張漢卿驅離北京政府駐多倫全權代表陳毅,挾持“内閣理”巴德瑪amp;#8226;多爾濟,軟禁哲布尊丹巴活佛,全面否定《中俄聲明》。8月28日,外蒙古議會在張漢卿壓力下正式上書中華民國大總統徐世昌,呈請廢除俄蒙一切條約,蒙古全境歸還中國。8月29日中華民國北京政府以《中國大總統公告》下令取消外蒙古自治,同時取消《中俄聲明》和《恰克圖協議》。同時應“安蒙軍”總司令張漢卿建議,北京政府将蒙古四部設立“中華民國蒙古省”,調吉林省副省長王樹翰任省長。
張作霖對于首次帶兵作戰之張漢卿以極高之禮遇:參與此役之“安蒙軍”将士各記功一次,張漢卿因功晉升爲上将,成爲民國以來最年輕的上将軍。郭松齡、戢翼翹升爲中将,張誠德由上校升爲少将(騎兵旅長軍銜同步、炮兵團長,爲上校)。由戢翼翹部在外蒙古駐防,戢任蒙古保安司令部司令。自此東北與中國大西北再無間隔,張作霖麾下轄到6省區。
張漢卿在通電中央的同時也緻電南方孫中山護法軍政府,孫不顧國民黨内反對,亦緻電慶賀。高調贊揚張漢卿:“漢卿收回蒙古,功實過于傅介子、陳湯,公論自不可沒!”
東北聯省自治政府及人民黨所後随的上千名懂蒙語的幹部陸續跟到,開始了謀思良久的蒙古改革。這場改革的重點之一爲解放農奴。
遼闊的草原上,真正占有生産資料的隻是少數一班王公貴族,絕大多數牧民過着衣不遮體、忍饑挨餓的日子。既然如此,爲什麽還要讓這些上層繼續屍位素餐、養肥了作分裂國家、民族的罪人呢?張漢卿有着豐富的“朝陽土改”的經驗,雖然大草原和黑土地運作模式不同,但道理相通。東北農民爲了幾畝田迸發出的無窮的積極性他是親眼目睹、感同身受的,誰又能保證蒙古牧民不會因此而對東北聯省自治政府感恩戴德?當年蒙古人民可是載歌載舞歡迎毛偉人的啊,那首他從小聽到大的名曲《草原上升起不落的太陽》可是真的唱出蒙古人的心聲呢,原因不就是翻身得解放嗎?趁着有許多蒙古上層參與外蒙自治的由頭,張漢卿決定乘機發動牧民,打倒這些靠不住的實力派。
張漢卿在蒙古也設立了人民黨蒙古省部,在支援過來的黨政精英的協助下,迅速轟轟烈烈地展開了一場“反分裂、反饑餓、反壓迫”的“三反運動”。人民黨發動民衆,檢舉分裂主義分子、罪行累累的世族豪強,沒有生活資料的貧窮牧民們分得了牛羊。“安蒙軍”在狼居胥山上建造了刑場和牢房,一大批參與蒙古自治的上層人士被剝奪了家産并投入監獄,首要者更被處以極刑。
截止到9月底的近一月時間裏,蒙古省政府以分裂、反革命等罪名處決了近兩百人,連帶抄家、入獄、流放處罰等接近上千人。這在人口極少的蒙古省已經是驚駭已極了。
以張樹翰爲首的蒙古省政府作了許多建設并加強中華文化教育:引種蔬菜、修建公路、開辦銀行、創刊日報等。爲了克服單個牧民人單力薄的弱點,政府還依蒙古情況組建了畜牧廳,除帶領牧民組織互救會、發展畜牧業外,還代收購綿羊皮、山羊皮、牛皮、馬皮、駱駝皮,以及大量的羊毛、羊絨等向中國内陸銷售,以作支撐财政及家庭生活之用。
有必要說一下互救會,這是牧場的前身。爲了克服蒙古高原冰雪等自然災害多而單戶牧民無法抗拒或缺少承受能力等情況,人民黨廣泛發動牧民在各地成立一個個集體牧場,爲最低級的行政單位。這樣,既可以保障入會牧民生存條件,又能有效地組織牧民專業化、擴大再生産,政府還可以進行有效管理。半年後,全蒙古已完成近2/3的牧民加入了互救會。蒙族人民熱情讴歌人民黨的領導,終于沒有發生史上蒙古開國領袖牧民出身的蘇赫-巴托爾和喬巴山去蘇聯尋求幫助建黨建國的事了。
工業方面,省政府主導組織人手建立圖拉河金礦産業公司集中采金礦。按采金的地理位置和條件而論,圖拉河流域被認爲将是世界上最大的沙金産區之一,其中,一些濕地水源充足便于淘金。
政府組織的煤炭協會相繼在庫倫東125公裏的巴嘎諾爾和在庫倫北240公裏的沙林格爾開辦了煤礦,另外又在庫倫南發現了後來成爲外蒙古第三大煤礦的位于戈壁的新烏斯煤礦。
鐵礦協會在位于庫倫北部240公裏的達爾汗地區開采了特木爾套勒蓋、特木爾台、巴彥高勒三個礦區。在位于庫倫西南300公裏處的寶日溫都爾地區,又相繼發現了額仁、洪格爾、都爾烏仁、巴日根勒特等四個礦區。世代牧馬的蒙古人在更好生活的向往下,不少人毅然告别馬背,下到井下。
張漢卿用以蒙治蒙的政治理念督促人民黨努力培養蒙族幹部,深深地赢得了蒙古大多數中層的心。“三反運動”使祖輩沒有身份地位的蒙古下層牧民有了當家作主的自豪感,從失勢的王公貴族處分得的牲畜和糧食使原本貧窮的生活一下子有了幾分生氣,翻身牧民衷心熱愛人民黨及其領導的蒙古政府,從牧業轉移出來的一部分牧民加入了“安蒙軍”,成爲蒙古保安部隊的一份子。他們可是馬背上長大的好騎手,稍加訓練及進行思想的教育就是非常優秀的軍人。戢翼翹以“安蒙軍”軍官爲主力,招募了4個騎兵旅的兵力,按照奉軍編制,建成蒙古保安騎兵第26師。
在庫倫進行整頓建設的同時,戢翼翹遵照張漢卿的指示,派軍屬騎兵團沿圖拉河北上接管北面要城達爾汗,以備蘇俄幹涉。達爾汗爲圖拉河與鄂爾渾河交彙口,是庫倫北防俄國的門戶,地理位置十分重要。另以一個步兵團在鄂爾渾河與色格楞河交彙口布防,在原有村鎮的基礎上建色格楞城。