許昌正式昭告天下，天子劉協親自下旨，晉升益州牧，衛将軍，成都侯劉璋爲秦公。
将關中之地全部賜予劉璋，準許其建立秦公國，置百官。
賜劉璋冕十旒，乘金銀車，駕六馬。
出入皆用天子車服銮儀，出警入跸，于長安城蓋秦宮，議立世子。
正月初八，劉璋正式稱公建國，定都長安，并敕封長子劉循爲世子。
漢朝秦國的建立，一時間讓益州，雍州，涼州全部歡呼雀躍。
劉璋進位秦公之後，當即封賞麾下有功之臣。
首先便是武将中最頂級的四方将軍。
劉璋拜黃忠爲前将軍，太史慈爲左将軍，典韋爲右将軍，趙雲爲後将軍。
四方将軍屬于二品将軍，地位隻在大将軍，衛将軍，車騎将軍之下。
尤其是趙雲的後将軍，由于秦公劉璋曾任後将軍，地位不言而喻。
其次便是從二品的四征将軍。
拜張遼爲征東将軍，徐晃爲征西将軍，高順爲征南将軍。
征北将軍一職沒有合适的人選，暫不封賞。
張遼，徐晃，高順三人跟随劉璋多年，屢立戰功，功績上除了四方将軍，沒有人可以與他們比拟。
四征将軍之下，便是四鎮将軍。
同征北将軍一樣，四鎮将軍暫時也沒有合适人選，全部空位。
等到武将立下功勳，再行封賞。
三品将軍中，首屈一指的便是中領軍。
中領軍主要負責都城禁衛軍，劉璋并沒有單獨設立，而是讓典韋兼任中領軍一職。
同時将武衛營改名爲禁衛軍。
中領軍麾下中護軍一職由吳懿擔任，原吳懿部曲全部并入禁衛軍。
典韋是劉璋最信任的大将，吳懿是劉璋妾室的哥哥，都是值得信賴之人。
中護軍之後是四安将軍和四平将軍。
劉璋僅僅拜潘鳳爲安西将軍，意圖也十分明顯，讓潘鳳鎮守玉門關，安定西域。
随後拜甘甯爲平東将軍，張任爲平西将軍，馬超爲平北将軍，龐德爲平南将軍。
原本四平将軍的人選也隻有甘甯和張任二人，不過馬超和龐德二人在河東一役中，數次大破匈奴，因功晉升。
作爲河東之戰的實際操控者龐統，也被劉璋拜爲軍師中郎将。
軍師中郎将雖然沒有兵權，但品階在三品将軍之列。
最後一位三品将軍爲嚴顔，被拜爲鎮武将軍。
至于四品将軍和五品将軍，獲封的武将就非常多了。
例如魚複水軍的周泰和蔣欽分别出任破江将軍和破水将軍，其餘水軍将校也都有所封賞。
唯一讓人驚奇的便是鄭度和法正二人了。
鄭度身爲謀士，卻被劉璋拜爲了安潼将軍。
法正被劉璋拜爲軍師将軍，接替了荀攸的職位。
荀攸在劉璋心中是什麽地位，所有人都一清二楚。
由此可知劉璋對法正抱有什麽期望了。
其他諸如魏延，鄧賢，劉璝，楊懷，吳蘭，冷苞，夏侯蘭等，官職全部晉升爲雜号将軍。
四方将軍，四征将軍全部被封爲亭候。
四安将軍，四平将軍，龐統，嚴顔全部被封爲關内侯。
秦公國建立後，都城由成都變爲了長安，政治中心轉移。
文官的變動幅度也非常大，首先便是三公九卿。
由于時機并不成熟，三公九卿全部空位，僅爲了處理公務設置了尚書台。
由益州别駕賈诩擔任尚書令，由軍師将軍荀攸擔任尚書仆射，二人輔佐劉璋處理政務。
從益州牧到秦公，賈诩，荀攸依舊是劉璋麾下權勢最盛之人！
不過不論是尚書令還是尚書仆射，都沒有設立錄尚書事的職權。
整個秦國的最終決斷仍舊掌握在劉璋手中。
劉璋進爵秦公後，依舊領益州牧一職，不過之前的益州所有事物，全部由别駕賈诩處理。
賈诩升任尚書令後，自然就無法兼任益州别駕。
衆人本以爲益州别駕一職會落在諸如張肅，楊洪等益州世族領軍人物的頭上。
這些人跟随劉璋時間長，又忠心耿耿，與劉璋共同度過了許多危機。
可最終的人選讓衆人大跌眼鏡，益州别駕一職被劉璋親自任命給了董和擔任。
劉璋親任益州牧，那益州别駕就成了益州的實際掌控者。
董和也一躍成爲了劉璋集團的中心階層。
此時的涼州對羌人的收服依舊沒有徹底完成，因此涼州刺史依舊由魯肅擔任。
雍州刺史的人選，最終落在了劉晔身上。
眼下包括都城長安的京兆尹在内，全部屬于雍州，因此劉璋也将這個重要的位置交給了信任有加，且同爲漢室宗親的劉晔。
雍州剛剛平定，全州所有郡縣全部處于荒廢狀态，正值百廢待興之際。
有劉晔親自坐鎮，劉璋能少操許多心。
九卿雖然不設立，但是九卿負責的各項事宜不能沒人管。
諸如秦詢，王商，張肅，楊洪，王甫，秦宓，王累，費詩，何宗等益州世族的賢臣，全部調入長安，擔任九卿下屬各項職位，進行專職工作。
例如光祿勳的侍郎，郎中。太仆的考工，車府。廷尉的左監，左平等等。
可以說九卿下屬的首要官職，沒有一個虛設，全部都有專人負責。
九卿直屬官職幾乎都在三品，對于益州世家來說全部屬于提拔。
因此董和擔任益州别駕，并沒有反對的聲音。
秦公國的建立，讓劉璋治下所有官員的籍貫全部由漢室轉變爲了秦屬，整個勢力的凝聚力大幅度提升。
三軍士氣如虹，所有軍民對于劉璋的認同再度大幅上升。
劉璋借此機會，親自表彰秦公國的武将和謀臣功績，特意進行稱号表彰。
賜黃忠，太史慈，趙雲，典韋，馬超爲五虎上将！
賜張遼，徐晃，高順，甘甯，龐德爲五子良将！
賜賈诩，荀攸，劉晔，魯肅，龐統爲五方軍師！
五虎上将，五子良将，五方軍師，共十五位頂尖人才的表彰，讓整個秦公國的人心和士氣再度暴漲。
此消息一出，天下爲之震動！
曹操：“該死的劉璋，就讓他先得意一陣！”
袁紹：“竟然敢稱公，我勢滅之！”
孫權：“哎，秦公。。。羨慕。。。”
劉備：“奸賊，逆賊，國賊，漢賊！”