饑民中站出一人道：“某歐仁善，以前在一家造紙作坊中學徒，聽李典軍講想找一些工匠做紙，某就想試試”。
另一個饑民站出來道：“某匡岩政，以前是一名石匠，雖然不懂什麽雕刻硯台，不知能否幫上李典軍的忙”
不一會，幾十位饑民将各自掌握的手藝說了一遍，雖然都是一些手藝人，沒有做過什麽生意，但是看見學校有困難都主動站出來幫忙。李烨看着這些饑民，心中一動，爲什麽這些饑民就不能做生意呢？憑什麽手藝人就要給别人打一輩子工，領取微薄的薪水養家糊口。饑民中有大量的手藝人，把他們組織起來在新城做生意難道就不行嗎？
李烨把幾個會做筆墨紙硯的手藝人留了下來，其他的人暫時回去等候通知，李烨要有一個大膽的計劃宣布。留下來的人有十幾個，李烨詢問他們是否願意自己做生意，錢和屋子李烨借給他們，他們隻要出技術就可以。
十幾個饑民一聽，吓了一跳，什麽李烨出錢給自己做生意，有這麽好的事情，跟路上撿到金元寶一樣，不會是假的吧，難道是陷阱。他們當然不懂什麽叫投資，什麽叫入股，李烨便跟他們解釋，李烨出資作爲股份的一部分，他們已手藝入股，盈利以後按照股份的大小分紅，如果以後他們願意還可以從李烨的手中将剩餘的股份買走。
李烨解釋了半天，這些饑民才明白些，原來就是與李烨合夥做生意，那就算自己在李烨手下打工啊！聽着這些饑民似懂非懂的解釋，讓李烨無可奈何。不管怎麽樣這些饑民算是同意跟李烨合作，李烨并不想在這些饑民不清楚的時候欺騙他們，跟他們簽下四份契書，契書中明确雙方的權利和義務。人員的選擇和管理都是這些饑民的事情，生産出來的産品由李烨負責銷售，合同期限爲五年，期滿以後雙方秉承志願的原則，可以選擇是否繼續合同。
這些饑民被李烨說的暈暈乎乎，根本沒有意思到這份合同的意義，感覺李烨說什麽自己做什麽應該不會錯的。速拉丁坐在一旁聽着雙方的讨論直搖頭，這份合同對于李烨來說根本就沒有什麽好處，爲什麽李烨還要簽，難道是李烨傻了。速拉丁怎麽看李烨都不像犯傻的樣子。
這份合同上清楚的注明，這些饑民以手藝入股，加上管理生産可以得到全部紅利的百分之十五，産品五年内全部有李烨銷售，這是一件穩賺不賠的生意。而且李烨五年後會逐步的出讓這些股份，這明顯的是讓這些饑民把生意做大，李烨怎麽做到底是爲了什麽，速拉丁想不明白！
不明白的事情一件接着一件，李烨将這些饑民送走，轉身起草一份告示：第一、凡是新城内百姓，有手藝或以前做過生意的任何人都可以在新城内做生意。
第二、任何人做生意無資金，都可以向李烨申請借款，借款期間不得到新城以外的地方。
第三、借款金額以錢一百缗爲限（特殊情況可以增加），三年期以内，每年利息五厘。
第四、三年後無力償還的，可以延長借款時間，利息加倍。
第五、借款後，如果不想做生意，随時可以退出，可用資産做抵押。
第六、生意虧損，無力承擔還款，可以在工廠打工還款，時間不限。
“什麽，利息五厘，還無抵押無擔保，沒有任何附加條件”，速拉丁感覺如果不是李烨瘋了，就是自己瘋了，天下什麽時候出現這樣的好事情了。這簡直就是送錢給别人做生意，而且還要自己承擔風險，李烨難道不知道，做生意有成功就有失敗嗎？這是在拿錢打水漂啊！速拉丁看不下去了，阻止道：“李典軍，你可知道你在做什麽，這樣做會血本無歸的清不清楚”。
李烨笑了笑，事情不會像速拉丁想的那麽簡單，跟速拉丁解釋道：首先、作爲投資哪有百分百成功的道理，有投資就有風險，隻是現在看起來李烨承擔的風險比較大一些。利息五厘在古代根本算不上利息，宋代王安石變法時官府借款兩成的利息都算低的，利息五厘還不把人樂傻了。
其次、李烨投資的産業都是與新城息息相關的行業，與老百姓平時生活相關，其他方面暫時不再考慮範圍之内。這些産業雖然利潤單薄，但是收入比較穩定，李烨的投入不但比較保險，而且還賺取了名聲。
