在開會之前，各方就已經提交了三十多種國旗國徽設計式樣和相關的說明文字，這些内容裝訂成一本不算薄的冊子，在場的代表人手一份。
林有德翻看手中的小冊子，看見不少眼熟的圖案，比如青天白日滿地紅啦，五色五角星啦，等等等等。對此林有德早有準備，情緒正常。不但情緒正常，他還回頭悠然的問呆在後排的薰：“你覺得哪個圖案比較對你胃口？”
“诶？”女孩吓了一跳，短暫的茫然之後她漲紅了臉，“林大人，您注意一下場合啦，我隻是您的護衛……”
“是啊，我隻是随口一問而已嘛，本來你不臉紅啥事沒有。”
林有德說完，堂而皇之的以副手姿态坐在林有德身邊的陳海輝就笑出聲來，這讓薰更加尴尬。顯然，這姑娘非常不擅長應對來自異性的調戲，尤其是這種不分場合的調戲，完全不像林有德的另外兩位近衛神姬，面對各種大場面都能處變不驚，從容應對。
林有德調戲薰可能隻是随性爲之，但與會的其他代表看在眼裏，就有了别樣的含義。有的人隻是單純的爲林有德這種兒戲的态度不爽，但更多的人卻把這解讀成了林有德刻意爲之的做派，認爲林有德想要強調自己成竹在胸。
讨論持續了半個小時左右，開始進入各方發言階段。
首先上台的又是此時占領北京的革命軍政府代表，不過這回上去的不是孫雯，而是陳其美。陳其美在講台上慷慨激昂的講述“廣州首義”的前前後後，以及繪制了青天白日旗的陸皓東烈士就義時的英勇，順便還隐晦的暗示了一下當時“廣東地方豪族”對革命的漠視。
林有德聽得直搖頭。
陳其美下去後，唐紹儀上台闡述五色五行旗的含義，這位清末著名的演說家和外交家采用和陳其美完全不同的路數，将重點放在“五族共和”方面。
就這樣輪了一圈，最後才輪到最遲提交國旗方案的海軍系統代表上台。
林有德派出的代表，是在上個時空鼎鼎大名“民國首任教育總長”的蔡元培。
海軍系統提交的國旗方案，不是自己的十八星，而是林有德重新設計——說設計不合适，因爲那個圖案其實是山寨自上個時空鳳凰中文台的台标，隻不過将中間那個點給變成了一顆五芒星，同時将兩隻鳥的“羽毛”部分給加長，看起來有點銀河懸臂的意思。林有德給這個旗子一個響亮的名字：烈焰朝陽鳳凰旗。
“這面旗幟，象征着我中華如鳳凰涅槃一般迎來新生，必将如新世紀的朝陽一般照亮寰宇。”
蔡元培演說一結束，林有德就看見袁世凱歎了口氣，率先鼓起掌來。
其實林有德本來是準備提交一份以龍爲主題的國旗設計，卻遭到自己幕僚的聯名反對：此時清朝剛滅亡，用龍做旗幟容易讓人想到清朝，在各方面都不讨好。雖然林有德覺得龍是我中華自古以來的圖騰，和鞑子綁在一起很可笑，但又不得不承認幕僚們說得對。
他又不打算放任那難看得要死的青天白日滿地紅或者五色旗成爲國旗，便隻好改變了自己的方案。
另外，使用烈焰朝陽鳳凰旗還有一個妙處就是，其他勢力都會力争用自己的标記做國旗國徽，而他林有德的标記十八星，這已經成了南洋系統和海軍系統的商标，如果林有德不提議使用十八星，那在表決中就會非常的有利。…。
袁世凱正是清楚這一點，才不情不願的帶頭鼓掌。
最後表決果然是鳳凰旗赢得了多數票，相應的，根據鳳凰旗設計的國徽方案也一同得到了通過。
确定國旗國徽之後，就是國歌，而這個其實已經算是内定了——此時國内沒那麽多适合拿來做國歌的歌曲，大家就都同意，把林有德山寨來的那個歌唱祖國給改一改詞，當做代國歌。實際上這個“代”隻是安慰一下國内那些反林有德的勢力，誰都知道這國歌唱開去了以後就不好改了。
