民主國家的決策效率平時确實不太行，能拖就拖，但真到危急關頭，迸發出來的熱情也令人歎爲觀止。聽說德國用“遠程”火箭（相對于火箭炮來說）從歐洲大陸打到倫敦，不僅炸死幾千人還沒辦法防禦的消息，華盛頓一片沸騰，當天夜裏就緊急行動起來——這可真是生死攸關的大事，當年德國人搞出巴黎大炮，現在又搞了倫敦火箭，萬一将來德國人發瘋搞跨大西洋火箭怎麽辦？那美國人民還不是永遠生活在無窮無盡的恐懼中？
根據戈達德的推理，如果現在德國就有400-500公裏射程的火箭，在10年之内将其提升到6000-8000公裏射程是很容易的，要知道他在13年前搞火箭時射程隻有區區20公裏，現在居然能發展到這個境地，簡直令人難以想象。
按這個速度下去，火箭射程别說6000-8000公裏，就是超過1萬公裏也指日可待。而熟悉全球地理的參聯會高層心裏很明白，如果真有6000-8000公裏的火箭，那部署在葡萄牙、西班牙和西北非一線發射可直接将美國東海岸的精華地帶全籠罩進去，如果德國人喪心病狂将火箭拉到亞速爾群島部署，那大半個美國就全在裏面了。到時候德國人還不是想打哪就打哪？難怪德國人一直對發展重型遠程轟炸機不感興趣，原來他們的攻擊路徑是這個，這可比美國搞B-17\B-29高明多了，既不用死人還無法攔截。
誰都不是神仙，美國高層也會誤判德國動作，更會因目前戰局不利而高估對手實力。德國之所以不發展重型轟炸機絕不是不感興趣這種話就能解釋的，完全是因爲成本太高搞不起，而美國自己有不俗的飛機制造能力，現在反過頭來又覺得德國人手裏的東西更好、更厲害——4馬赫的超高速度，無法攔截、無法預判的落點、不死人的安全性，簡直就是大國橫行世界的最大法寶。難怪德國人态度這麽強硬，這麽咄咄逼人，原來他們手裏是有真家夥的！再聯想到德國人在噴氣領域的建樹，不但噴氣戰鬥機，連噴氣轟炸機都出來了，還讓不讓人活了？
戈達德預測說：現在德國敢把400公裏的火箭拿出來，按慣例和研發進程，他們手頭至少有1000-1500公裏的家夥在試驗。這猜測是有根據的，但他萬萬沒想到德國人的步子跨得比他想得還遠，在1944年年初兩級V2火箭串聯試驗成功後，德方根據布勞恩的建議直接越過了1500公裏左右級别的V4火箭而上了2500-3000公裏的V6，而在佩内明德設計室裏，5000公裏級别的V8都在圖紙上成型了。由霍夫曼點撥的五位一體發射力量也在緊鑼密鼓地推進，船台上的特大型潛艇（伊-400）、研究院裏的超級卡車（40米長，機動發射平台）、地下發射井等都在此列。
最先完工的是火箭發射列車，基于列車炮基礎稍微修改後就能成爲火箭發射平台，這次在荷蘭就有兩個火箭連利用列車平台進行V2火箭機動發射嘗試，效果很好，比伺候多拉大炮簡單多了。120分鍾内包括發射現場選定、僞裝、火箭燃料灌注、目标确定、起豎、發射、收攏并撤退一氣呵成，以實踐驗證了機動發射是完全可行的，下一階段準備嘗試公路發射，畢竟V2火箭體積還不算大，現有大型載重卡車就可以應付。
關于多位一體發射力量戈達德也猜到了，不過由于他目前主要工作是負責艦載火箭彈研究（希望提供近程防空火力），所以沒往潛艇的方向考慮，而是提出“艦載火箭”概念，說道：“即便暫時造不出6000-8000公裏的火箭，德國人也不見得打不到我們，他們完全可生産1000-1500公裏的火箭，把他們安裝在大型軍艦上進行機動發射，類似埃塞克斯這麽大體型的軍艦可以攜帶很多，200枚沒有麽，100枚總裝得下，然後以4-5艘爲集群進行發射，我認爲作戰效果會比轟炸機要好，長期來看成本更低、安全性更強。甚至根本就不用造航空母艦這麽昂貴的大家夥，用勝利輪改裝一下就是很好的發射平台，一條船帶幾十枚，一支船隊可以帶上千枚……”
