趙德言得到颉利可汗的重用之後，馬上就獻計，建議颉利大可汗按照大唐的行政方式治理突厥各部。
原本，突厥一族習俗簡單，風俗淳厚，政令簡質疏略，治理簡便。
但趙德言給颉利大可汗灌輸了一大通大唐行政方式的理論知識和加強大可汗權力的好處，把颉利大可汗那是忽悠得一愣一愣的。
于是颉利大可汗立馬下令，在突厥各部進行大改革，由趙德言負責實行。
趙德言依照林軒之前的吩咐，大量地改變了突厥舊有的風俗習慣，設立了一些與突厥傳統習俗不合的制度，讓突厥的政令變得繁瑣苛刻起來。
當時的大唐，的确是有一整套非常先進的國家管理體系。
比如三省六部，州縣兩級行政體系等等。這一套體系，比起突厥的行政體系，确實是先進了許多。
但問題的關鍵是，這一套先進的體系适合當時農耕爲主的大唐，卻不适合當時以遊牧爲主的突厥人。
就像是現代嚴格的人事制度，适合于大公司，卻不适合私企一樣。
趙德言照搬當時大唐的行政方式，這就把突厥當下的簡單問題複雜化了！
但當時的颉利大可汗被趙德言忽悠了一通，一想到能學習到大唐先進的行政體制，他高興還來不及呢？
哪裏能省悟過來明白這個道理呢？
當即就讓趙德言全權推進突厥的行政改革運動。
突厥部落，本來就習慣了簡單有效的行政方式。
面對趙德言嚴苛的改革，他們起初産生了極大的抵觸情緒。
在重重阻力中，趙德言爲了改革的順利推進，恃勢專權，利用颉利大可汗給予他的無上權力，極力打壓反對改革的突厥各部落，引起了突厥人對颉利大可汗的大爲不滿。
趙德言一番花言巧語又讓颉利大可汗開始信任各胡族人，而逐漸疏遠突厥本族人。
突厥貴族首領們日漸寒心。
而胡族人貪得無厭，反複無常。
趙德言順勢挑起突厥與胡族人的戰火，使得他們兩族連年征戰不休。
突厥各部民怨四起。
今年入冬後又趕上突厥遭受大雪災，雪深達數尺，牛羊牲畜大多凍死。
加上突厥連年饑荒，百姓都饑寒交迫，挨餓受凍者無數，一時民怨沸騰不已。
于此時，颉利大可汗剛好又費用不足，趙德言趕緊趁機挑撥颉利大可汗增加對各部落的盤剝，向各部落征收重稅。
由此突厥上下離心，怨聲載道！
趙德言引導颉利大可汗所做的這一切，在林軒一系列的推波助瀾之下，使得突厥各部落開始奮起反抗，背叛颉利大可汗。
颉利大可汗于是派他的侄子突利小可汗征讨奚、契丹等部落的反叛，失敗了！
後鎮壓薛延陀部，又沒有成功！
突利小可汗因此被颉利大可汗囚禁懲罰了十餘日。
突利小可汗由此大爲不滿颉利大可汗，密謀而歸順了大唐。
突厥的實力由此也漸削弱。
所以林軒才會在一個月前給李世民獻上這個錦囊妙計！
他在錦囊中的密信上寫道：抓住這次突厥境内暴雪肆虐的時機，與趙德言裏應外合，向突厥後方發起猛攻，活捉颉利大可汗，可徹底解決突厥邊患問題！
李世民打開這個錦囊一看，驚喜極了！
林軒真是大唐的福星啊！
神機妙算之謀，比諸葛孔明還要厲害！
當即細細思索，斟酌了老半天，才決定派程咬金和劉弘基合力秘密完成這個裏應外合，活捉颉利大可汗的重任！
劉弘基和程咬金商量完初步的對策後，就各自回房休息了。
——
當夜。
幽州城外，三十裏處。
突厥蠻夷的主力部隊，大約七八萬人。
正圍坐在一團團篝火前，盡情享樂。
而就在相距他們不遠的地方。
有四五百個百姓，正被捆綁在那裏。
一個個全都吓得渾身發抖。
其中還有不少五六歲大小的孩子。
在另外一邊。
兩三百個身穿大唐戎裝的将士，被牢牢地五花大綁着。
劉弘基的兒子劉仁實也在其中。
突厥蠻夷看着今日他們抓來的‘兩腳羊’們，心情極爲不錯。
他們圍坐在篝火前，高興地唠着嗑。
“哈哈哈……今日的收獲真不錯，竟然抓到了這麽多的兩腳羊！”
一個突厥蠻夷一臉欣喜的說道。