轟轟
外面響起了猛烈的槍炮聲
“~活佛！”那仁高娃一聲驚叫
沙拉扣肯大叫道：“如果呂巴領事有心保護活佛，爲什麽要帶領着軍隊撤出庫倫？活佛，千萬不要聽她蠱惑人心，俄人實在是狼子野心啊！”
這時哲布尊丹巴的兩個軍事将領車林齊密和三音諾顔汗也闖了進來，“活佛，漢兵攻進皇宮了。”
車林齊密和三音諾顔汗一聽說那仁高娃要活佛躲到俄國領事館去，便立刻表示反對。留住活佛，然後和中國官兵談判，這是他們眼下唯一的退路了。因爲，中國官兵明确表示，隻要及時棄暗投明，就還可以保住身家性命甚至财産。
哲布尊丹巴用很慢的語速一字一句地說道：““各位蒙古的同胞們，幾年以前，當統治我們近三百年的清朝崩潰以後，我們曾力圖獲得自主權力，脫離中國的中央政權。爲此，我們不惜向沙皇俄國和日本求援。但事情的結果卻并不理想。日本還無力與中國以及國際壓力對抗，而俄國則爲了它自己的好處，不願意讓外蒙古脫離中國而獨立，隻要求我們在中國的範圍内，實現自治，迫不得已，我們走上了自治的道路。實際上，自治蒙古的内政與外交基本上都是依賴俄國進行的。現在，俄國爆發了革命，建立了什麽蘇維埃政權。他們翻想天，把俄國的貴族們殺的殺、趕的趕，鬧得一路糊塗。這種赤化的思想也随時威脅着我們的生命、财産的安全。爲了防患于未然，抵制蘇維埃的革命在蒙古中間傳播。我們隻有與中國政府聯合，取消自治，共同建設新的蒙古。因此，我們有必要同中國政府談判，以講好取消自治的條件。”
槍聲越來越近了，不多時，一群荷槍實彈的黨衛軍士兵沖了進來，爲首的一名軍官一指金發碧眼的那仁高娃，“這是俄國間諜，給我綁了！”那軍官喝道
“救我~~救我~！”那仁高娃大喊道
盤坐在法座上的哲布尊丹巴看着幾名中國兵把那仁高娃拖出宮殿，看着那仁高娃被滿面企求的表情，在這個時候哲布尊丹巴明白自己此時的已經無能力了。
“侵襲活佛宮的叛匪已經悉數被清剿除了，活佛可以安心了。鄙人是安蒙軍團長蔡廷锴！從現在開始下官将負責活佛宮以及活佛的安全直到危險解除之日。同時，也希望活佛能夠安撫庫倫城内的百姓和僧衆，讓庫倫重新恢複秩序和安甯！”
在來蒙古之前，李默涵就一再囑咐肖文龍和這些年輕的軍官們。哲布尊丹巴活佛在漢人眼裏可能隻是一個喇嘛，但是在蒙古人的心目中的地位之高，是咱們這些漢人一時難以理解的。那些狂熱的蒙民和喇嘛們，如果在得不到安撫的情況下，一定會不惜一切寺以保護他們的活佛。到時安蒙軍很有可能就不得不大開殺戒，結果隻能是播下仇恨的種子。現在唯一能夠阻止這一切的，就隻有眼前的這位地位崇高的活佛。
“請将軍放心安撫信徒是本僧的責任，再說本僧已經決定回歸中華，就絕對不會讓您爲難的。”盤坐在法座上面的哲布尊丹巴聽到眼前的這個中國将軍說的話之後，便擡起頭來，雖然這位中國将軍言語非常誠懇，可是在他的最後幾句話中哲布尊丹巴還是聽出了其中透着的威脅之意。
1919年11月17日，巴特馬多爾濟向安蒙軍司令肖文龍将軍遞交哲布尊丹巴及其政府各委員簽署的呈文，聲明自願無條件地放棄自治，并請求将外蒙古收歸中華民國的版圖。