參聯會衆人都是一呆，訓練一個高技術艦載機飛行員有多難他們是知道的，如果按這種推斷，德國人隻要把軍艦開到離海岸線遠遠的地方，避開本方雷達和飛機監控，電鈕一按就可以自動發射，豈不是隻要有錢就可以無限量敞開來供應？那還了得？到時候東部地區無時無刻得擔心頭頂會有鋪天蓋地的火箭飛來，連吃飯睡覺都不安生！一直以兩洋掩護作爲天然安全屏障的美利堅今後還有安穩的地方麽？
不得不說，戈達德不愧是美國火箭開山宗師，想象力夠豐富，重型導彈巡洋艦（戰列艦）的輪廓及飽和攻擊的想法瞬間成型——雖然在後世這是條邪路！
4月4日一大清早，流水般的命令便發了下去，參聯會成立了火箭局并挂在陸航阿諾德上将下（都屬航空），實際直屬參聯會管理。戈達德及他推薦的馮-卡門教授經參聯會核實後直接授予陸軍少将軍銜并擔任火箭局正副局長。根據兩人開列的名單，參聯會三巨頭把美國各大院校、各大科研機構中從事火箭、流體力學、空氣動力學、航空等專業領域的教授全召集起來開碰頭會，動員他們把目前手頭的理論研究暫時放一放，集中精力參加這個工程。
凡願意加入的學者，根據業内學術地位和重要性授予中校、上校不等的軍銜，類似錢學森這樣在學界已有一定地位的年輕人，也不管他是不是美國人，隻要他願意爲美國效力同樣開出上尉軍銜加以籠絡。甚至各教授的博士生不管有沒有畢業，都動員他們來參加這個工程，享受軍方特别補貼。
而項目經費更像不要錢一樣的開支票撒出去，以前學者們要科研經費很困難，大多也就是幾萬，能過30萬已算是特别重要，不但要走繁瑣的申報流程，還要彙報結項麻煩得緊。現在起步價碼200萬且上不封頂，隻要戈達德和卡門兩人認爲重要就可以簽字拿錢，唯一要求是保密，所有成果不能對外發表。而國會議員們得知消息後也是一路綠燈，羅斯福本還打算從特别國債中挪用20億，結果下午國會就一緻表決把這20億列入特别預算，不占用其他經費——議員們也怕火箭啊。
火箭局第一次全體會議在當天晚上召開并達成共識：
1、要求英國方面保留部分火箭攻擊現場和殘骸，如能搜集未爆炸的實物更好，專家們近期将去倫敦走訪，實地評估火箭威力和性能；
2、希望政府能派出特工去竊取德國有關技術資料或破壞有關設施；
3、建議政府找到德國火箭研究基地、生産工廠并進行轟炸以遲滞德國步伐。
有關共識被參聯會迅速接受并部署下去。
除了火箭，噴氣機也是個令人頭疼的問題。針對英國南部的大轟炸已進入第二天，德方攻擊勢頭不減，南部凡有點價值的目标都被炸得一塌糊塗，而德國噴氣轟炸機高來高去的打法又讓皇家空軍的飛行員們感到絕望，他們使出渾身解數也沒有對付的法子，最後迫不得已去冒險進攻海峽對岸的德軍出發機場，但又被數量更多、裝備更強的德國飛機攔個正着，損失很大。英方強烈要求美國迅速投入流星噴氣機，問題是美國自己也沒多少存貨，于是參聯會再次給幾個軍工企業下令，暫時減少其他飛機制造，全力保障流星的生産供應。
英美還在考慮流星的生産和大批量服役，德方卻連二代噴氣機Ta-183的驗證機已基本定型，核心技術指标也予以鎖定，就等着完成最後測試後形成預生産型，按照霍夫曼的時間表，1945年年初該款機型要投入量産并盡快服役，除此之外還考慮發展艦載型——Me-262艦載很難，但Ta-183的分量要輕盈不少，起降距離也更短一些，相對而言上艦更容易。而且斜角航母也已陸續登場，前提條件都具備了。
這一天下午，斯普魯恩斯做了最後一次嘗試，放出偵察機搜索周圍海域，結果沒有任何發現，他決心按參聯會要求返回南非去補給并準備去印度洋方向作戰。但命運和他開了一個玩笑，克蘭克在完成巴西襲擾戰後開始返航。
現在，德國艦隊從北往南返航，美國艦隊從西北往東南方向返航，一場始料未及的交戰很快就要拉開大幕……