盡管武藝上很出色，但是在軍事方面，夏侯惇打仗并不出彩。
或者說，他打仗是中規中矩的。
劉備怎麽說，他就怎麽打，一副執行者的模樣，絕不逾越劉備的命令，頗有些小心翼翼。
所以一些具體指向性的有标準打法的作戰交給他，他一定能完美完成任務，一絲不苟。
但是需要将領自行發揮的艱苦作戰，夏侯惇顯然就力有不逮了。
簡而言之，他是個完美的戰場執行者。
脫離了戰場，在郡守治理地方的工作上，夏侯惇則顯得相對自信，且事事親曆親爲，很多事情盡管沒有經曆過，很快也就上手了，然後處理的就比專業政務團隊還要更快一些。
僅僅一個多月，他就對郡守工作非常熟悉了，并且很快就親自帶隊将集體農莊的建設地址選擇完畢，開始了大建設運動。
他自己親自上陣，挑土鋤地，挖掘壕溝，以身作則，帶着大家一起幹，很短的時間内就在當地獲得了很好的名聲。
與他搭夥的庶務部成員和當地民衆的反饋都相當不錯。
劉備倒是第一次發現夏侯惇很有做行政工作的天賦。
總之，根據劉備派去觀察行政的人帶回來的消息顯示，這五個人除了做将軍打仗之外，也能夠勝任一郡太守的職責，目前五郡之地運行狀況比較良好，一系列工作都在穩步推進之中。
而在劉備最關注的制鹽方面，第一批制出來的細鹽已經被孫乾派人往冀縣送，準備接受劉備的檢查。
青海湖大鹽池的制鹽作坊那邊已經逐漸進入正軌，孫乾建議劉備可以進一步增加工匠，擴大生産規模了。
在鋼鐵産業方面，劉備已經将原先屬于涼州官府的荒廢或者未荒廢的鐵礦産地全部控制在手裏，然後派人進行調查合計整頓，另外也将所有可以采集的煤礦所在地控制了起來。
根據統計，目前的鐵礦和煤礦規模都不大，産出數量估計也不會很大，但是這些煤礦和鐵礦都是沒有完全開發的，根據當地有經驗的人的說法，繼續開采們規模可以擴大。
劉備則要求進一步擴大煤礦開采規模，鐵礦開采規模則可以稍微放一放，煤礦裏采出來的煤還要按照他的方式制成蜂窩狀，然後兵分兩路，一路用來煉鐵，一路用來煮鹽。
蒲桃産業方面，劉備派去調查涼州整體蒲桃種植狀況的人帶回來了消息，說之前的戰亂對蒲桃種植傷害極大，很多蒲桃園都荒廢了，也找不到人。
目前，涼州隻有少數私人蒲桃園還在維持種植和生産，全面重啓的話，可能需要官府投入資金接管那些荒廢的蒲桃園，并且尋找合适的農人前來種植蒲桃，需要花費不少時間和金錢。
對此，劉備的看法是可以，于是當即簽署命令，将荒廢的蒲桃園收歸官府所有，投入資金，招募農人前來種植，以期盡快恢複生産。
牲畜産業方面，季建親自跑了漢陽郡、隴西郡和金城郡的一些地方，觀看了這些地方的優秀草場，便決定把之前俘獲的二十多萬牛羊馬分别安置在漢陽郡、隴西郡和金城郡三個郡，設立州屬畜牧營地。
當然了，二十多萬的數量還是比較少的，尤其是其中馬匹數量隻有五萬多，不到六萬，被季建認爲數量不夠，需要增添。
單純的馬和經過訓練的戰馬之間還是有很大區别的，季建認爲劉備如果想要擁有足夠數量的戰馬，就需要擴大飼養馬匹的數量，還要增加他這個畜牧從事的下屬辦事人員。
這一點劉備當然是清楚的。
不過在牛羊馬數量的增加上，顯然戰争才是最好最快捷的方式，但是現在他的直接控制區域範圍内基本上已經沒有了敢和他作對的人，羌胡人等和地方漢人豪強的武裝割據勢力都被他消滅一空，沒得打了。
于是劉備順理成章地把目光投向了武威郡、張掖郡、酒泉郡和敦煌郡，以及張掖屬國、張掖居延屬國這兩個屬國。
這六個地方可以說在他的軍事行動和政治行動展開之後，對他是百依百順，他要他們做什麽，他們就做什麽，四郡太守和兩屬國的都尉包括地方勢力都比較老實，對劉備是誠惶誠恐的态度。
但是要說他們因爲這個就徹底變得符合劉備的需求了，那倒也沒有。
雖然劉備的權威極高，四郡太守和兩屬國都尉不敢對劉備有什麽懈怠的，不過劉備想要在這些地方辦實事的時候，他們那拉垮的能力就會給劉備扯後腿。
比如武威郡有很多煤炭礦産，是目前整個涼州煤炭生産的核心，但是其開采效率和生産效率非常低下，官府管理非常拉跨。
于是劉備要求武威郡限時改進，增加生産效率和生産量，至少不能拖冶煉部門的後腿，否則劉備會很生氣。
劉備覺得以自己的權威，武威太守不敢不認真對待，但是事實卻不是如此。
再一次的考察之後，考察隊伍發現武威郡的煤炭生産還是非常拉跨，改進效果很差，幾乎等于沒有。
負責武威郡的部郡國從事孫祥前往觀察武威郡整改結果的時候，發現所謂的整改，就是給負責采礦的礦工下命令，讓他們加班加點的幹。
然後待遇依舊，夥食依舊，生産工具依舊，就是工作量增大了很多。
于是不出意外的，礦上被整死了好幾個礦工。
這幾個礦工的慘死引發了衆怒，導緻了礦工的反抗，他們抓住了草菅人命的礦管，鞭打他，殺了他報仇，武威郡守黃衆得知以後大怒，直接下令郡中役卒組織起來武裝彈壓。
他的本意是殺幾個人震懾一下礦工，卻沒想到自己麾下的役卒沒有好的組織度，手持鋼刀就上了頭，殺紅了眼，殺了二十多個礦工，直接給煤礦整停産了。
劉備得知消息後大怒，親自趕赴武威郡興師問罪。
太守黃衆面對劉備，戰戰兢兢的表示他一定可以在最短的時間内恢複煤礦的開采。
“刁民無知，敢于違抗官府号令，屬下必在最短的時間内解決此事，恢複生産，一定能達到使君的要求！”
這一請求被目睹了煤礦一片狼藉模樣的劉備拒絕了。
劉備厲聲斥責他。
“我讓你改革，你就給我殺人？殺人能解決問題嗎？我沒有你這樣無視人命的部下！無視人命的冷血之人，不是我的部下！”
劉備拂袖而去，轉而下令由州府直接負責武威煤礦的整改和管理。
改革措施包括但不限于提高礦工待遇，減少礦工的工作時間和遭遇的威脅，以此招募更多的礦工用以盡快恢複和擴大武威煤礦的生産規模。
然後他就着手上書朝廷彈劾武威郡守黃衆，準備以“無能”“破壞煤礦生産以緻制鹽進程被迫延緩”等罪名促使劉宏和張讓将其革職，然後換上自己屬意的人選——曹操。
(本章完)