“公務員就是依照新城管理條例履行公共職務的管理人員，公務員是管理新城廣大百姓利益的服務人員，以後新城通過考試的方式錄取公務員，如何錄取等一下再談。選舉就是被管理者選擇管理者的一種方式，大家也可以認爲是選賢者的一種形式，古代三皇五帝的時候就有，管理者代表廣大新城百姓的利益所在，不符合就要被罷免”，李烨感覺自己解釋的還算清楚。
衆人聽完李烨的解釋，有些明白了李烨的意思，“李典軍，這些機構怎麽像朝廷的衙門，是不是有些不好”，王海有些擔心李烨的機構就是官衙的翻版。
“麻雀雖小五髒俱全，國有國法、家有家規，有些相同又能如何，總不能說那些官員住的房子叫房子，我們住的房子就不能叫房子了”，李烨打比方道。客廳裏的人都是平民百姓，跟官府的接觸也并不多，如果這時齊縣令和魯縣尉在場的話，會敏銳的感覺到李烨所謂的機構就是官府的另一種形式，李烨的話也隻能騙騙客廳裏的人，根本無法瞞過齊縣令和魯縣尉，這也是李烨沒有邀請他們倆加入的一個原因。
李烨的話引起客廳裏的人一陣大笑，人爲的區分高低貴賤，本就沒有什麽道理可言，百姓隻是敢怒不敢言罷了，要讓老百姓心服口服才行。
“李典軍，給我們說說怎麽選舉委員和新城的管理者，某能不能有資格加入”，包功發有些興奮，感覺自己馬上就要當官了，有些飄飄然。
衆人拿眼睛瞟了包功發一眼，感覺包功發有些不懂事，事情不是明白這麽，不說沒有人把你當傻瓜，包功發也被衆人看的有些不好意，低着頭向四下張望。這個包功發平時就是這樣，老臉皮厚、倚老賣老，李烨拿他一點辦法也沒有，隻好聽之任之。好在包功發知道事情的輕重緩急，在大事上一點不馬虎，做事認認真真，建築工程上從來沒有讓李烨擔過心。
李烨也沒有理睬包功發，“某先說一下，現在成立的臨時機構人選的問題，行政機構的負責人有王仁伯擔任，治安機構的負責人有丁強擔任。監督委員會的成員有李烨、張天成、崔信仁、朱飛澤、穆俊豪、劉保泰、王海、包功發和匡岩政一共九人，李烨暫時擔任監督委員會的負責人，王仁伯和丁強要在三天内提交各部門負責人的名單給監督委員會，監督委員會可以同意或者否決兩人提交的名單，如果否決必須在下一個三天内提交新的人選名單，這就是監督委員會與行政機構、治安機構之間的主要關系，不知大家明白沒有”，李烨先把最重要的機構之間的關系解釋給衆人聽。
李烨喘了一口氣接着道：“接下來，某再說說機構的組成和運作，行政機構暫時有七個部門組成，分别是農業部、商業部、工業部、民政部、教育部、城市規劃部和财稅部。治安機構暫時有兩個部門組成，分别是治安部和民事裁判所，部門少了點，但是事情不少，治安部需要負責治安、巡邏、偵查、緝拿和交通管理，新城内部的糾紛也屬于治安部管轄。監督機構負責制訂城市稅收的制訂、機構的開支審計、管理條例發布、公務員的監督與人事任免等工作，同時對新城内部存在的問題提出建議和意見，是新城最高的權利機構”。
“最後，說一下公務員的選拔使用和委員會成員的選舉問題，因爲現在都是臨時機構，公務員和委員也是某臨時任命的，以後這些事情都需要有一個章程進行管理。某已經拟好了一份章程，如果大家同意，就先按照這個章程進行管理，如何有什麽不合适的地方，以後監督委員會開會修改”，李烨又拿出幾張紙開始讀起來。
“二年後公務員的選拔，隻招收新城學校畢業的學生，通過考試合格後，上崗實習三個月，期滿通過後正式成爲新城一名公務員。公務員的薪水有新城稅收财政支付，薪水的高低随着工作的年限、崗位和新城的生活水平每兩年調整一次。打一個比方，新城每月人均收入爲兩缗，乘上兩倍，再乘上崗位系數一或者更高，最後乘上工齡，每年加上零點一，現在有一個在普通公務員已經上班兩年的薪水是多少呢？兩缗乘以兩倍，再乘以崗位系數一，最後乘以工齡一點一，每月可以拿到四千四百錢，這就是一個公務員的薪水”