就這樣，第一天的議題非常順利的就都過完了，剩下的就是各方代表其樂融融的開晚餐會。順帶一提，由于清廷的宮女們差不多都被清退回原籍了，國會籌備委員會那些人一時竟然找不出那麽多标緻有教養又願意幹下人活兒的侍女，隻得動用林有德的女仆隊。
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國會的第二天，進入各方實質性交鋒的階段。
就算是林有德，也收起了第一天的浮誇做派，一臉嚴肅。
早在籌備階段，國内較大的幾股勢力就已經達成共識，新國家的國體是類似美利堅合衆國那樣的聯邦制國家，原因麽，當然不是爲了什麽自由皿煮的普世價值，而是因爲這個體制對各方勢力的削弱最小，孫雯雖然反對這樣，卻也拿各路地頭蛇沒辦法。現在這個時間點，林有德沒有力量統一中國，袁世凱也沒有力量統一中國，那其他勢力自然更沒有這樣的力量了。所以大家都很清楚，清朝滅亡之後，未來的路要麽是聚成一家然後暗地裏窩裏鬥，要麽就是内戰。
而内戰，暫且不論陸軍部和海軍部這兩條強龍，各個地方勢力肯定是不願意打的，他們會同意袁世凱的提議，本來就是爲了消滅林有德進攻中原的大義，竭力避免内戰的發生麽。
另外，這個時間點還有一點很妙，那就是各地的軍閥割據的基礎還沒有形成。都說羅馬不是一天建成的，冰凍三尺非一日之寒，這同樣适用于上個時空那種軍閥混戰的局面。上個時空軍閥割據的局面的形成，除了政治課本上說的自給自足的小農經濟尚未完全瓦解這種經濟上的根源之外，還有大量社會因素和政治因素。
從太平天國促使清廷鼓勵地方團練的時代開始，軍閥割據的在社會和政治層面的種子就算埋下了，但如果沒有二十世紀初那股編練新軍的浪潮，情況也不至于變成後來那樣子。
這個時空的1902年，蜀地和晉地連新式陸軍都沒多少，江浙地方勢力手中雖然有自強軍，但長江是能走裝甲巡洋艦的，江浙地區的勢力比袁世凱還要畏懼林有德手中的海軍。
在這樣的情況下，地方勢力肯定不樂意打一場内戰，但他們顯然又不願意自己的力量被過分的削弱，于是聯邦制就成了大家都能接受的選擇。
正因爲國體已經被決定，林有德才會提議國名叫“中華聯邦”。
所以第二天的會議的第一個議題“國體”也很快就全票通過。
而第二天的第二個議題，是最最實質的“軍權”。
軍權和稅權這兩個問題不解決，新國家的建立就無從談起。
浙江代表團團長張謇首先發難，要求林有德交出海軍的指揮權和人事任免權。
林有德大笑三聲，答道：“可以啊，但是我海軍目前正在實行第二個五年造艦計劃，預計造艦費用将超過五千萬兩，此外還有艦員培訓、軍饷、現有艦隻維修與改造等諸多經費，如果國庫悉數支付，我林有德樂意交出海軍的指揮權與人事任免權。”…。
林有德剛說完，革命軍政府那一塊的座位中有人高聲斷喝：“林有德，你這樣不顧大局，是要遺臭萬年的！”
林有德一看，站起來的是陳少白。
于是林有德憑空生出一股時過境遷滄海桑田的感慨，上次見這位年輕氣盛的孫雯的跟班時，他林有德不過一個地方富紳，現在他已經是權傾一方，動一動就足以改變中國局面的大人物，而陳少白卻沒什麽大變化，還是孫雯的跟班。
于是林有德坦然答道：“少白兄，上次一見到今日已然五個年頭，您還是和當年一樣，年輕氣盛啊。”
