1．以南滿鐵路爲基準，所有遼河以西，細河、太子河、通河以東，長春以北的日本工礦企業實行人員進出登記制度，非登記之日本人不受所謂“領事裁判權”的保護；
2．依《樸茨茅斯條約》，未經允許，任何于南滿鐵路東西1公裏外日本人所私自開設的一切工礦企業、貿易會社均爲非法，東北自治政府将依令予以沒收全部财産；
3．日本人在南滿鐵路之所謂護路軍隊嚴格依條約将人數設置上限，并逐年減少。日本關東軍不得以任何借口添兵，駐奉天、長春的日本軍隊必須撤回關東州駐地，否則由此産生的武裝沖突将被認定爲日方蓄意挑起的事端，責任在彼；
4．按照中日共管南滿鐵路的協議（原則是這樣，但是當初訂立時日方即想到中方沒有力量這樣做，雙方都不約而同地把這個“共管”作爲面子上的照顧），南滿鐵路沿線各省市站點均由東北武警軍人參與駐守，以消除中日雙方由于語言不通而産生的誤會和紛争，并負保衛鐵路之職責。
5．全面撤減日本在東北的領事館，隻保留奉天、長春兩地，哈爾濱、滿洲裏、晖春、齊齊哈爾應不遲于明年年初予以關閉。
在天津，劉尚清在擔任“國家統一委員會”财經委員會主任的職務後，已将天津市長一職交與王樹常。天津暴亂後，王樹常已獲悉“駐津日人軍方和領事館，主使我國失意軍人張璧、李際春及天津青紅幫一部分首領和著名匪首曹華陽、肖雲峰、高鵬九等，要組織‘便衣隊’實行暴力”等情報，于是召集省市軍政黨警及保安主管官員聯席會議，傳達老帥指示，然後命令各武警部隊嚴加戒備，必要時可調28師荊有岩第15旅協助會剿。
王樹常在會上嚴正表示：“我是軍人出身，守土有責，如果有暴動鬧事，擾亂天津，遇事必須因時制宜，剛柔相濟，深思熟慮，妥籌解決。但我絕不做民族罪人，讓天津父老兄弟罵我無能。”
天津武警部隊一部奉命在津戒嚴。10月8日，迨便衣隊竄出日租界時，即受到武警部隊和警察的狙擊，戰鬥直至拂曉，終于擊潰了便衣隊的進犯。
10月9日上午11時，王樹常市長在官邸召見各國駐天津領事，介紹暴亂經過和當局戡亂之決心，并照會日本領事館，爲維持市内治安，保護各國僑民生命财産之安全，協助肅清匪徒，指出：“日本租界藏匿暴徒，中國官方無法肅清，今後如有危害僑民生命财産之事發生，應由日方負責，與中國無幹。”
便衣隊在8日夜的暴亂中沒有得到便宜，随即于9、10兩日由日人親自出馬進行搗亂。他們派日官兵身着中國百姓服裝，混過防線，其中有4名憲兵竟闖進荊有岩旅部的衛隊營房，被中國衛兵拘訊，經盤查才承認他們是執行偵察諜報任務的。
日方得知後，馬上派一名少尉帶5名憲兵到市政府徑直向王樹常要人，其态度極爲蠻橫，說他們是被中國軍隊擄進兵營的，慘遭毒刑，性命不保，對此提出“抗議”，說這是對日本的不友好行爲。王樹常佯作不知，他冷笑着對日軍少尉說：“貴方軍隊處在租界内，竟然有與駐軍發生沖突之事，王某一是不知，二因我現任行政官員，不問軍事。詳細事由可請與我濟南軍區司令部洽商，恕某公務在身，不能奉陪。”
日軍少尉無法，複去15旅部要人，哪知荊有岩已将此4名喬裝日軍就地擊斃：“你們憲兵穿中國百姓服裝闖入我的兵營，是否屬實正要照會貴軍司令部究辦。但是百姓私闖軍事重地，我們的衛隊有理由、有權力執行警衛任務。現在此4人已被當場擊斃，你們去認領屍體，也好回個話！”
日軍如此，漢奸們更沒好下場，自匪首曹華陽以下300餘人被當場擊斃，100餘人受大小不等傷口，隻有數十數個漏網之魚趁天黑爬了回去。此一役日本租界口血流滿地，屍橫遍野。
天津市民拍手稱快，日本人則灰頭鼠臉，自讨沒趣。
同一時間在長春東北九台地方發生了一場大械鬥，以日軍小泉信也旅團轄下第一步兵聯隊（團級）與東北邊防軍于珍第30師一旅發生激戰。這一役東北軍有備而來，甚至運用了大炮。最後以日本兵丢下數十具屍體、逃回長春告終。
形勢越發緊張，有傳聞說日軍國内已緊急派遣了三個師團正運往中國，日本海軍也啓錨登航，大戰一觸即發。當此之際，張漢卿表示聲援，他在12日的全國通電中說：“中日戰端一起，則地無分南北，人無分老幼，同仇敵忾，共禦外侮。中國自鴉片戰争以來廣受淩辱，是該自立、自強的時候了。楚雖三戶能亡秦，豈有我堂堂中國空無人！學良親率人民軍全軍即日北上，爲中國直立甘灑熱血。隻要四萬萬五千萬人民精誠團結，定讓日本帝國主義陷入人民戰争的汪洋大海之中。”
他是首次提出“人民戰争”的概念，也是首次公開叫出反對日本帝國主義的口号。爲表明決心，切斷各派系在可能的對日戰争中的退路，他還在電文中特别加注了一句話“戰端一起，言和即漢奸！”發出了自“五四運動”以來的中國最強音，爲各地所傳唱。
人民黨也廣泛發動群衆，奉天、長春、哈爾濱、天津、北京、武漢、蘭州、西安、廣東、南昌、合肥、長沙等奉控各大城市及上海、南京掀起了抵制日貨、罷工等聲援活動。借此事件，狠狠打擊了日本在中國的勢力和國内經濟，也大大提高了奉軍及人民軍在國人中的地位。
12日下午1時，早已集結在蚌埠待命的華中人民軍精銳第4師登上列車，奔赴華北抗日的前線濟南，準備以強硬對抗強硬，結束日本在膠濟線的控制。魯督田中玉雖然知道人民軍來者不善，“請神進來送神難”，卻在“全民抗日”的當口不但不敢抗議，反而還要假惺惺地表示歡迎以及全力支持雲雲。多年以來千方百計都無法進入的直系側翼地盤，終于在此時打開了大門。張漢卿本來也就想借着這個由頭進入山東，也終于明白爲什麽當初老蔣非要“攘外先安内”了：一着不慎，政權真的會旁落啊。
“國家統一委員會”也呼籲各黨派、各地方實力派别：在“國家統一”的前提下共禦外侮。
美國政府對中國東北局勢表示了憂慮，美英駐日大使在各自國内政府的指示下調停兩國争端。在連續召開内閣緊急會議後，預見到中日戰争可能是一場持久的消耗戰，日本并沒有做好全面開戰的準備和計劃，日本政府不得不緩和局勢。15日，日本外務相發出了對時局的聲明：“日本政府從沒有、将來也不會對中國的領土提出所謂的非分之念。日本國将嚴格根據《華盛頓條約》約束本國軍人在滿洲、華北的行動，并恪守日本對保證中國主權及領土完整的義務。”
同日，駐長春日軍開始撤回關東州，奉天日軍也返回原軍營，天津日人及便衣隊也偃旗息鼓，東北及華北的局勢暫時緩和了下來。