第四卷 西川經略 第十八章 财有定數
“那麽所要涉及的便多了。
”徐格顯然也知道我不可能選擇适才所說的方法，點了點頭回答道：“三省六部中的三省，皆是傳承、審核與執行皇上旨意的部門，管理西川自是不用。
但這六部卻是大體不能少，能少的，隻是由于其中某兩部的事務相對于國家來說較少，而可将其合爲一部而已。
”
“哦，徐先生不妨将六部細說。
”此時在我心裏，對如何管理西川還是一點底都沒有，但是若知道朝廷是如何管理國家的，我至少可以知道要從哪些方面入手。
“吏部，是掌管官吏的任免、考核、升降、調動等事務。
”
嗯，我點了點頭，這個一定要讓可以信賴的人負責，否則有一天我便會突然發現，自己的部下都是别人的親信了。
“戶部是掌管土地、戶籍、賦稅、财政收支等。
”
這就是财務大臣了，我皺了皺眉，這直接關系到百姓是否富裕，軍隊是否有錢、有糧打仗，也是最困難、沖突最多的一個問題。
對這個部門的任何改革，必然都會牽涉到地主、商人的利益，如果處理得不好，這些地主、商人甚至還會利用他們手上的農民發起暴動。
而且這些地主、商人免不了和各地方官甚至與京官都有千絲萬縷的關系。
雖然我要自立自然用不着怕他們，但現在我在西川立足未穩之時，還不是與他們公開鬥争的時侯。
“禮部。
是掌管典章法度、宮内紅白事、祭祀學校、科舉考試、接待外賓等事務。
”
這個部門倒可以省下不少事，我眉頭略展，典章法度暫時可以延用大宋律法，至于學校、科舉，所授、所考地無非便是那些之乎者也之類的，對戰争并沒有多大的幫助。
而且那些書呆子想必也古闆的很，想改革卻是難上加難。
倒不如聽之任之吧。
“兵部，是掌管各地軍隊的培訓。
調動和管理。
”
兵部？我輕輕一笑，很快就想到了未來的兵部尚書李庭芝。
不過這裏面卻有很多東西有待改善，比如頻繁換任而導緻兵不知将，将不知兵的傳統是一定要改地。
“刑部，主管全國刑政，複審特大要案。”
最高人民法院，聽到這裏我很快就想到了這個詞。
這一個部門倒是可以與其它部門合并，畢竟在這戰亂時期，每個案件都要審得一清二楚，那的确不是人力所能做到地。
我們所能做到的，隻是盡力維持治安而已，判案就要丢給那些地方知縣了。
“工部，主管城建大事，負責造兵器、錢币、玉器等。
”
城建、兵器？這個倒是十分重要。
我摸了摸鼻子。
這是改革效果最顯著的一個部門，他直接關系到戰争的勝敗和軍士的傷亡率，這個部門我倒是可以在其中做很多事。
“有勞先生了。
”待徐格說完，我心裏對該如何入手西川的内政，已經有一個大慨的了解，于是我便點了點頭對徐格說道：“待鄭言喚來各位統領。
還要勞煩先生再說上一遍。
”
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“置使大人是想讓我等參與内政吧！”議事廳内，衆将聽完徐格所說六部地分工之後，都明白了我的意圖。
而張珏出身于官宦世家，對此事自然頗爲敏感，所以他首先提出疑問道：“可是如今朝廷已封大人爲西川制置使，那麽想當然不過半月，朝廷便會派官員入川，到時我等……”
“這點無需張統領當心，鄭言自會解決。
”我呵呵一笑，心裏早已打定了主意。
這時侯是該讓王夔客串一下他的老本行——山賊的時侯了。
對付那些平時壓榨百姓。
戰時望風而逃的貪官，想必王夔也是十分樂意這樣做的。
“大人該不會按朝廷的六部來打理西川吧！”李庭芝說道。
“自然不 。
”我點頭說道：“我等要管的是西川而不是一個國家。
而且目前我們人手也不足，無法做到面面俱到。
所以鄭言歸納了一下，以爲當務之急便是治民、治軍、城建兵器…。
其餘地可以暫緩，各位統領以爲如何？”
“屬下等自是無異議。
”聞言衆将互相對望了一眼，都知道這…是無論如何也不能拖的。
王堅皺着眉頭說道：“但是如何治民，如何治軍，置使大人可否說得詳細些？若還像宋廷一般治理，又何須我等動手？”
“自是與宋廷不同。
”聞言我笑道：“治民方面，鄭言以爲應當改革稅制，鼓勵生産，增加西川的财政收入，如此民兵才不至于發不出軍晌、軍糧，否則日久必生變。
”
“可是大人。
”聞言張珏不解地說道：“所謂錢物隻有一分，不在官就在民，如我等以術取财，在不歸官即歸民的原則之下，不是增加百姓的負擔嗎？”
“此話怎講？”我聽了半天也聽不明白張珏在說什麽，心中暗道這張珏果然不愧是一個出生于官宦世家的讀書人，說地話都是這麽深奧。
徐格在忙一旁解釋道：“張統領所說的，實則是天禧年間，名相司馬光的主張。
司馬丞相曾說過，‘财有定數’，國家富有，民間必窮。
張統領所說的大緻便是這個意思。
”
啊！還有這麽一回事，聽到這裏我總算明白了張珏所要表達的意思。
同時暗叫一聲難怪了，難怪宋朝作爲中國曆史上物質文明與精神文明高度發達的一個朝代，但是财政的窘迫卻至始至終一直伴随着它直到滅亡。
我以前就在奇怪，爲什麽宋朝不管是明君還是昏君，無論百姓是富有還是窮困，朝廷都是一個窮光蛋，有時竟然窮得連郊祭的打賞都發不下去。
這其中當然少不了三冗的原因，但這與朝廷和讀書人都相信司馬光這種“财有定數，國家富有，民間必窮”的謬論卻是脫不了幹系。