其實林有德比陳少白年輕多了，這麽說擺明了就是要膈應他。
陳少白正要發作，林有德卻不給他說話的機會：“少白兄，你說我不識大局，事實卻恰恰相反，我知道新中國的政府無力承擔巨額的海軍軍費，但海軍的建設，在當前這種列強虎視眈眈的時候，絕對不能停。我林家用自家的銀子，爲國家打造海上長城，你竟然說我不識大局？”
“那你爲何不将海軍的指揮權和人事任免權交給國家？”
“爲何國家不能信任我林某人，将海軍的指揮和人事任免交由我來負責呢？”
“因爲那樣你會借海軍謀私利！”
“哈哈哈，少白兄，這樣說來，這金銮寶殿上，就沒人可以托付海軍的指揮和人事了。那這權利，自然就由出錢的人所有咯。更何況，和諸位比起來，我林某人的槍口，可從來沒有對準國人啊，怎麽看也是我更值得信任？”
陳少白氣得腮幫子直哆嗦。
誰都知道這共和要是不成，林有德總有一天要對國人開火，但問題是現在他确實從沒幹過将槍口對準同胞的事情，這事兒林有德占理。
而海軍軍費這點，更是戳中了袁世凱撮合的反林有德同盟的死穴。這個同盟表面上看，财力和林有德難分伯仲，但林有德的财力大部分都掌握在他自己手裏，袁世凱那邊卻都是分開的。他們不是拿不起這麽多錢，隻是沒辦法統一起意見。
假設他們真的準備接招，承擔海軍經費，那麽這些費用如何分配就是個大問題，均攤，肯定有人不樂意，因爲各方的财力本來就不平衡；按财力分攤，那财力比較厚實的人就不樂意了，憑什麽我要多給？
更那啥的是，這些錢本來是林有德出的，袁世凱他們接過來等于變相肥了林有德，更别提海軍的造艦計劃中大部分船都是跟林有德自己的船廠訂購的——現在全中國的造船能力，差不多都集中在林有德手中。
而現在海軍内部林有德聲望那麽高，就算指揮權和人事任免權收回到國家手裏又怎樣？他林有德還是要當海軍部長，不然海軍要兵變。
所以林有德這套組合拳打完，會場上所有人都不吭聲了，一片死寂。
陳少白站在那，臉上的表情十分難看。
這時候，孫雯發話了：“少白，你坐下。”
陳少白一副不情願的模樣坐下。
孫雯接着說：“我完全信任林大人，請您今後繼續履行守衛我國神聖海疆的職責。”
孫雯這一句，一石激起千層浪，所有人都驚了。
不是爲林有德繼續掌握海軍——其實這個結果大家多多少少都能預料到——大家驚的是孫雯說這話時表達的态度。
孫雯的能力，就是讓大家明白自己的真心，并且借此來感染大家，所以她說話時候表現出來的那百分之一百的信任，讓所有人都浮想聯翩。…。
尤其是現在，林有德身後就坐着洛天依。
薰對外的名号是林有德的女仆長，穿的是女仆裝，而這洛天依可是披着林有德的近衛神姬的那套純白色的、披風上還寫着正義兩個大字的軍裝。雖然林有德的小本本上還沒有出現洛天依妹子的名字，他本人也根本沒和洛天依發生什麽身體上的關系——小姑娘太小了，林有德喜歡蘿莉卻不喜歡推蘿莉——但是，但是啊！别人怎麽想這可由不得林有德。
再說，林有德今天安排洛天依穿這身到自己身後坐着，還真就有讓别人想歪的打算，因爲這軍權裏面，還包括神姬的控制權。這神姬控制權和海軍軍權不一樣，國會要是表決決定從林有德手裏收回，那真是除了發動内戰之外就沒别的辦法應對了。
所以必須把這個提案阻止在表決前。而洛天依就是林有德手中最好的牌：高階神姬可是能向下影響中低級神姬的，誰敢把這些和林有德滾過床單的神姬放神姬營裏去啊！
