鼓勵百姓開荒，前五年免征田賦。同時爲充盈人口，又施行了諸多措施。
比如年輕男女要求及時婚配；鼓勵多生，對生育的貧家進行米糧和布匹補助；女性生育期間，免除其稅收；夫妻三子以上的，免妻子稅收，四子以上的，免除父親雜役；保護婦女兒童同時，又鼓勵鳏寡孤獨者婚配；對于流籍寄籍、道僧諸如此類人允許就地入籍。
針對商人，本地雜稅全免，部分貨物關稅減免。年銷售額在五十兩以下的小商販免征商稅。
告示一貼，城内外議論紛紛。
議事堂内，初聞此事的屬官和幕僚向世子連連發問……
“允許流民流籍寄籍等就地入籍，确會增加本地人口，可如此一來，不安定因素增多，會不會引發矛盾，令地方不穩定？”
穆俨聲音淡淡，“地方動蕩不穩定，是各官員不施不爲所緻，一些流籍寄籍都管理不好，何苦坐在那個位置？而且不允許入籍，流籍寄籍就不存在？”
呃……世子說得好像有些道理。
又有官員問，“對貧家進行生育補助，這會不會增加各地衙門負擔？也給貧窮百姓們一種誤導，隻要生下來就有朝廷給養活？或是爲了湊成四子免雜役，反倒多生，一旦養不活，丢棄反而不美。”
穆俨閑閑地擡了擡眼皮，“那便是衙門宣傳不力。告示隻說對貧家多胎生育進行補助，有說過幫他們養孩子？”
呃……閉嘴了，說不過世子。
又有官員發問：“關稅本就是地方衙門留存，這一減免，将大大減少地方财稅收入。且完全免除商人雜稅，若是明年地方衙門稅賦不足，恐引發難以挽回的後果，該如何向朝廷交待？”
穆俨扭頭看向黔國公，“你沒跟他們說？”
說什麽？黔國公愣了愣。
被穆俨盯着，很快反應過來。正色道：“試行一年，若有不足，比之去年稅賦，由世子補足。”
又補充了一句：“由世子私賬補足。”别想他掏府庫幫補。
穆俨淡淡收回目光，就沒想過掏穆府府庫。
大廳裏一衆屬官和幕僚面面相觑，由世子私賬補足？紛紛張大了嘴巴，世子果然财大氣粗！要不是場合不對，都想朝世子比個大拇指。
又有懂錢糧的官員一陣盤算，國朝這些年，每年稅賦不足三千萬兩。十三個行省，邊陲之地的雲南不過比墊底的貴州好上那麽一點點罷了，好懸才撈了個倒數第二。
去年本省稅賦收了多少來着？
有十萬兩沒有？
啧啧，十萬兩。這點銀子皇上和戶部都看不上眼，大手一揮直接全部留存地方了。可就是這點銀子也不夠養活雲南三十萬大軍呐。
十萬兩依世子夫人之力，拿的一點負擔沒有。
隻是，讓他們接受一省稅賦不如世子夫人一月生意賺得多，多少有些心裏犯酸，牙疼。顯得他們這些領朝廷米的人沒有作爲。
“可是世子，本省稅賦本來就收得少，不足以支應軍費，這再減少商稅征收，怕是更加支應不上。”
總不能年年讓世子夫人填補吧？再者說，若試行今年之後，明年恢複原樣，會不會令商戶不滿？若引起動蕩，就不美了。
誰不盼着生活定定？
“滇地想增加稅賦，依靠征收雜稅，無濟于事。還是得開源。首重是增加人口，廣囤田。老侯爺在世時，囤田達七百餘萬畝，老侯爺去後至今，增加田畝數不足兩成！”
一句話說得黔國公和穆昂低下了頭。
他們老父親，入主滇地，那會什麽都沒有，還囤了七百多萬畝田，可他們這些不孝子孫，站在前人開墾過的大好山河上，這麽多年了，囤田數量竟增加不足兩成。
被穆俨點出，臉上隻覺熱辣辣的。
“老侯爺和先侯爺，廣囤田，興修水利，大力發展糧食種植，不僅解決了本地駐軍全部供給，餘糧還能給軍隊增加收入。如今多有不足，一半以上還要靠各地衙門稅賦貼補，以及向朝廷伸手。”
黔國公頭又低了低。
穆俨又道：“如今部分衛所施行雙季糧種植，軍田裏已種上冬小麥，若明年春上冬小麥豐收，立即全軍推廣，實行糧食自給自足。”
大廳裏交頭接耳，若三十萬大軍能實現自給自足，受的掣肘就會少許多。紛紛點頭表示同意。
“另外，充盈人口之事，還需各位群策群力，多想一些好的法子。那些流籍寄籍，鼓勵他們就地入籍之外，還要嚴查冒籍一事。若有條件，也鼓勵他們就地入籍。”
科舉取仕，朝廷爲顯公平，各地錄取條件寬嚴不一，這就導緻教育發達地區的學子向邊遠地方流動，産生了冒籍現象。
假冒他省之籍進行科舉投考。
兀朝時期，百年間雲南也不過出了五位進士。至本朝，一直到永康九年，雲南才首次實行鄉試。而隔壁稅賦墊底的貴省，學子們鄉試還要跑雲南來。
西南邊陲之地，教育落後，依霍惜的話來說，走在街上，遇見一百個人，有九十五個人是不識字的。
教育落後，但是朝廷又總不能全部錄用南直隸等地教育發達地區的學子，導緻官場上全部是來自江南等地的官員。
于是采取分區分省取仕的制度，各省有了固定的取中名額。于是爲了取中，滇地常有外地來冒籍科考的學子。
各省對于流動人口就地入籍，條件不一。
越是富足的地方，限制越是嚴苛。除了需在當地置田置産，還需滿足居住多少年的時限。
但如今滇地想充盈人口，隻要在當地置田置産，即可就地入籍。什麽需居住二十年，那是當下的滇地，一年稅賦不足十萬兩銀子的滇地該考慮的事？
擠占本地學子名額？
穆俨直想翻白眼。
朝廷優待，取中名額給滇地得多，可滇地不争氣啊，年年取中各額不足。就昆城，有間像樣的書院沒有？這時候是考慮這個的時候嗎？
嚴察冒籍一事，也不是要驅逐他們，而是要給他們優厚的入籍條件，吸引他們入籍，讓他們在本地置田置産，讓他們繁榮本地經濟，沒準還能帶動一些學風學氣。
至于别的事，不該現在來考慮。
穆俨雷厲風行，輕而易舉就說服了一衆屬官和幕僚。
而霍惜那邊，也開始動作頻頻。