疏散到南通的部隊，其實也就是到南通的農村，因爲南通城自五十七軍撤離後就失陷了。日軍一零一師團作爲北上部隊的右翼，一路上如入無人之境打到了鹽城。（因爲小說中**駐防計劃變了，棄守一路堵一路，全殲第六師團的計劃讓曆史上從南通到鹽城的一路血戰少了許多。）現在一零一師團也很頭疼：在鹽城地區和八十九軍血戰、和南下的二十軍團打過接觸戰後，他們現在就像是砸空的拳頭，整整一個師團根本找不到對手。
一零一師團可以西進泰州，但是現在日軍司令部都已經對曹小民這種澤國戰術談虎色變了，不管戰役勝敗在這樣的戰術面前打完的部隊都必然殘敗不堪，而且破壞淨盡的地方也沒有産出，無法給作戰部隊補給，司令部方面已經不願意再打這種完全的消耗戰了。[]
繼續留守着占領區嗎？問題也來了：南通曆史上就不是産糧區，主要還是依賴江南的常熟和長江上遊的産區供應，如今戰事一起貿易阻斷，那地方可是再無餘糧，軍隊的補給全靠海軍從海路供應。更要命的是從南通到鹽城，還沒完全合并到曹小民的遊擊總隊中的各地自發抵抗組織就高達六七萬人，現在除了占據的縣城等地外，小部隊下鄉都危險重重。一零一師團的防線呈一字型，一旦**各部休整完畢，南京司令部可以百分百确定曹小民、李添豪這兩支部隊絕不會老老實實地相安無事，蘇北一定會戰火滔天。
現在日軍的下一作戰重點可是西進，如果後院起那麽大一團火倒是救不救！？如果放棄鹽城到南通一帶，憑着海軍強勢攔住長江當然可以避免和**在蘇北的戰事升級；不過這面子上也太過不去了，畢竟南方各軍中一零一師團是唯一真的打穿了南北和北路軍會師的部隊。
現在日軍隻能寄希望于南京維新政府和于學忠的秘密談判了（書中前文提到，和南京僞政權談判的屎盆子蔣介石扣到于學忠頭上了，爲的是以後褫奪掉他的兵權。），但是這個談判也僅僅是剛剛開始，而且實際上連于學忠都還沒接觸上，目前隻能找到韓德勤。東京大本營的計劃是迅速西進，一零一師團是南路軍唯一在本次會戰中算取得成功的部隊，必然是西進的主力，但他們能在談判結果出來前抽調嗎？
頭疼的事情很多，雙方都一樣，曹小民帶着部隊進入到南通地區後，入目的一切更是讓他憂心忡忡：本來他以爲以長江下遊的肥美水土，應該能夠比較好休養他的部隊。但是卻沒想到南通是通商旺地，貿易興旺但農業生産卻是非常落後。因爲曹小民事前布置的民衆撤離，這片大地基本避免了原來曆史上數之不盡的屠殺悲劇，但是難民卻成片成群充斥了每一處**勢力地區，現在這些難民也沒法回歸。當看見如此浩大的難民潮後，曹小民心中已經明白：糧荒不可避免地馬上要發生了！
……曹小民現在每天都在各處鄉村轉，都在安排難民和軍隊，幾乎不在司令部……何嫣又找到了機會把消息送出去了，在部隊東進後，因爲老孔身體不好整天告病休養，“蝈蝈”又在埠頭上被鬼子槍殺了，現在何嫣幾乎是獨擋一面撐起了整個電訊班。她要送出任何消息都非常方便，根本沒人監視，一般的衛兵就算在旁邊也不知道她在和哪裏聯系。
爲什麽總部對司令員的行蹤那麽關心，要求把他每天的活動情況一一報告呢！？何嫣心裏有一絲不想的預感：難道總部要對曹小民動手！？
這段時間以來，除了死去的小芹外，何嫣對身邊的人們都産生了很深的感情：一起走過那麽艱辛的道路，一起和鬼子面對面打過……這些樸素的軍人在她的思想裏完全和什麽反動派或者軍閥無關，他們就是一群保家衛國的戰士！現在，本來就缺糧的部隊還要接濟那麽多的難民，每天部隊都在各處地勢高的地方修建着竹木棚安置百姓……如果這樣的部隊不是中國百姓的部隊，什麽部隊才是！？
