首先，在移民的去向問題上聯邦做出了統一的規劃，這些來自南r本的移民将被安排到安中省西部原泰國地區、爪哇島北部沿海地區、蘇門答臘島西部地區、蘇拉威西島西部地區和新幾内亞島東南部地區的平原區域上。這些地方都是人少樹多的未開發地區，他們将與聯邦國内的其他人組成規模不等的合作社，前往這些地方進行初步的開發工作，在工作滿3年後即可獲得正式聯邦居民戶口，而在這3年當中，這些南r本移民隻能持有特别的開發區證明在聯邦國内居住，這種證明的使用範圍隻能限定在一定的區域内，出了這些區域既失去了效用。
按照聯邦政府的初步打算，将會以2:1或者3:1的比例來決定移民數量，也就是說，每有1個聯邦居民自願報名去開發這些荒地，就會安排2到3名南r本移民共同前往，随着經濟危機的即将到來和聯邦開始逐漸放緩經濟發展速度。聯邦國内的失業人口和分不到足夠土地的人口都将被動員前往這些開發區進行農墾開發。雖然當地的自然條件不太好，但是誰開發誰獲利的政策，還是吸引了不少希望能靠勤勞的雙手爲自己創下一片基業的人。
相對于歐洲和美國來說，南海聯邦在對抗經濟危機中除了劉芾的先見之明，還有另外一個很重要的優勢：開發荒島。
南海聯邦的國土面積中，人口數量最多的是安南三省和菲律賓群島，然後才是加裏曼丹島、蘇門答臘島和馬來半島，最後是爪哇島。而蘇拉威西島和新幾内亞島以及周邊的無數個小島基本都是荒島，除了聯邦的軍事基地和當地的土人之外，基本都處于未開發階段。就算是安南三省、菲律賓群島、加裏曼丹島、蘇門答臘島和爪哇島上。也還有很多未開發或者半開發的地區。
這些地區大部分是原始森林和山地，以前由于開發成本和效率問題，聯邦政府一直沒有過多關注過這些區域，因爲聯邦的其他已開發地區大多都是糧食高産區。聯邦國内并不缺糧食。與其動員勞動力去開發荒地。還不如讓這些人去加入到工業生産中去，用那些商品去換取更大的利潤。
但是現在不同了，如果經濟危機真的到來。在全世界的工業産品都滞銷的情況下，聯邦産品雖然在質量和品質上更高一籌，也避免不了銷量下降的問題，而這個時候，聯邦國内就不能在玩命發展工業了，因爲産品銷量下降了，你生産的越多，虧損也越多。
但是聯邦政府又不能讓大家拿着資金沒事幹，這樣一來聯邦的國内的很多工廠很可能會破産，所以聯邦政府必須找到一個消耗這些商品的目的地。在這之前，聯邦的産品大多是銷往歐美國家，現在這種銷售渠道就要慢慢轉變了，而首選地就是聯邦的鄰居中國大陸地區。
目前的中國大陸地區，第二次北伐剛剛結束不久，長期陷于軍閥混戰當中的中國大陸終于相對平靜了下來，被戰火困擾了很久的老百姓也終于得到了一個喘息的機會，而一個統一的中國，首先需要發展的就是經濟，而面對着滿目瘡痍的國家，大部分機械、日用品、建築材料、化工原料都需要從國外進口。
這時的中國大陸地區和整個東、南亞的國際形勢與劉芾所知道的曆史中已經有了很大的不同。首先就是r本的隕落和蘇聯的退縮，在原來的曆史中，這兩個國家在中國大陸上尤其是東北和蒙古新疆地區的勢力都是世界列強中最大的，但是這種局面在現實中不存在了。
r本自從日俄戰争之後，海軍就一蹶不振了，沒有了海軍的幫助，它在中國遼東的駐軍也的規模也相對減少了，最終不得不放棄了對中國東北地區的争奪，隻在朝鮮半島上還保留着一支軍隊。而以前的俄國也在日俄戰争中失去了整個海軍，雖然在中國東北與r本打成了平手，但是也沒占到任何便宜。在蘇聯政府代替了沙俄之後，爲了取得聯邦政府在軍事上尤其是海軍上的幫助，蘇聯政府很巧妙的利用了南海聯邦對于華人世界的關注，主動從東北撤回了軍隊。
除了r本和俄國之外，原來曆史上從山東一直到北部灣的沿海地區，一直都盤踞着德國、英國、美國、法國這些國家，他們分别控制着一個省或者一個地區，把中國大陸當成了一塊大蛋糕，趴在上面是玩了命的吃。
但是在南海聯邦在東南亞崛起之後，尤其是在控制了馬六甲海峽之後，德國在一戰期間就從中國的山東撤離了，而法國勢力也被聯邦軍隊從印度支那趕走了，目前隻剩下了長江中下遊和江浙地區的英國和美國勢力還在苟延殘喘，不過失去了馬六甲海峽和在亞洲的落腳點，英美兩國在中國大陸上也隻能說是存在，很難在談得上什麽勢力了，因爲它們的那幾艘小炮艇随時都可能被聯邦海軍幹掉，而他們在租界中的駐軍，更是一支送死的軍隊，隻能起到象征的作用。
對于現今的中國大陸來說，除了海關的稅收和租借問題之外，基本已經排除了外部勢力的幹擾，隻是在中國的北方，從蘇聯輸出來的革命勢力略有加強。從環境上來說，中國大陸目前是從清末至今最好的發展時期，絕大部分的外國勢力都已經被南海聯邦擋住了，目前國家又基本上完成了統一，不發展經濟還發展啥呢？
在第二次北伐戰争勝利之後，已經控制住了全國形勢的國民黨和蔣光頭都迫不及待的對全世界發出了《對外宣言》，除了宣告統一告成之外，還要求與各國政府重新建立新的外交關系，而這第一個建交的國家，就是南海聯邦。
爲什麽選南海聯邦呢？這個問題很多餘，因爲在中國身邊，最強大的最有影響力的國家至此一個，如果你非要忽視它而不去選擇，那就意味着你們兩個國家有仇。蔣光頭當然和南海聯邦沒仇，雖然這些年來南海聯邦幾乎封鎖了整個南部海域，嚴格禁止一切軍火流入中國大陸，它自己還不像大陸出售任何武器，但是南海聯邦也沒有偏袒任何一方軍閥或者勢力，真的就把武器給禁運了，對于這種不偏不倚的做法，誰也說不出什麽來。
另外，由于r、蘇、法、德等國的實力相繼推出了中國，英美兩國在中國的勢力也在苟延殘喘中，根本無力在阻攔或者幹擾中國的統一進程，所以從某些方面來說，南海聯邦對于中國的統一進程還是一個有幫助的國家。
最後，就要說道民族了，不管是叫什麽名字，不管是那個黨執政，兩個國家從根本上來說，終歸是同宗同源的。它們的文字一樣、語言相通、血統相同、文化同宗，雖然聯邦政府不參與中國大陸上的軍閥鬥争，但是那些南洋的華人中，有很多人還是很關心中國國内的政治形勢的，尤其是那些在中國國内建有工廠和商鋪的商人們，他們會不自覺的按照自己的利益和習慣去選擇一個或者幾個勢力去支持，去接觸，隻要他們不從事軍火交易，聯邦政府是不限制這種民間的交流的。(未完待續。。)