在第三次同盟國首腦會議期間，蕭鼎昆就提出了在戰國集團爲基礎，建立一個專門緻力維護世界的穩定與和平，加強國家與民族間的溝通與交流，促進全球貿易與經濟發展的國際性組織。

當時，這個提議得到了幾乎所有國家的支持。

隻不過，在涉及到細節問題，特别是與各成員國的自身利益密切相關的細節問題的時候，仍然出現了很多矛盾。

比如，該國際機構的權限到底有多大，是一個擁有實質性權力的機構，還隻是一個爲國與國之間交流與溝通提供平台的機構？再比如，該機構由誰主導，成員國的權利該怎麽分配，是否需要涉及到協約國集團成員國等等。

當然，沒有一個國家反對成立這樣的國際性機構。

畢竟，通過政治與軍事同盟建立起來的國家間組織與集團，隻是戰争的推動者，而不是和平的捍衛者。殘酷的事實已經證明，必須改變以往的同盟方式，爲促進國際交流，解決國家間矛盾提供一個進行外交磋商，以及國際調解的平台。

随後，蕭鼎昆決定将戰後的重建援助與該國際機構挂鈎。

到此時，問題就|常的簡單了。

随着戰争走向收尾階段，不管是戰敗的協約國集團成員國，還是戰勝的同盟國集團成員國，都希望在戰後從帝國獲得戰略援助，以完成戰後重建，恢複國内經濟，解決國内矛盾，保持國家的穩定與團結，爲戰後的發展打下基礎。

不說别的，當時最渴望獲得帝國援助的就是德國！

七年的戰争，已經讓德國不堪重負。雖然在戰争後期，通過從法國、俄羅斯等戰敗國進行壓榨式的掠奪，使德國堅持了下來，甚至改善了國内的經濟環境，但是德國要想成爲歐洲老大，就不可能通過壓榨地方式去獲得戰争利益，更不可能在毫無理由的情況下吞并法國等戰敗國。如果德國繼續加大掠奪的力度，隻能使法國與俄羅斯背道而馳，走上再次與德國對抗地道路，從而使德國在歐洲遭遇新地挑戰。

在此情況下，德國隻能指望帝國的戰略援助。

而在第三次同盟國首腦會議上，帝國已經明确提出，将在戰後向同盟國集團成員國提供力所能及的幫助。當然，後來援助範圍迅速擴大，連協約國集團的戰敗國都得到了相應的幫助。

也正是看到了這一點，蕭鼎昆才使出了撒手锏。

在将成立國際性機構與戰後重建援助挂鈎之後，不管是德國，還是其他國家，都不可能拒絕帝國的提議，更不可能直接與帝國對着幹。

當然，很多細節問題仍然需要解決。

比如，該國際機構的權力應該怎麽實施，是由帝國說了算，還是由所有國家通過投票表決地方式說了算？如果僅僅隻是帝國的“一言堂”，那麽其作用性必然非常有限。相反，如果是一個民主性質的國際機構，那麽各成員國的分量到底有多大？

這些問題，也是蕭鼎昆，或者說是帝國内閣政府必須解決的。

當時，戰争還沒有結束，且帝國必須維持同盟國集團地穩定與團結，因此在确定相關成員國的發言權的時候，就必須優先照顧同盟國集團成員國。

畢竟，這個國際機構是由同盟國集團發起的，而且同盟國集團成員國都在戰争中做出了重大的貢獻，理應在戰後的新國際機構中占據重要席位，而不可能讓那些戰敗國把持新的國際機構。

在此情況下，帝國首先與德國等盟國達成協議，決定了該國際機構中，最重要，也是最關鍵的就是用來維護世界和平的組織，且能夠進入該組織的都是具有世界影響力，具有強大軍備力量地同盟國集團成員國。

最初的時候，隻有帝國、德國、土耳其與意大利被确定爲該組織地成員國。

可是，随着戰争結束，特别是在美國投降之後，将協約國集團成員國排除在該機構之外，顯然不太現實，而且也隻能使該機構成爲另外一個“同盟國組織”，無法從根本上維護世界的和平與穩定。另外，随着越來越多地國家加入了同盟國集團，該組織僅設四個成員，也不可能從根本上确保同盟國集團成員國的利益。

最後達成地協議是，帝國、德國、土耳其與意大利爲該組織的常任理事國，對一切涉及到了安全的重大國際事務都擁有一票否決權，然後再挑選八個其他國家成爲輪換理事國，以每二年更換一半的方式，組建安全理事會，負責處理國際安全事務。

