自從十天前李烨跟着崔信仁去了一趟鹽場，便沒有了崔信仁的消息，主要還是李烨沒有時間去了解，鹽場的技術早在臨河村已經成熟，生産出鹽是早晚的事情。但是李烨現在着急了，馬上就要給慕容弘振供應八百五石的粗鹽，如果沒有會影響很大，不利于今後與慕容弘振的合作。
第二天，李烨帶着張天成早早的來到位于新城東邊西崖坡的鹽場，近一平方公裏的海岸邊，密密麻麻的排列着大大小小無數個鹽池，有的鹽場裏還盛滿了海水，有的鹽場裏已經開始出現了潔白的晶體。
李烨找到正在鹽場上忙碌的崔信仁，詢問現在鹽場的情況和産量。崔信仁告訴李烨，鹽場剛剛開始運行不久，加上還沒有到産鹽的高峰季節，現在鹽場每天可以生産三十到五十石粗鹽，倉庫中已經存放了進三百石的粗鹽。因爲沒有足夠的人手，精鹽加工還沒有正式開始，倉庫裏隻有不到二十石的精鹽，現在新城每天吃的都是精鹽。
按崔信仁的講法，五天以後，李烨最多可以從新城鹽場拿走五百石的粗鹽，剩餘的粗鹽隻能從臨河村那裏先調用了。從臨河村到新城往返最快需要六天，時間上應該可以來的及。現在考慮的是臨河村的鹽場是不是有存在的必要了，如果将臨河村秘密鹽場搬遷到新城，新城的鹽産量還可以提高一兩倍。
五天後，李烨準備親自去一趟安東都護府大行城，在此之前李烨需要處理好新城的事情。現在新城窯場、木工廠、船廠和鐵匠坊的事情，基本上已經不用李烨操心了，開荒的事情一直以來都是王縣丞負責的，臨河村的鹽場還是搬遷到新城比較放心，畢竟在臨河村偷偷摸摸的不是長久之計。剩下的事情就是如何發展新城商業的問題，需要李烨提前做出安排。
想把新城的商業做起來就要涉及到錢，李烨出錢支持手藝人将商店開起來，但是新城中的饑民并沒有收入來源，如何刺激消費呢？光有商店沒有客戶一切都是幻像，培養客戶的消費能力也需要錢，李烨不能直接把自己的送給饑民，到時還是不能刺激消費。現在新城内大部分人都是爲了一日三餐免費爲李烨在工作，李烨需要改變這種幹活不付錢的工作模式。
李烨想從新城窯場、木工廠、船廠和鐵匠坊等幾個手工業作坊做試點，進行新城内部經濟改革：第一步、新城内所有的工廠、作坊都要與李烨脫鈎，獨立經營獨立核算，李烨隻作爲股東存在，産品短時間内有李烨統一安排發放，以後逐步推行市場化的原則，自己生産自己銷售自負盈虧，這一步李烨已經在做。
第二步、準備建立新城自己的貨币體系，首先建立新城内部銀行，發行新城貨币，新城内部的商業活動的結算都以新貨币爲标準。
第三步、按照每個工人每天勞動量的大小給予一定的報酬，報酬中扣除工廠提供各項免費的服務部分，比如吃飯、衣服和住房的費用，剩餘的用貨币形式發放。這樣做可以提高工人工作的積極性，雖然現在還沒有發現有工人偷懶，但是長時間以後必然會産生消極怠工的現象，這是社會發展的必然因素，也是人性對财富的渴求。
第四步、在新城内産生一定商業基礎後，工人的各項生活需求都可以在市場得到滿足的時候，徹底取消大工廠小社會的生産模式。工人的勞動所得全部以貨币形式發放，工廠隻負責生産活動，工人的各項需求由新城内的商業活動提供。
李烨想建立新城自己貨币的想法已經由來已久，商業活動的表現形式是貨币與服務的交換，唐代貨币主要是銅錢和絹帛，在大宗交易中采用金銀貴重金屬貨币。銅錢存在體積大重量重的特點，攜帶十分不便，試想一下一個人背着幾十斤銅錢交換商品是什麽感覺。絹帛通用性就更差了，不易攜帶不易保存，而且市場價格随時變化，屬于易貨交易的範疇。
唐代時期金銀不屬于流通貨币，價值也無法衡量，就是到了明清時期，金銀的成色價值都需要用專業人士的眼睛來衡量，十分的不方便。李烨的想法是在新城内部建立一個以銀本位的貨币體系，黃金作爲儲備貨币的一種，紙币作爲小額貨币的形式存在，大額貨币以銀元爲主，銅錢徹底喪失流通功能。
