别看元绛嘴上叫嚣的厲害，動不動就要讓朝廷換人。
但身體還是很誠實的，在與蔡延慶定下轉運司的财政改革計劃後，他馬上命人快馬将計劃送去京城。
這宋朝中央集權還是比較強大的，尤其是對财政和軍政，都看得非常重，這麽大的計劃，不可能由地方來決定，首先一點，就還是需要告知朝廷的，必須要得到朝廷批準，才能夠執行。
然而，元绛知曉，實際上就隻是走一個過場而已。
因爲事先張斐已經密信将整個計劃都告知趙顼和王安石，隻是爲了掩蓋整個計劃，故此當時就設計，由元绛在這個時候，将整個計劃提出來。
這就顯得更爲合情合理。
是朝廷讓我們想辦法的，這就是我的辦法。
這元绛和蔡延慶就隻是負責财政改革，裁軍方面是由王韶和郭逵負責的。
但這涉及到國防，得确保裁完之後，不會影響到邊防。
可别裁軍将國家都給裁沒了。
他們二人自也不敢托大，于是又将種谔、種诂、折繼祖、姚兕等一幹經驗豐富的武将找來商議。
然而，這些武将坐在屋裏，卻無人敢開口。
王韶等了半響，又問道：“難道諸位将軍都認爲不應該裁軍嗎？”
武将們是直搖頭。
郭逵看不下去，嚷嚷道：“你們怎麽跟一群娘們似得，有話就說。”
衆人面面相觑，折繼祖率先言道：“并非我等不認同裁軍，隻是.隻是我們害怕，萬一邊境生事，一旦兵敗，定會有人将責任歸咎于裁軍，進而牽連到我們。”
其餘人是直點頭。
這絕對是有可能的，西夏至今還對綏州念念不忘，如果看到大宋裁軍，他們有可能會動一動，可裁不裁軍，都無人敢保證穩赢。
萬一輸了，就肯定會有人彈劾他們。
無論文官武将，都非常熟悉這套路，這也是爲什麽，問題大家都知道，但就沒有人敢擔此責任。
王韶這才恍然大悟，“既然是朝廷派我與郭宣撫使主持此事，即便出事，也是由我們負責，與你們無關。”
郭逵忙道：“王經略，此言差矣。”
王韶疑惑地看着郭逵。
郭逵道：“是咱們的責任，那咱們肯定承擔，但要不是呢？如今不是有軍事皇庭在麽，萬一真出問題，到時可去軍事皇庭審理清楚，該誰負責，誰就負責，咱們主動承擔，那隻會包庇那罪魁禍首。”
王韶一怔，旋即點點頭笑道：“宣撫使言之有理啊！”
種谔等一幹武将，也猛然反應過來，對呀！如今有軍事皇庭在，咱們可不需要那麽害怕了。
經此一事，他們這些武将對于皇庭是深信不疑，也暗自慶幸，當時站對了邊，沒有傻乎乎的爲了軍營裏面那一點點利益，跑去跟皇庭叫闆。
郭逵就道：“你們有何想法但說無妨。”
折繼祖立刻道：“如今并非太平盛世，這西、北兩邊各有強敵所在，如果要裁軍，必然是要提升軍隊的戰鬥力。我認爲那更戍法是必然要改。
此法規定每三年内外一次輪換，不但徒增軍費，且士兵也因此勞累不堪，關鍵那戎狄亦知，敵方若要大規模犯境，必然是選擇更戍的第一年發動進攻，因爲新來的士兵，還未有敵人更熟悉我軍陣地的地勢，這天時地利人和，皆不占，又如何能夠打勝仗。”
這更戍法是趙普定下的規矩，将禁軍一分爲二，駐京師與邊州，内外輪換，定期回駐京師，但将領不随之調動，以求“兵無常帥，帥無常師”。
主要就是防止對将領專權有利。
這确實非常有效，但也嚴重損害了軍隊的戰鬥力，如今輪換可不是坐火車飛機，半日就能抵達。
來回一次幾個月，剛到前線，士兵們經常是水土不服，就隻剩下半條命，要恢複過來，熟悉當地戰事，至少也得一兩年，可剛剛熟悉了，又被調走了。
西夏方面也不傻，都是掐着手指頭，算着宋軍的更戍來打。
将軍們對此是苦不堪言，要是打敗了，他們可得負責，但明明就不是他們的鍋啊。
關鍵折繼祖說這話，是比較有說服力的，因爲他們折家軍是不更換的，多半都是府州子弟，對他們的影響不是很大，他是可以不說的。
王韶亦是知兵之人，他早就看到這問題，也想借此機會，廢除這更戍法，點點頭道：“此事我們會奏請官家，要求廢除更戍法的。”
“啊？”
一幹武将震驚地看着王韶。
這在之前，也可算是祖宗之法啊！
沒幾個人敢拿這個說事，因爲這裏面涉及到皇權。
但王韶卻說得是青苗擔心。
王韶與郭逵這兩隻老狐狸相視一笑。
他們也都知道元绛财政改革的計劃，那元绛都敢奏請朝廷，組建一個超級财政機構，那相比起來，我們這又算什麽。
