的糧食最多可以維持十萬難民到明年開春，秋糧還沒有入庫，即使秋糧豐收，也隻能維持到明年夏收，一年壓一年，什麽時候是一個頭啊。明年，河南道的災情就能夠減緩嗎？不僅是天災，還有人禍呢，這才是最重要的問題關鍵。
唐朝末年，已出現“富者有連阡之田，貧者無立錐之地”的局面，地主官僚的大小莊田遍布各地，大者有田上萬頃，而大量農民卻失掉土地，土地兼并是當時階級矛盾尖銳化的基本原因。
賦稅繁苛，唐後期，由于對藩鎮和邊疆各族戰費的支出，官僚機構膨脹以及統治集團生活奢侈等原因，政府的财政支出日增，不斷加重賦稅。初行兩稅法時，規定定稅計錢，折錢納物；但由于銅錢的流通額不能滿足社會需要，緻使錢價不斷上漲，物價不斷下跌，即使稅額不變，納稅者的實際負擔也在增加。
地方官更是任意增加稅額，在不斷提高的兩稅之外，政府還巧立名目，橫征暴斂，收取各種雜稅，如漆、竹、木、金、銀、蔬菜、水果、木炭、食糧、布絹、牲畜等都要收稅，幾乎是無物不稅。另外，還通過鹽、茶、酒的專賣來榨取百姓，其中對百姓危害最大的是榷鹽。
開元十年（722年），唐朝政府開始征收鹽稅，當時的鹽價是每鬥十文。乾元元年（758年），實行榷鹽政策，鹽價猛增到每鬥一百一十文。至德宗時（780—805年），又增到每鬥三百七十文。以至民間有用數鬥谷子換一升鹽的情況。官鹽價過高，人民或被迫淡食，或買價錢較低的私鹽。政府爲壟斷鹽利，嚴禁販賣私鹽，緻使矛盾更加激化。
唐朝政府還通過“和籴”、“和市”等，以低于市場的價格強買人民的糧食、布帛，有時甚至不給錢。
有些地主把他們的賦稅以各種方式轉嫁到農民頭上，甚至兼并了農民土地，仍要農民交納賦稅。破産逃亡戶的賦稅也被官府強加到未逃戶身上，這就使未逃戶也走上破産逃亡之路，階級矛盾日益激化。
統治集團腐朽貪殘唐末的皇帝都是昏庸之輩，生活上極端奢侈，隻管遊樂揮霍，以至府庫空虛，政治黑暗。官僚們貪污受賄成風，懿宗時的宰相路岩生活豪奢，擅權納賄，僅他的親信邊鹹的家産便可供兩年軍饷。鹹通十年（869年），陝州大旱，有百姓告災，觀察使崔荛竟指庭院中樹說：“此尚有葉，何旱之有？”，并痛打告災者。
唐末，翰林學土劉允章曾向皇帝上書，指出當時國有九破，民有八苦。九破是終年聚兵、蠻夷熾興、權豪奢僭、大将不朝、廣造佛寺、賄賂公行、長吏殘暴、賦役不等、食祿人多而輸稅人少；八苦是官吏苛刻、私債征奪、賦稅繁多、所由乞斂、替逃入差科、冤屈不得申理、凍無衣、饑無食、病不得醫、死不得葬。這說明了唐朝至此時，已危機四伏，再也不能繼續統治下去了。
這些都是人禍，人禍大于天災，這才是李烨最擔心的事情，如果隻是救災能解決問題，那問題也就簡單多了。“人禍才是問題的關鍵，天災隻是誘因，娘子你想想，這些難民如果能得到一點救助，誰會願意背井離鄉逃難啊”，李烨感慨道。
小蘭沉默無語，無言以對，李烨說的對，新城百姓現在爲什麽能安居樂業，不就是沒有了苛捐雜稅嗎？現在新城的百姓打死都不願意離開新城，爲什麽，小蘭這些道理還是能夠明白的。
“報告，呂泰新從兩浙回來了，就在門外等候，請李典軍指示”，護衛蔣誠走進書房向李烨報告。
“讓他到書房來”，李烨随口回答道。呂泰新離開新城去兩浙購糧已經快三個月了，算算日子正好差不多。
