工廠建設需要等時間，人員招募可以先期開展。天津、上海、泉州和廣州的“金象大藥房”一直都按照劉芾的要求，悄悄的小規模吸收着所在地的流民，把願意來台灣做工的通過劉家的商船從大陸轉移到台灣。在基隆港的臨時小碼頭上，已經建立了不少臨時房屋，都是一排一排的木闆房，那裏是大陸來的流民的臨時居住地，通過1個月的衛生防疫、身體恢複和紀律培訓，這些流民中有勞動能力的就會被送往各個工地參加建設，沒勞動能力的小孩都要送往學校免費上學，老人暫時還沒地方安排，隻能再木闆房裏養老了。
這次大衛從歐洲帶來的技術人員除了一部分是跟随設備來台的安裝人員，幹完了活還得回國，剩下的都是大衛按照劉芾的需求從歐洲破産的工廠、失業的市民裏聘來的，都是簽了勞動合同的，最短也要在台灣幹滿5年，多的簽了10年，反正簽約時間越長，付給的工資也就越高。還有10個德國退役軍官，7個陸軍的，3個海軍的，這是劉芾特意囑咐要的，劉芾打算先訓練出一隻護廠隊，别來個強盜土匪啥的自己都沒轍。
從招來的工人中間挑選了200名身體健康，願意當護衛隊員的青年，扔給德**官，再配上2翻譯，齊活。護廠隊的訓練地點不能選在基隆，需要找個僻靜點的地方，這樣打個靶啥的不會太顯眼。最後決定在金礦附近蓋個小院，哪裏是山區，沒什麽人，還能做山地訓練，挨着金礦還能起到保護作用。
1個月以後，所有設備都應卸載完成，大衛攜着妻子，裝上“消炎片”登船回國了，本來他想把兒子也帶走，不過山德魯打死不從，再加上還要去美國度假，也就沒強迫兒子，繼續放在劉芾這裏養着，不過爲了加強兒子的純正xing，大衛留下了一個管家和女仆，一邊照顧兒子的生活，一邊教授英語和法語，免得以後無法溝通，現在孩子一張嘴就是一口純正的福建中文。
ri子就在這樣一天一天的忙碌中到了1888年，水泥廠開工小半年了，随着工人熟練度的增加，産量穩定在15萬噸左右，自給自足是足夠了。焦化廠和鋼鐵廠也有小規模開工，都是實驗xing質的，主要是給工人練手。基隆的港口已經基本完工，西北面是3個200米長的碼頭都能停泊3萬噸的船隻，西南是造船廠的碼頭和船塢，現在還沒有完工。
由于基隆工業基地的開建，大批的流民和工人還有外國人雲集于此，各種工廠、醫院、住宅、别墅、宿舍也拔地而起，當初這個幾百戶的小港口完全變了摸樣，占地面積擴大了幾十倍，人口增加了上百倍，需求也增加了上百倍。每ri的糧食、禽肉、蔬菜全部由台北、淡水附近的商人和農戶提供。有些機靈的商人開始在住宅區附近蓋上簡易的窩棚，雇人用更便宜的價格從新竹、宜蘭或者更遠的地方收購禽肉、糧蔬等生活必須品，運到基隆來賣，漸漸的形成了不少自發的集市。集市裏的人越來越多，就開始有人建飯館、建旅社甚至賭場ji院都有暗着開的，慢慢的形成了一個小鎮的摸樣，隔着一條土路，和基隆港的住宅區毗鄰。
經過半年的訓練，那200名護廠隊也初具摸樣了，劉芾再次擴大規模，又招了400名新隊員，原來的200人留下50名訓練比較好的，剩下的150人和400名新隊員混編，老隊員當班長，一個班加班長11人，繼續跟着德國教官訓練。挑出來的50人跟着3個德國海軍退役軍官在造船廠邊上找了一個小院，成立的水上巡查隊。