在核心機構的問題上達成了一緻意見

其他問題的協商工作也進展順利。

當然，小麻煩還是無法避免的。

比如，當時德國就認爲，應該爲其具有**行政權的東普魯士地區在全體成員國大會中提供一席位，意大利也堅持要求爲其在北非地區剛剛扶持建立起來的幾個擁有**行政權的海外領地提供席位。

對于德國與意大利的要求，帝國并沒有反對，隻是針鋒相對的提出，如果要滿足德國與意大利的要求，就得把帝國的海外領地，以及海外屬地都算進去。

這下，德意二國主動做出了讓步。

畢竟，帝國在全世界範圍之内擁有數十處海外領地與海外屬地，如果這些地區都以**成員的形式加入了全體成員國大會，那麽新成立的國際機構中，有一半以上的成員都在帝國的控制之中。如此一來，新的國際機構就将成爲帝國的“外閣”。

最終，同盟國集團就成員身份問題達成了一緻意見。

即，隻有擁有**政權的國家才有資格成爲正式成員，而任何國家的海外領地，海外屬地，乃至擁有**行政權，卻不具備**外交權與軍事權的聯邦主體成員都不能成爲正式成員，但是可以以觀察員的身份參于讨論國際事務。

談到最後，所有問題再次與帝國的重建援助挂鈎。

因爲所有成員國都需要是**國家，所以帝國隻承諾向**國家提供戰後重建援助，而不向非主權地區提供援助。

可以說，這是引爆戰後**風潮的關鍵原因。

按照當時的協議，像澳大利亞、新西蘭、加拿大、乃至被肢解的二個俄羅斯，因爲都不是**國家，所以都不能從帝國獲得戰略援助。

戰後，這些地區都先後脫離其宗主國，宣布**。

也正是如此，俄羅斯民主共和國在德國與意大利的暗中支持之下，與戰後的第二年就宣布**。随即，帝國與土耳其也達成協議，在合并了占領區之後，組建了俄羅斯聯邦共和國。

當然，誰也沒有想到，這最終也瓦解了帝國的殖民體系。

在蕭鼎昆最初确定這項政策的時候，認爲帝國可以繞過相關協議，幫助海外領地進行戰後的重建與經濟建設工作，從而确保帝國海外領地繼續由帝國控制。實際上，戰後帝國确實向海外領地提供了大量的援助，幫助其發展經濟。可是，随着**風潮迅速刮遍全世界，**思想迅速蔓延，到戰後二十年左右，帝國的海外領地就紛紛宣布脫離帝國，**成爲主權國家。

也正是如此，使帝國在戰後陷入了長期的地區戰争之中。

爲了鎮壓海外領地的**活動，帝國在戰後并沒有真正獲得和平，而是不斷的應付着各個地區的**活動。在堅持了十多年之後，帝國終于不得不放棄傳統思想，轉而承認**國家的地位。

結果，蕭鼎昆在戰後建立的新世界體系，僅僅維持了不到三十年，就因爲世界各地的**風暴而土崩瓦解。以德國爲首的西方世界也借助這波**風潮，迅速向外擴張，并且發展壯大，并且再次具備了與帝國抗衡的實力。

雖然很多人都認爲，蕭鼎昆在這個問題上做得有點過火，最終玩火**，使帝國失去了大量海外靈帝。但是不得不承認，**的浪潮是任何力量都無法阻止的，而且放棄海外領地，也相當于甩掉了一個非常大的包袱，并且爲帝國的戰略轉型提供了很大的幫助。

從當時蕭鼎昆采取的很多相關措施來看，甚至可以認爲，蕭鼎昆早就遇見到了戰後的**風潮，并且從一開始就認識到不可能阻止海外領地選擇**。因此，他在做出了極端決策的同時，利用其他手段，比如通過戰略援助，讓帝國金元成爲了世界唯一的貿易結算貨币，取代了黃金的地位，确定了金融霸主的寶座。另外，通過戰後的産業調整，以及強大的科技實力，使帝國占據了世界産業鏈條的頂端，并且在貿易全球化之後，通過高科技确保了帝國在世界經濟中的霸主地位。

這些，都無一例外的讓帝國以新的方式鞏固了世界霸主的地位。

相對于丢掉一些海外領地而言，帝國的收獲明顯大得多，也重要得多。

可以說，僅僅爲帝國奪取金融霸權打下基礎這一點，就足以使蕭鼎昆進入帝國曆史上最偉大的領袖行列，因此在其去世之後，爲他在帝國首都的首輔官邸對面建立紀念堂，一點都不過分！