對于從朝鮮俘虜回來的總共四十幾萬朝鮮戰俘和大約六萬倭寇戰俘，朱慈踉毫無懸念的将他們發配到蒙古草原參與營建城池改造蒙古，這也是早先的設想。
據朱慈踉估計，有了這幾十萬戰俘的加入，對于蒙古的營建可提早一倍以上的時間完成。
畢竟是做苦力的，爲了留給那些戰俘一絲希望，讓他們安心勞作，朱慈踉下旨朝鮮俘虜以十年爲期限，讓他們在十年的時間内安心勞作，并且學會了漢語漢字之後，十年後可将他們放回家鄉。
這是一絲希望，也是一種期盼，隻有有了希望和期盼才不會令他們絕望，才更方便管轄。
當然，這十年僅限于朝鮮俘虜，對于倭寇俘虜朱慈踉就沒有這麽好說話了。
倭寇在漢城戰敗後，一路潰敗的過程中對朝鮮數個朝鮮城池奸淫擄掠，濫殺無辜，導緻幾十萬無辜朝鮮百姓慘死的所作所爲早已經傳到了朱慈踉的耳中。
雖然對象是朝鮮人而不是漢人，但倭寇的兇殘和變态依然讓朱慈踉止不住的憤怒，所以爲了懲罰倭寇，也爲了出一出心裏的惡氣，他毫不猶豫的将對朝鮮俘虜十年的期限對倭寇俘虜延長成了二十年，而且布置給倭寇活計也将會是最艱苦的，讓他們爲他們的所作所爲付出代價。
十年的時間說長不長，說短不短，終歸是有了一個期盼，所以消息傳到朝鮮戰俘營後，并沒有在朝鮮俘虜當中引起什麽波瀾。
反倒是倭寇，他們覺得因爲大明的偏見，他們要比朝鮮人多勞作一倍的時間，這讓許多倭寇俘虜感到絕望和不服氣，開始鬧騰了起來，可惜迎接他們的并不是大明的妥協，而是冰冷的子彈，毫不留情的處死數百名膽敢鬧事的倭寇後，剩下的倭寇立馬就老實了，雖然依然不甘心，但天生的奴性和數百人的前車之鑒也讓他們不再敢反抗。
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處理了戰俘問題後，接下來無疑是如何改造朝鮮，讓朝鮮真正并入大明了。
朝鮮的疆域面積并不算小，至少比大明當前大部分行省都要大。
“皇上，臣提議按當初漢武帝劃漢四郡來劃分朝鮮，将朝鮮一分爲四，設立四府，直接并入遼東！”禦書房，李岩對朱慈踉提議道。
“不妥！”朱慈踉想了想，不一會便搖了搖頭，并不贊同。
當前大明的行政制度分爲省，府，縣三級，若将朝鮮一分爲四又并入遼東的話，以朝鮮的面積，那并入遼東之後，遼東的面積就太大了，不适合管轄。
況且，朝鮮要是新占領區，裏面的百姓不管是語言還是文字以及許多風俗等都跟大明不同，必然是需要改造的，而改造朝鮮，又需要一個省級總督盡心傾力，所以爲了便于統一改造，朱慈踉最後還是決定在朝鮮設省！
當然，朱慈踉不會真将完整的朝鮮直接設成單獨的一個省。
“這樣吧，将鐵嶺衛和鹹興府并入遼東，其餘地方單獨建立一省，取漢時樂浪郡之名，爲‘樂浪省’！”朱慈踉想了一會決定道。
鐵嶺衛和鹹興府大約占據朝鮮五分之一的領土，不過都不是朝鮮人口密集之處，人口并不多，并入遼東後也不足以讓遼東管轄區太過膨脹，同時又将鴨綠江牢牢控制在遼東，一舉兩得。
“皇上聖明！”既然朱慈踉已經決定了，李岩也沒有異議，當即這樣決定了下來。
要真正改造朝鮮還需要統一朝鮮的語言和文字等等，隻有文化方面一緻了才能真正同化。
朱慈踉準備下旨在朝鮮各縣鎮都設立學堂，教受所有朝鮮人學習漢語，漢字以及漢史，并且爲了刺激朝鮮人盡快從心裏認同，朱慈踉還下旨設立制度限制。
朝鮮不同于大明，當初大明因爲開國的時候出了一個真正爲百姓考慮的朱元璋，農稅定得極低，朱元璋定立的時候僅僅是五十稅一，就算是崇祯皇帝最艱難的時候，大明的農稅也僅僅是二十稅一，依然比曆朝曆代都要低。
而朝鮮沿襲了當初高麗國的制度，不管是農稅還是其他方面，對百姓的壓榨都比大明要高得多。
而且，大明自朱慈踉登基以後，又經曆了數次改革，不僅再次将農稅降到了三十稅一的程度，還取消了徭役，并且強令限制地主土地租賃的價格，可以說大明的普通百姓比曆史上的曆朝曆代都要幸福。
如果大明在朝鮮境内也實施和大明内地一樣的政策的話，朝鮮的百姓一定是極爲歡迎和期待的。
不過，朱慈踉當前還不打算直接這麽做，而是要将大明政策的利好與文化認同挂鈎，會說漢話，寫漢字的朝鮮家庭才有資格享受大明政策的利好，享受大明的低農稅，免徭役等等政策利好，而一天沒有學會漢話和漢字的家庭，則仍舊沿襲朝鮮原先的稅率與政策的壓榨。
朱慈踉就是要營造一種，将朝鮮人分兩等，會漢語和漢話的朝鮮人爲第一等，可以享受大明的各項惠民利好。不會漢話和漢字的則仍舊在原朝鮮的舊制度下被壓榨。
這同樣也是一石二鳥的策略，隻有對比才能讓人看到差距，看到大明制度比原朝鮮制度更優越更幸福，從而越來越使朝鮮人認同大明，打心底裏希望自己真正成爲一個大明百姓，這也就不斷刺激着他們學習的積極性。
同時，一部分的移民也是需要的，朝鮮王室貴族等留下了大量土地，還有被倭寇屠戮的幾個城池，正适合安置一部分移民，移民朝鮮将與移民蒙古同步進行。
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