五天以後，即11月22日，肖文龍公布了中華民國大總統的公告：“鑒于外蒙古自治政府聲明，願無條件放棄自治，歸國中華民國的領導，本大總統深感歡欣，并誠意接受，同時，滿足外蒙古原政府首腦哲布尊丹巴及各王公的要求，把外蒙古重新歸人中國的版圖。在庫倫設立中華民國蒙古省，肖文龍将軍任督軍，陳毅任省長。”
第二天一早，活佛宮大門敞開，一隊隊的身着黃袍的喇嘛，披着碣衣的喇嘛緩緩走出宮門。前行的喇嘛們用肩膀扛起的一頂黃色華蓋。
“是活佛出行！”
擔驚受怕好久的庫倫僧衆和蒙古百姓們爆發出隻有在盛大的節日和活佛出行才會吹呼的歡呼聲，而一些虔誠蒙民已經跪伏在地。當喇嘛們走出活佛宮的時候，路邊的那些虔誠的蒙民都已經自的跪拜在地葡伏在地。站在黃色華蓋下的哲布尊丹巴八世活佛在喇嘛們地引導下走出甘甯寺的時候，那些僧俗男女在幽幽香火中極其虐誠地向他們的活佛膜拜。
當一身盛裝的接受禮拜的他們懼仰、崇慕的活佛走過的時候，有的信徒還不時地嗅聞着活佛剛才走過時踩下的腳印。這個盛大的祭拜儀式因爲在露天舉行陽光輝映綠菌作襯。活佛出寺安撫衆人的消息瞬間傳遍了全城。一身華服的哲布尊巴丹雖然面帶着微笑甚至于不時的爲街邊跪拜着的信徒們摸頂祝福。但此刻哲布尊巴丹的心情遠不像他此時的表情這般輕松。至少自己的地位還在，這就足夠了~~~~
哲布尊丹巴當着所有信徒的面表示，自己以後隻是一心研習佛法，不再過問政事。一切世俗的事務都由督軍和省長處置。
哲布尊丹巴宣布取消自治，但是少數頑固分子還負隅頑抗，他們在科布多、唐努烏梁海等地搞叛亂。
對付這種人，國家黨人可從來不手軟。安蒙軍随即進駐了紅城軍營，并在裏面建造了刑場和牢房，并且發動民衆，檢舉分裂主義分子。一大批參與獨立的上層王公們被剝奪了家産并投入監獄，首惡者更被處以極刑。在随後近三個月的時間内，光是以叛國罪處決的，連帶抄家、入獄、流放處罰的有五六千人之多。杭達多爾濟之類的首惡自然難逃一死，車林齊密和三音諾顔汗等人因爲最後一刻幡然醒悟，得到了輕判。不過，死罪可免，活罪難逃，他們分别被判入獄三十年和罰沒九成的财産。
對于這些被處決的罪犯，哲布尊丹巴還給他們做了超度的法事。不過，說辭卻是他們今生做了惡人，就要下地獄接受懲罰，希望他們來世做個好人。由此，給這些分裂分子蓋棺定論，你們都是惡人。活佛都這麽說了，那還能有錯？于是，大部分蒙古人心中都種下了這顆種子——搞分裂的都是惡人，死了是要下地獄的。
随後，在安蒙軍司令部的主導下，對蒙古進行進一步的改革。首先是廢除政教合一制度，實行政教分離和宗教信仰自由。對參加叛亂的寺廟的土地、耕畜等生産資料一律沒收，對沒有參加叛亂的寺廟的生産資料實行贖買政策。一方面，明令規定切實保護宗教信仰自由和愛國守法的寺廟，保護人民有當僧尼的自由和僧尼還俗的自由，保護正常的宗教活動不受幹涉，保護有曆史意義的寺廟和文物古迹。另一方面，實行“政治統一，信教自由，政教分離”的方針，廢除寺廟在經濟、政治上的一切封建特權，廢除寺廟的封建占有、封建剝削、人身奴役以及寺廟内部的封建管理和等級制度，保障各教派在政治上一律平等。