“報告，護衛呂泰新前來彙報情況”，呂泰新向李烨行了一個軍禮，筆直的站在李烨面前。
“坐吧，一路幸苦了，簡單的把情況說一下，然後回去休息一下，把書面的報告整理出來，送過來”，李烨要求呂泰新去兩浙，把一路的見聞全部記錄下來，包括人文地理、風俗習慣和社會情況，隻要是可以記錄的一條也不能拉下。李烨可不是天才，江南的情況對于李烨來說是兩眼一抹黑，如果以後到江南發展，不把情況搞清楚可不行，呂泰新就是幫李烨打前站的。
呂泰新謝過李烨，開口道：“此次兩浙之行，收獲頗多，在蘇州、杭州等地共采買十萬石稻米，因那裏的商賈閑路途遙遠，都不願意将稻米送到即墨，讓我們派船去取。兩浙百姓大多面露菜色、衣不遮體，富戶之家，錦衣綢緞、米脂流白，時常爆發起義，聚衆與官府對抗。大中十三年（859年）十二月，浙東農民在裘甫的帶領下發動叛亂，第二年才被鎮壓下去。長江口外不足兩百裏處有大小島嶼不下百餘座，其中嵊泗列島、西馬鞍島、黃龍島和長礁嘴島最大，可居住的島嶼也有幾十處，大多數島嶼都無人居住，不過有兩夥海盜盤踞其上，人數不多，三百名護衛足以消滅，某的彙報完畢，請李典軍指示”。
呂泰新彙報的相當簡練，李烨需要了解的信息，呂泰新三言二語就解釋清楚了。“很好，先給你記上一功，等書面報告送上來後一并獎勵，先下去休息吧”，李烨讓呂泰新回去休息，與家人團聚，呂泰新與随行人員的獎勵等事情全部完成後，再統一獎勵。
呂泰新離開書房，一旁的小蘭眨眨眼看了看李烨道：“呂泰新不是到兩浙購買糧食嗎？怎麽彙報這麽多的事情”，小蘭隻知道呂泰新下江南購買糧食去了，沒有想到呂泰新滔滔不竭的說了一堆自己聽不明白的話。
李烨笑道：“去兩浙購買糧食隻是其中的一件事情，江南物産豐富，河南道連連天災，以後可能都要從江南購買稻米，但是路途遙遠、運輸不便，某準備在江南找一處島嶼作爲落腳之處，這樣從海上運輸稻米也比較方便”。從江南運送稻米到新城，海路有一千五百裏，往返一趟需要一個月的時間。五百石福船一次最多可以運輸一萬石稻米，十萬石稻米，就需要十艘五百石福船，現在李烨手上根本沒有這麽多的船隻，所以李烨在拼命打造千石福船。
原來是這樣啊，小蘭也沒有多想，感覺李烨說的話有道理，便沒有多問。二天後，呂泰新的書面調查報告擺在李烨的書桌上，這是一份詳細的調查報告，裏面的内容包羅萬象，不僅有兩浙的物價等信息，而且把兩浙的官員名字和軍隊情況一一記錄在案。
“不錯，這次去兩浙你的功勞最大，現在某就正式提升你爲五百石福船的船長，随行人員每人獎勵錢三十缗”，李烨興奮的對呂泰新說道。
“謝李典軍獎賞”，呂泰新筆直的給李烨行了一個軍禮。
“某馬上就要回京城了，兩浙的事情就有你暫時負責，船廠已經建好兩艘五百石福船，十月中旬千石福船也将建好，下水實驗完成後，你就暫時接任千石福船船長一職，千石福船上會安裝十六門火炮，等開春以後，你便帶領一艘千石福船和兩艘五百石福船，再下兩浙消滅盤踞在嵊泗列島的海盜，切記不可濫殺無辜，非大奸大惡之徒不可輕殺”，李烨計劃占領嵊泗列島，作爲自己南下的橋頭堡。
李烨計劃第一步占領嵊泗列島，控制長江的出海口，至于以後做什麽，李烨還沒有打算。第二步繼續南下占領澎湖列島，從而開發台灣，這才是李烨南下真正的目的。