雖然護廠隊和水上巡查隊都建立了，但是爲了避嫌，基隆的治安還是交給了台北知府唐景崧，畢竟劉芾不是官身，很多地方上的事情插手多了容易招閑話。不過這個台北知府唐景崧也是個洋務派，對于開辦工廠、礦山深表贊同，在加上劉芾出手大方，各種孝敬規矩數量一次不少，質量很是過硬，所以一般牽扯到基隆港和工廠礦山的事情，唐景崧都不插手，讓劉芾自己去處理。
雖然短時期内，基隆港的管理都是自己來幹，但是畢竟名不正言不順啊。爲了這個事情，劉芾再次請教了老爹劉銘傳。
眼看着兒子滾雪球一般滾起來一個重工業基地，劉銘傳很是高興。當初自己和法國人拼命就是不想國人的江山被外國人占了，現在大清朝外患越來越重。自從兩次八國聯軍入京以來，朝廷内也開始了辦洋務振國的嘗試，不過效果不大。眼看自己的兒子把恭親王、曾國藩、李鴻章、左宗棠、張之洞等人想辦卻難辦的洋務幹的風生水起，當爹的哪有不高興的，現在要說中國洋務辦的最好的，當有台灣一席。
聽到兒子的顧慮，劉銘傳也深以爲然，打江山容易，守江山難。這些工廠礦山都是兒子的心血，也是自己的政績，如果被人幹擾，那不光是浪費了兒子的努力，也打了自己的老臉。
爲了鞏固現在台灣洋務發展的大好局面，劉銘傳給了劉芾一個台灣巡撫衙門洋務協辦的職務。這個玩意并不是朝廷任命的正式官職，也沒有品級和俸祿可拿，完全是巡撫衙門下屬的一個辦事機構。不過這個機構的權利很大，直接聽命于劉銘傳本人，督辦台灣島内一切洋務。也就是說，劉芾将代表劉銘傳，對台灣島内所有涉及到洋務的事情都可以詢問處理，而且隻對巡撫一個人負責，别人管不着，想管也可以，去找劉銘傳商量去。不過這個職務也不是白拿的，親父子也要明算賬，劉銘傳提出想要建一個槍炮廠，朝廷也批了，但是沒銀子，需要自籌。劉芾二話不說，立刻答應馬上給德國發電報，咨詢槍炮廠設備規格，找到合适的，立刻裝船運過來，就在基隆火車站旁邊建一個槍炮廠，離鋼鐵廠也近，離鐵路也近，原料成品運輸都方便。
拿到協辦的關防印信，劉芾立馬挂牌營業了，地點就是原來準備當基隆火車站的2層小樓，反正鐵路還沒通車，先拿來用着。協辦就是自己，手下還是原來的幾個人，劉福、劉大貴、周彥聰，再加上那15個綠營兵，就齊了。
上任的第一件事，就是制定基隆重工業基地的安全治安。劉芾計劃在基地内成立5個巡jing區，每個jing區配備巡jing10人，jing長一名，負責基地内部的治安和安全；基地外部包括住宅區和自發小鎮也成立5個jing區，每個jing區10個巡jing，一個jing長；jing長就由手下的綠營兵擔任，這幾個綠營兵自從跟了自己，一直都很勤奮，也沒發現有很重的陋習，當jing長很适合，巡jing就從護廠隊裏挑。
這幾個新任jing長很高興，又磕頭又謝恩，從心眼裏覺得跟着三少爺幹就是享福，雖然有時候的活累一些，不過賞錢也高啊，現在又可以去洋工廠裏去當享福，雖然三少爺交代任務也挺重，規矩也很多，但是在他們眼裏，每ri穿着洋布衣服，在平整的石闆路上抓個小賊，處理的糾紛啥的根本就不是活，簡直就是想着法養老。何況還有每月5兩銀子的工資，一年就是60兩，都趕上縣太爺了。隻要不違反少爺的規定，不抽大煙，不以公肥私，不勾結外人，秉公處理等，這輩子就算拿下了。