而此時此刻，衆人爲孫雯的發言感到震驚，也是基于同樣的理由：怎麽回事，這兩人是早就有一腿還是怎麽着？
就連林有德都很驚奇：難道五年前那一面，我已經把flag插好了？乖乖，我太厲害了。
但孫雯卻無視了周圍的種種非議，淡定無比的提議會議繼續。
就這樣，海軍的軍權暫時還保留在林有德手中。
有了林有德這個先例，袁世凱保留陸軍的控制權也沒有什麽懸念了……這也是袁世凱剛剛一直沒吭聲的原因，他其實很擔心林有德太顧全大局一下子把海軍交了，那他袁世凱就得交陸軍。
确定這兩個“大問題”之後，剩下都是一些細節上的讨論。
最後，中華聯邦的軍制終于确定下來：原則上，各省可以編制一個“聯邦國民警備隊師”，邊境省份可以額外編制一個“聯邦邊境警備師”，國民警備隊師經費暫時由各省自理，建國十年後，将有國家統一承擔裝備費用，但維持經費仍然各省自理；邊境警備師則由國家供應，同時國家享有部隊的指揮權和人事任免權，部隊主要駐紮在邊境線上。
中央設陸軍部，由陸軍部管理和指揮聯邦陸軍，聯邦陸軍主要駐紮在京畿地方、東北三省和朝鮮半島，相應的這些地區的省份将不設國民警備隊師和邊防師，對應的經費和中央下撥的陸軍經費一道作爲聯邦陸軍的軍費。
海軍方面，海軍經費由海軍部自理，相應的海軍部獲得菲律賓、台灣、琉球和日本列島的征稅權，作爲海軍軍費的替代，以上省份的行政管理經費，将由中央政府劃撥，同時各區建立自治機構。這些省份統稱“海軍部直轄特别區”，實際上林有德就是以自己控制區的名義上的主權，以及兩廣福建三省的行政權和稅權，換來了海軍的兵權，而中央政府則免去了大把的海軍軍費，減輕了财政負擔。
袁世凱等内陸豪強對這個結果很滿意，因爲這個結果等于是把林有德的力量限制在了海外，而中央政府支付的隻是不高的行政撥款，要不願意撥太多還能找理由卡一下；林有德對這個結果也很滿意，他的錢本來就不是收稅收來的，現在還能收稅了，不但如此還免掉了所有控制區的行政花費。别看表面上丢了兩廣福建，可實際上這三個省和南洋的經濟聯系這麽密切，林記的根基紮這麽深，表面上的行政權放出來就放出來好了，到時候國會有什麽表決，自己還多不少票。
最後，争論的焦點終于轉向了神姬。
之後連續幾天，會議都在爲這個問題争吵不休，最後，終于達成共識：中央政府擁有包括海軍省直轄特别區在内所有國土的新生兒的神姬血脈鑒别權，所有新生神姬将由中央政府統一撫養，和再分配。現有的所有尚未達到加入神姬營年齡的神姬，将全部歸中央政府調遣；而現有的神姬營中，都統以上高階神姬，将有權自行決定聽從中央政府的調遣，重新接受任命，還是保留現在的職位，直到自己死亡。
就這樣，軍權的事情告一段落，至少與會的大多數人都認爲告一段落——雖然林有德已經靠新式武器赢得了兩場戰争，但國内這些對科學進步還不敏感的人并未意識到軍隊的裝備更新也是一個很重要的問題，所以未作讨論。
接下來，襁褓中的中華聯邦的締造者們要面對的是第二個重要的問題：稅制。
林有德是被劃分在國家稅制體系之外了，那是因爲他本身實力強，可對包括袁世凱在内的其他人來說，稅制是個不得不面對的重要問題。
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