“部門負責人的薪水是部門内公務員平均薪水的兩倍，最後機構負責人的薪水是新城所有公務員平均薪水的四倍”
“那監督委員會委員的薪水是不是最高”，包功發冷不防插嘴道。衆人厭惡的又看了包功發一眼，這厮怎麽總是在最不恰當的時候說話，讓人哭笑不得。
“監督委員會委員是沒有薪水的，完全是義務爲新城百姓服務，但是委員在任職期間可以有與公務員相當的補貼，而且每名委員可以雇傭三名人員，幫忙起草文件，調查監督事件，薪水也是與普通的公務員相同。最後是新城監督委員會委員的選舉，臨時委員會隻存在四年的時間，四年内必須選舉出第一屆新城監督委員會委員”
“第一屆新城監督委員會委員的人數限制在九人，以後人數必須是單數，便于差額投票表決，以後的委員人數上限不能超過新城人數的萬分之一。任何未犯過罪的新城百姓、年齡在十八歲以上的人都可以參加選舉，委員的提名必須要有十人以上擔保，才可以有參加委員選舉的資格。委員的任期爲四年一屆，可以連續擔任兩屆委員，第三屆不得參加委員選舉，第四屆又可以參加選舉，以此類推”
最後，李烨花了一個多小時的時間，把機構的注意事項和可能産生的問題，一一宣讀了一遍。“大家現在有什麽問題可以提問了”，說完，李烨看了一眼包功發，心想你不是有許多問題嗎？提啊，怎麽不提了。
王仁伯首先提問：“李典軍，如果你不在新城，監督委員會有什麽事情怎麽辦”。
“這個問題提的很好，監督委員會有委員長、副委員長，如果都不在，隻要有三名以上的委員要求開會就可以，表決的時候，必須有半數委員同意，表決的事情自然生效”，李烨回答道。
“李典軍，如果發現公務員不稱職怎麽辦”，劉保泰有些擔心公務員跟衙門裏的衙役一樣，拿錢不幹活。
“這個條例裏有解釋，委員發現公務員不稱職，可以自己派人調查取證，也可以通知部門負責人，進行檢查管理，如果發現的确不勝任工作的，将材料上交委員會，表決通過即可”，劉保泰的意見很具有代表性，李烨早就考慮到了。
衆人七嘴八舌的又問了一些問題，李烨一一解答，如果是自己沒有考慮到的，及時的在紙上補充上去。見大家沒有了問題，李烨又補充道：“今天的會議裏，沒有設計到護衛隊的問題，不知道大家注意到了沒有”，這個問題衆人還真沒有注意，一個個都搖了搖頭。
“某考慮護衛隊不光在新城範圍内活動，以後還會在大行城、大同江城及平壤城等地，進行訓練和擔任保護工作，所以，護衛隊的費用都需要從這些地方進行統一的支出，因爲新城建設剛剛開始，護衛隊的費用暫時都有某來墊付，等到這些地方穩定以後，再考慮費用支出的問題”，李烨提醒衆人注意護衛隊的問題。
李烨的提議當然沒有人反對，現在新城所有機構人員的費用都是李烨墊付的，新城還沒有半分的稅收收入，拿什麽來維持機構的運行。
“既然大家都沒有什麽意見，等一會讓李蘭把剛才說的話，拟定一個章程來，大家簽字，算做新城臨時機構成立的第一份文件，不知道大家還有沒有意見”，李烨最後問了一句道。衆人四目相對看了看，都點了點頭，表示同意李烨的意見。
沒有人能理解今天會議的意義，隻有李烨隐約的感覺到今天将是一個偉大的日子，在場的所有人隐約的成爲了一個自治的小團體，這個團體是基于被管理者的同意而成立的，而且将依法而治。這是大唐曆史上最重要的政治文獻。
在整個人類文明史上，它的意義幾乎可以與英國的《大憲章》、美國的《獨立宣言》、法國的《人權宣言》等文獻相媲美。整個華夏民族就建立在這短短的一千字之上，信仰，自願，自治，法律，法規……這些關鍵詞幾乎涵蓋了以後整個華夏民族的基本原則。
沒有人知道這場會議将永載于整個華夏民族的曆史，大唐也會因爲這份文件而變得不朽，曆史在這一刻将進入全新的時代。