最後、所有投入都是投向新城，繁榮和刺激新城的經濟，也就是說無論失敗與否雞蛋還在籃子裏，最終還是回流到李烨的手中。李烨隻是起到推波助瀾的作用，加速了經濟發展的腳步，同時也起到示範作用，一舉多得的效果。
李烨沒有學過經濟學，不懂什麽叫貨币流通的概念，但是也清楚錢放在家裏對于新城的經濟發展沒有半點好處。貨币價值在于流通，流通的越快說明經濟越繁榮，商品交換越徹底，市場越健康，發爛生黴的貨币意味着市場經濟的停頓，停頓的經濟意味着社會在停滞、倒退，人民的生活越發貧困。
李烨講的含糊其辭；速拉丁聽的似懂非懂，李烨不是經濟學家；速拉丁也不是商人，知道這些都是李烨經過考慮後做出的決定，并非大腦一時發熱。也許真的像李烨說的那樣，能夠讓一座城市繁榮起來，李烨作爲城市的擁有者、管理者并不吃虧。
很快，歐仁善、匡岩政、祁毅俊和平松義就把開店需要的人手找齊，李烨這邊卻還沒有什麽着落，倒不是遇上什麽問題，而是需要時間。現在最忙的人變成了包功發，小别墅的建造已經暫停，建築隊二百多人被分成了三支隊伍，一支修建紡織廠、一支被派往田橫島，最後一支在修建一條并不長的商業街。
原來窯場的規模不得不再次擴大，新增了五座磚窯和三座水泥窯，每天的産量任然無法滿足三處的要求，最後，隻能将紡織廠修建的工作暫時停工。就是這樣兩處的第一期工程也要十五天以後才能完工，匡岩政和手下的工匠被送往田橫島，提前采集石料和熟悉環境，等一切完成後，家屬也會被送往田橫島一同居住。
歐仁善、祁毅俊和平松義除了做些準備工作，暫時還沒有什麽事情可做，李烨将他們安排到一處臨時搭建的草棚裏，先把事情做起來，等房子完成就可以正式生産了。
不久，李景從登州返回來，給李烨帶來了許多的好消息。李景到了登州很快的就找到慕容弘振，雙方商定分三次提供給李烨馬匹和牛羊，第一批成年馬五十匹，價格錢八十缗，小馬駒三十匹，價格錢五十缗，牛一百頭，價格錢三十缗，羊二百頭，價格錢五缗，三批數量相同，希望李烨能用鹽交換，最好有一部分精鹽，并且希望李烨能把鹽送到安東都護府大行城，價格上還可以商量。
李烨算了算，自己需要支付慕容弘振錢八千五百缗，按照李景與慕容弘振商量好的粗鹽價格每石錢十缗，精鹽每石錢六十缗的價格計算。李烨需要準備八百五十石的粗鹽，或者相同數量的精鹽。這些鹽要是送到安東都護府大行城，最好是走海路。如果走海路，那就是将近九百公裏的海路，路上一切順利的話，一趟往返怎麽也要一個月的時間。
慕容弘振之所以選擇讓李烨将鹽送到安東都護府大行城，主要擔心鹽在通過沿路的管卡時征收的鹽稅，其實，這也是李烨不看見的。闫素民作爲萊州鹽鐵轉運使，李烨的鹽在萊州可以暢通無阻，到了登州就不好使了，必須繳納高額的鹽稅才能送到慕容弘振手中。近一百噸的鹽，從陸路送到登州，至少要增加三成的費用，算上路上的鹽稅，可能要多出五成以上近五千缗的費用，那就不劃來了。
所以，慕容弘振和李烨都不會選擇把鹽從陸路送到登州，至于爲什麽要送到安東都護府大行城，李烨估計是慕容弘振想剩下租船的費用，理解這些就不難明白慕容弘振爲什麽會把牛馬的價格将下來了。慕容弘振的小算盤打的還真精明，李烨算到了一半，沒有算計到全部，其實慕容弘振還有更深的考慮，不久之後李烨就明白了。
慕容弘振的牛馬會在五天後到達新城，到時李烨将決定是付金銀給慕容弘振，還是送鹽到安東都護府大行城。這個問題李烨根本就不用考慮，當然是用鹽進行交換，隻是不知道崔信仁的鹽場現在怎麽樣了。
PS：安東都護府大行城，也叫泊汈城，今遼甯丹東西南娘娘城，唐肅宗上元二年（761年）安東都護府廢止