不行，你換人來。
看誰敢接這個鍋。
如今是他們向朝廷施壓的時候，這也是一個千載難逢的機會。
郭逵又問道：“你們可還有什麽建議？”
那些武将見罷，頓時放下心來。種谔立刻道：“兵源也是一個問題，我軍雖衆，但由于制度過于死闆，一旦與戎狄戰事增多，戰損必然随之增多，而這兵源往往就補充不上。
故此，我建議加強對于鄉民的訓練，要求在關鍵時刻，能夠及時補充兵源，如此也能減輕裁軍所給邊事帶來的麻煩。”
這其實也是借鑒了這些方面軍的一些經驗，爲什麽折将軍強大，就是因爲府州子弟，骁勇善戰，能夠及時補充。
而其他軍隊方面，要補充兵源就兩條路，等京師調撥，或者等朝廷募兵。
但不管是那種，這速度都要慢的驚人。
王韶突然問道：“朝廷有制度根據軍籍缺額補充兵源，若是發現軍籍出現巨大的缺失，應該會及時補充的。”
一衆武将是面面相觑。
折繼祖說道：“軍籍制度也非常死闆、繁瑣，朝廷很難及時知道邊境的具體情況。”
王韶道：“但是軍費卻沒有少給。”
“是是的。”
“那你們有什麽建議嗎？”
那些武将紛紛搖頭。
這軍籍問題，主要還是因爲技術性原因，他們也不知道該如何彌補。
王韶與郭逵用眼神交流片刻，皆是一個頭兩個大，随便聊聊就這麽多問題。
可見此非一朝一夕之事啊！
府衙門前。
“符主簿慢走。”
“免送！”
符世春出得府衙大門，然後直接上得在門前等候的馬車，但見馬車裏面還坐着一個年輕人。
年輕人笑吟吟地看着符世春，“情況如何？”
符世春從袖中掏出一小吊銅錢，扔給那年輕人。
“多謝了！”
年輕人将一小吊銅錢沒入袖中。
此人正是蔡京。
符世春問道：“你是如何猜到，府衙這邊會主動要求我們警署介入？”
蔡京笑道：“不用想也知道，這秋稅裏面定然是藏着許多貓膩，你信不信，哪怕是讓那些舊吏去合法收稅，他們都不知道該如何收，因爲許多土地都是鑒于合法與違法之間。
以前大家都有默契，自不用擔心，可如今有皇庭在，這萬一被告到皇庭，可能就會得不償失，而且還會得罪許多人，不如就與你們皇家警察合作，如此一來，責任就不用他們來承擔。”
符世春點點頭，面露擔憂之色。
蔡京知道他心裏在想什麽，警署一直在猥瑣發育，突然讓他們跳到前線來，符世春當然會有所不願意。
二人乘坐馬車來到皇庭。
“你們誰赢了？”
張斐見到他們，不禁笑問道。
符世春道：“你們赢了。”
張斐瞧了眼蔡京，笑道：“不瞞你說，此事我也琢磨不定，是蔡京認定府衙一定會讓警署參與的。”
讓不讓警署參與，完全就是府衙說了算。
因爲稅務司還未到，警署也沒有征稅權力的。
而官府是否選擇讓警署介入，也是各有利弊，關鍵這權力怎麽可能輕易讓，故此張斐更偏向于，官府不會讓警署參與，他們自己收斂一點，度過今年再說。
但是蔡京笃定官府一定會讓警署介入的，因爲蔡京認爲，就是讓官府想要合法去征稅，他們都不知道怎麽去征，這個風險太大了，很有可能會被告上皇庭，這又可能會牽扯出往年的一些腐敗之事。
顯然，蔡京猜對了。
符世春問道：“現在怎麽辦？”
張斐思索半響，道：“官府尚不清楚該怎麽合法征稅，你們警署就更不用多說，如果你們遵循舊法去征稅，極有可能會被人陷害，而且也會得罪許多人，不管是地主，還是百姓。
就還得用自主申報這一招，先與官府合作，讓他們提供地籍冊，然後讓百姓都拿着地契去報稅，如此一來，警署方面就不會與他們直接爆發矛盾。”
符世春道：“若是遇到偷稅漏稅的情況，又該怎麽辦？”
張斐道：“你們也隻是協助，權力還是在官府手中的，就看比往年，這稅是增多還是減少，如果是減少了，可能就是因爲我們的自主申報導緻的，自主申報就必須進入第二個步驟，也就是抽查。如果差不多，亦或者增多了，那就沒有什麽可疑的。”
這稅務司未到，他還不敢太嚣張，首先警署沒有這方面的權力，其次，他們難以查到具體證據，就隻能吓唬一下。
因爲這麽一來，地主肯定是要多繳稅，憑借地契交稅，那農夫真就那一張小地契，他們是無法去幫那些無稅田地分攤。
地主就肯定要補上。
這個就要講默契，賬目好看一點，大家都能交差，否則的話，這個自主申報法就得爲此負責啊！
那就得進行調查了。
(本章完)