建立以銀本位的貨币體系需要大量的銀兩，無論是鍛造銀元還是鑄造銀元，李烨現在都沒有這個能力。制造紙币需要特殊的紙張，普通的紙張無法滿足日常的使用，現在新城内連普通紙張還沒有制造出來，特殊紙張更是遙遙無期。
不過，李烨想到了一個臨時性替代辦法，使用普通紙張加蓋印章的方法暫時使用一段時間，等新的紙質貨币出現以後，再進行替換，這也是沒有辦法中的辦法。紙質貨币的面額從一文到一千文不等，分别爲一文、五文、十文、五十文、一百文、五百文和一千文七種面值，這些紙質貨币都可以兌換成銅錢，但是不能在新城内部使用銅錢，所有的商品交換必須使用紙質貨币進行。
李烨這樣做消除了别人害怕紙質貨币貶值的風險，自由兌換紙質貨币與金屬貨币也約束了銀行亂發紙質貨币的風險，在人類貨币史上，有很長一段時間都是可以用紙質貨币兌換金屬貨币的，這就是銀本位或者金本位的初衷。李烨在不知不覺中連續創造出多個世界之最，最早采用紙質貨币的人，最早創造性的提出了銀本位的概念，最早提出與建立銀行……。
紙質貨币的圖案都是李烨自己設計的，當然不是李烨自己畫的，李烨的畫工也就自己能看下去了。七種紙質貨币的正面分别爲不同的花鳥魚蟲，背面統一爲大海日出的景象，紙質貨币面積的大小統一爲十厘米寬六點二厘米高，完全是按照黃金比例來設計的。
這些事情本來李烨想再等等看，有些條件還不成熟，比如商業活動才剛剛開始，但是事情總是比計劃快，如果現在不開始推行，就要再等兩個月的時間。而且現在已經有了推行的基礎，等一個月以後李烨回來，出現什麽問題，李烨一樣可以解決，因爲涉及面較小，即使出現問題影響也不會大。
李烨找來朱飛澤、崔信仁、穆俊豪、劉保泰、王海和包功發六人，把自己的想法告訴大家，想聽聽大家意見。王海到沒有什麽意見，以前一直以來都自己付錢雇傭工匠在幹活，現在船廠的工匠也算是李烨雇傭來的工匠，付錢是理所應該的。朱飛澤、穆俊豪原本就是李家買來的奴仆，談起需要付錢都覺得沒有必要，自己做好分内的事情，主人賞一些錢财就可以了，沒有必要談什麽工錢。
包功發、崔信仁、劉保泰感覺李烨這樣做很合适，自己也算爲李烨打工，就應該獲取相應的報酬，雖然，李烨把工廠的股份給了自己，但是手下的工人卻沒有得到什麽好處，長期以後肯定不合适。李烨從來就沒有把這六人當作自己的奴仆對待，朱飛澤、穆俊豪、王海早晚是要放良的人，并不想通過奴仆的契約束縛他們，這一點他們也清楚。
不過這六人不約而同的對李烨提出的所謂新城經濟概念沒有什麽認識，都不知道什麽叫紙質貨币，感覺李烨拿着一些畫着圖案的紙作爲貨币十分的不解，其實心裏更多的感覺李烨是在胡鬧。沉甸甸的銅錢拿在手裏踏實啊！現在變成了一張薄薄的紙片能當錢用，這不是胡鬧是什麽，銅錢已經用了上千年了，也沒有什麽人說什麽不好的，李烨說不用了就不用了，這是要做什麽啊！
沒辦法，李烨隻能用自己不多的經濟知識給他們打比方解釋，述說金屬貨币的缺點和紙質貨币的優點，而且向他們保證紙質貨币可以随時兌換成金屬貨币。最後，也不知道是他們明白了李烨的意思，還是看拗不過李烨，最後放棄了再勸說李烨的想法，最後這六人同意在工廠裏先試一下，天塌下來出現問題，由李烨這個即墨實際管理者頂着。
李烨沒有想到自己的經濟決定竟然在沒有一個人的支持下通過了，往往一項好的建議和決定，在不同的時期讓不同人去做結果都不會相同，李烨不希望他們對自己這個決定陽奉陰違。以前，工廠裏的所有的人無論在什麽崗位上幹多幹少都隻獲得一天的溫飽，現在需要将工廠裏的崗位、勞動量統計出來，工作量不是一般的大，就好像現代企業中按勞薪酬一樣，多說自己的活最累拿錢最少。