“一統是在朕的手上一統的，按照慣例，我等制定的一切制度都會成爲後人遵循的法度。”
嬴政看着李斯凝重的說着，他看到的遠遠不止當下，還有未來。
他雖然不是大秦的開國之君，但卻是一統後的帝國的開國皇帝，始皇帝。
那麽在他一朝所定下的所有規則都會成爲帝國将來運行的規則，也将被稱爲祖制。
就如同穆公霸業時，有人殉的制度，穆公一死，所有朝中大臣也要跟着殉葬，最著名的就是子車三傑。
這也就導緻了原本雄霸西方的秦國盛極而衰，并且因爲這個祖制，使得士子都不敢再入秦爲仕，也使得後來的秦國越來越弱，朝令夕改更是常事。
一直到秦獻公時才下了大魄力廢除掉人殉制度，然後再到孝公時再給秦國擦屁股，想盡一切辦法來招攬山東士子入秦。
所以祖制的危害，秦國是最有發言權的，也正是如此，秦國也一直在規避着這個風險。
簡單來說就是，“蜃樓計劃”其實很多人都知道沒有個三五十年都很難成功有突破，甚至在嬴政一朝都不大可能有突破性的進展。
可是若是嬴政不去做，甚至做了一半就終止掉，那麽後來的繼任者，在看到“蜃樓計劃”的花費如此之高，潛意識裏就會拒絕再開啓這個計劃。
所有朝臣也都會上書說，始皇帝一朝都做不到的事情，我們怎麽可能做到？
始皇帝一朝都終止的計劃就證明了這個計劃無法完成，我們要遵從祖制。
從此，“蜃樓計劃”也将會無休止的暫停。
若是晉遙在的話一定能想到這麽做的後果，因爲曆史上華夏由盛轉衰的伏筆就起源于這個祖制。
明洪武三年，朱元璋因爲防範倭寇，下達了禁海令，裁汰了幾乎所有的船舶市司，更是“片闆不入海”。
結果就是使得原本作爲全球最強的大明海運瞬間沒落，哪怕是永樂帝重啓了船舶市，更是開啓了當世世界上最遠的航海旅程，結果在永樂之後，不知爲何卻又重啓了祖制，重啓了禁海令。
讓名動天下的鄭和寶船成爲了曆史，再也無法再現。
嬴政此時做的也正是如此，若是終止了“蜃樓計劃”，等于直接放棄了沿海的開發，最後形成了習慣，讓後人對大海失去了向往和探索，最終閉關鎖國。
在嬴政的解釋下，李斯也很快反應過來。
所謂法制，最終還是會淪爲人制，因爲法是爲人服務的，也是由人來執行的。
若是他們一朝禁止了太多的東西，那麽就會形成一種制度，在後人的習慣和曲解下，就會衍生出無盡的麻煩。
尤其是作爲朝臣，敢于創新和推翻舊制的少之又少，更多的人想的也都會是，多做多錯，不做不錯。
在這種心理下，所有人都會遵循着祖制而不敢去創新和推翻，哪怕明知道祖制是錯的，但是卻依舊會選擇性的視而不見，充耳不聞。
就好比現在的秦法延襲的是商君之法，其中很多東西都已經不再适用于現在的秦國，但是真正敢去廢除，更改，哪怕是李斯也不敢。
更多時候隻是在商君之法上做出适應性的更正和補充說明，而不敢真正的去廢除。
比如商君法中，大災之年，官府不得開倉赈濟，百姓自力更生，克服災年。
這是因爲商君時的秦國國庫根本沒有任何餘力去赈濟，加上地方貴族把持官府，若是開倉赈濟，那麽百姓也根本無法從官府拿到一絲的赈濟糧，這些赈濟隻會流入貴族手中。
可是現在的大秦明顯是有餘力去赈濟，但是卻也沒人敢去更改這一條律法，頂多是在大災之年，由君王下令赈濟，而不是地方根據實際情況自行赈濟。
等于是說，若是沒有君王的命令，地方是不能開倉赈濟和幫助百姓度過災年的。
哪怕是李斯現在在重新制定秦法，也不敢去更改這條律法，隻是在律法之後加上了補充，由地方上報鹹陽，再由鹹陽決議調度糧草赈濟。
這一來一回浪費的時間是難以想象的，因爲消息傳到鹹陽需要時間，鹹陽做出反應也需要時間，再到選派鎮撫使又要一個時間，從鎮撫使帶人和糧草從鹹陽趕到災區，又是一個時間。
而大災可能是蝗災、水澇、旱災更可能是地龍翻身，這種情況下，時間就是生命，等鹹陽的命令和赈濟，最短也需要十日。
而對于洪澇和地龍翻身這種突然性的大災來說，當地百姓根本就不可能等到鹹陽的赈濟救治。
等到鎮撫使抵達，要救治的就已經不是洪澇和地龍翻身的災害而是随之而來的瘟疫了。
然而就算知道這條律法有問題，李斯一樣是不敢廢除，因爲廢除之後，地方的權利會變大，甚至會有虛報，一旦出現問題，作爲律法的制定者的李斯就會成爲衆矢之的。
“而且，這群人也不是什麽好人，在來鹹陽之前，他們遊走在燕地，蠱惑地方貴族，傳播長生教義，神鬼之說，蠱惑地方百姓。”
“最主要的還是這些人是流動的，不會一直在一個地方，而且精通躲避之法，能夠躲避掉羅網和地方官府的追緝，很難一網打盡，除之後快。”
“所以，朕将他們聚到了鹹陽，聚集到了秦宮之中，讓他們這些人都趕來鹹陽！”
嬴政繼續說着。
對于盧生、侯生這些人，殺是殺不盡的，想抓到他們也很難，打一槍換一地是這群人最常做的。
可是秦國現在百廢待興，沒有過多的精力和人力去管他們。
因此，嬴政想到的就是廢物利用，讓他們來給“蜃樓計劃”背書，同時對他們這群人來說，蠱惑百姓和地方貴族哪裏比得上蠱惑君王的利益大？
所以這群人中的領導者，也都會蜂擁到鹹陽，根本不用秦國費力氣去追尋他們，他們就會自己送上門來。
等到合适的時機，或者說用不到他們的時候，就可以送他們上路了。
這也才是嬴政養着他們的根本原因。