其次是廢除封建農奴主的土地所有制，實行土地改革，廢除封建農奴主的土地所有制，使農奴和奴隸成爲土地的主人。對參加叛亂的農奴主的土地和其他生産資料一律沒收，分配給農奴和奴隸，在農村對于參加叛亂領主的土地實行“誰種誰收”的政策，在牧區，對于參加叛亂牧主的牲畜，由原放牧的牧民放牧，收入歸放牧的牧民所有；對未參加叛亂的農奴主的土地和其他生産資料由國家出錢贖買後，分配給農奴和奴隸。在農村實行三七五減租。在牧區對于未參加叛亂牧主的牲畜，仍歸牧主所有，但減少牧主的剝削，增加牧民收入。同時，解放家奴，廢除人身依附。
由于這些政策、辦法和措施，是根據實際情況制定的，因而得到了各階層人民，首先是貧困農奴和奴隸的歡迎，也争取了更多的上層人士的理解和合作，保證了外蒙改革順利進行。
第三部是建立愛國統一政權，在外蒙成立愛國統一大呼拉爾，成員實行三三制，即蒙古王公貴族占三分之一、漢蒙平民百姓代表占三分之一、中央官員占三分之一。哲布尊丹巴則宣布從此以後隻潛心佛學研究，不再過問世俗的事情。
肖文龍并沒有現金贖買那些王公們的土地，這些能花不能賺的王公們要是一下子有了一大筆錢，沒幾天就能花光了。所以，肖文龍用來購買王公的土地全部是用華商公司的股票來與那些王公們進行置換。
那些王公們一開始都不願意接受贖買的政策，畢竟幾千年來土地即财富的觀念根深蒂固，沒有高額的受益，誰願意把祖祖輩輩世代相傳的土地換成一堆十五年債權的花紙？所以，一開始的置換工作并不是很順利。于是通過李默涵的統籌安排，肖文龍安排那些王公們輪班到山東、河南參觀。然後，又把哲布尊丹巴擡了出來，由他帶頭将一部分廟産換成了股票。有了活佛帶頭，外蒙改革總算是得以順利進行。
人心穩定之後，李默涵便展開他的抱負，爲了争取蒙人的信心，李默涵命令在外蒙經商的山西人要和蒙人誠實交易。那時外蒙的貿易，多是掌握在山西人手中，山西人常利用賒賬方式來引誘蒙人，就是不要現款交易而把他們喜歡的東西先買去，規定一個時間歸還，蒙古人因爲可以不用現款即可取到其喜歡的東西，于是需要的也買，不需要的也買，山西商人因此生意鼎盛。
蒙人交易都是用羊代替貨币，如果價格議定了是100頭羊，到了年底償還期屆山西商人就到蒙人那裏去牽走140頭羊，蒙古人問爲什麽要多牽走40頭羊呢？山西商人說：“羊是要生小羊呀！當時的100頭羊，現在多生40頭不是很公道嗎？”
蒙人老實，一想也有道理，就給他們牽去，其實這是不合理的，一百頭羊需要喂養，不到一年就要增加40頭羊的利息，實在是欺負蒙古人。李默涵勒令山西商人不許如此盤剝，又令蒙人不得賒欠，免負重利，即使賒欠，也不許到付賬時支付或索取額外的羊隻。
同時，李默涵還把華商銀行開到了外蒙，總經理是李祖法。并且李默涵還派出農牧專家到外蒙指導牧民在可以種菜的地方種植天津大白菜。在此以前，外蒙根本沒有蔬菜吃。爲了開發外蒙地下資源，他并特從德國聘來一位化學教授巴爾台從事長期的調查，以拟就開發計劃。