如果曹小民在這個時候遇到危險甚至遇刺，蘇北會是怎樣的局面？軍隊會不會亂？難民會不會被牽連？……何嫣在發完電報後，心裏惴惴不安，現在她忽然有一種感覺：在這個時候給**部隊制造混亂，那是在犯罪，在對全國的百姓犯罪！
也許，給總部發一些假消息？……這時候，總部回電了：用盡一切方法摸清楚未來三天曹小民将要去哪裏安排工作……
“如今各處的遊擊隊很多，在南通就超過三萬人，但是這些遊擊隊大多數并不受我們直接控制，他們有的也和鬼子打，但卻是各自爲戰。”老蔡介紹着情況：“他們對我們倒也配合服從，但聯系和指揮都脫節，人人都要擁兵自重；隻要是說把他們的部隊直接并入到總隊進行整訓就悄悄拉隊離開，無法約束。”
“這是一個大問題。”曹小民聽完這些對與會的軍官們道：“大家要知道，如果我們不能把這些部隊全部直接收編約束好，他們就會有人逐漸和日軍玩默契，更讓我擔心的是，**一邊的人也會逐步滲透進去，把一些部隊拉到他們一邊，這樣我們日防夜防也就沒法防住了，人家根本不需要東進，直接就在我們内部誕生……”
“我們看看這些遊擊隊，這一地區的遊擊隊人數衆多但每個遊擊隊人數卻很少，他們最缺乏的就是武器，還有就是他們的活動地帶遠至沿海而我們卻在靠近泰州這一線……”老蔡把遊擊隊的狀況介紹完之後總結道：“要他們聽從命令，除了我們占據着中央領導抗日的大義外，最重要的是能夠給他們提供賴以生存的武器裝備，還有就是我們必須要派遣大量人員道他們中間去。這是曹司令在幾天和我們參謀部研究出的方案……”
曹小民的方案很簡單，就是給所有地方上大于六十人的遊擊隊全部派一名軍政教員，一名軍事教員，兩名通訊員。前者是他從後世的電影中得來的靈感，**不是喜歡給那些地方部隊派個黨代表去開展工作嗎？這就是好方法！至于軍事教員，那更簡單，曹小民手下有的是遊擊戰水平高的老兵，他們很多人作戰水平不錯但文化卻不高，特别适合到這些遊擊隊中去教他們打仗，而且這也會給老兵們以後的升遷帶來幫助。通訊員則是要保證以後各遊擊隊之間的協同作戰以及不起眼地在各小遊擊隊中增加人員。
除了這些派駐到各路小遊擊隊中的人員外，曹小民将會在南通、崇明、啓東、海門、如臯、靖江六縣（抗戰時南通六縣級行政區），阜甯、東台、台北、鹽東、阜東、建陽（抗戰期間鹽城六縣級行政區）進駐每支人數在五百人以上的大型遊擊隊，作爲對各地方小遊擊隊的領導上級。這些遊擊隊要保證每月至少四趟的對敵進行有規模的襲擾，保證其在地方上的遊擊隊領軍地位，同時要注意把其他在和日軍作戰中被打散或者由于内部矛盾分裂的遊擊隊進行收編。
“你們要牢記，城池最容易在内部被攻破，千裏之堤毀于蟻穴！你們也親身經曆過共黨在我們背後都下過什麽黑手，所以你們要在平時注意觀察遊擊隊裏的言論，一旦出現有人宣揚蘇聯，宣揚新四軍、八路軍也是**，拉攏人緣的，全部秘密逮捕……”在對那些被挑選出來的遊擊隊隊長們作訓時，曹小民把很多的工作細緻要求都下達了；他很清楚現在日本人是不願意在蘇北投放太大精力的，日本人已經在尋求和蘇北魯南的**力量達成和平了，現在他的地治重點就是必須要在轄區内徹底清除**。
這些遊擊隊的隊長中，不乏從南京出來的精兵強将，像“砍刀”、“小北”他們這些人都在名單裏，雖然有些人現在還躺在八十九軍醫院，但是作爲在戰鬥中成長起來的非軍校系人員，這次基本都要被派出去獨擋一面了。
剛剛才結束會議，電訊班的老孔便來報告了：何嫣在今天多次對外發出電報，已經證實就是和上次的電台聯系，老孔已經故意讓新來的機要秘書把曹小民最近的假行程安排洩露了，但是很意外的是何嫣發出去的行程竟然是真的！
什麽！有這樣的事情！？這不是說我們内部還有其他内奸，何嫣還有同黨嗎！？曹小民大吃一驚。