這一舉措扭轉太快，彼此諸多法令差距過大，比如蕭何根據龍天羽的思想，提出了百姓平等權利、提倡興商之人刺激經濟、廢除奴隸制和一些法律等，都被範增、項羽等人視爲荒謬，簡直與古往今來的政法相違背，所以恢複了當年楚國的條令，仍停留在封建制與奴隸制之間的律法。
頓時彭城擁護漢王的百姓與項羽政權開展角逐，反對楚法，而當政者開始一系列的捕殺漢軍餘黨，使整個彭城陷入一個白色恐怖中，每天都有不少人被判爲通漢罪斬殺，而留在彭城的地下組織也進行暗殺城内楚軍官吏和要員，一時混亂起來。
彭城宮廷之内，聚集着十多位文謀武将，項羽坐在高案上看着一本絹帛，上面寫着最近七日正法的商賈、遊俠和一些可疑身份的販子，英眉凝成一條，深吐一口氣道：“這些都是漢軍留在彭城的奸細嗎？”
項聲回道：“不錯，這些人部在散布一些不利于霸王的言論，有些是反對執行楚律，還有一些遊俠劍手在刺殺城内官吏時被捕，一概斬示衆！”
項羽神色帶着怒意，哼道：“好個龍天羽，臨走還留下一手，他在彭城經營大半年，肯定積蓄不小勢力，這次即使遷都漢中，也定會留下後手，想等将來有一天逐鹿中原時，裏應外合，哼哼，想的美，給本王全城戒嚴，捉拿亂黨賊子，但凡又是私自與西漢交往者，一概緝拿，甯可錯殺一千，不能放過一人。”
範增心中總覺不妥，如此一來定會使彭城烏煙瘴氣，人心惶惶，而霸王将會失去當地百姓民心，出言阻止道：“霸王，這樣一來，牽扯實在太廣，一個人被斬殺，會引起全族人的不滿，殺對了還行，萬一觸動很多無辜者，豈不冤枉了百姓，武力對抗諸侯軍隊，戰場殺敵有用，但治國卻不能動武，依微臣之意，不如教化，施以恩德，授予爵位，隻将少數罪證确鑿之人遊街斬示衆，其它輕微百姓，能免則免，否則濫殺隻會引起民憤啊！”
項羽冷冷道：“民憤？現在是這些愚民讓本王憤怒！不殺之，以爲西楚霸王是徒有虛名，不足以震懾賤民和商賈，隻有殺雞儆猴，才能鎮住百姓流言蜚語，将奸細殺盡，這彭城才是真正東楚之都！”
範增凝眉歎道：“這怕這樣，會引百姓深怨，激起嘩變，對彭城穩定不利，何況百姓經過秦朝酷法殘害之深，早已成驚弓之鳥，一旦大肆鎮壓捕殺，霸王的名聲恐怕會被百姓傳成暴君，東楚現在雖強，卻遠不如大秦當年強橫，但酷刑之下仍不得久治，秦王嬴政就是前車之鑒啊！”
項羽忽然火冒三丈，拍桌喝道：“亞父竟将項羽比作暴君嬴政？危言聳聽！”
雖然項羽一直對範增非常尊敬，但是幾次三番勸阻這勸阻那，令他掃了君王顔面，本來他這些日來，一想到占領彭城是因爲送出了兩位女人獲取，自尊心和戰神心念就氣餒幾分，他本性情高傲，有萬夫不當之勇，自诩天下英雄皆不如他，但數次與龍天羽争鋒落于下風，心中十分憋屈，盡管得了中原半壁江山卻悶悶不樂，總想盡快打敗龍天羽，證明給天下人看，誰才是真正的枭雄霸主，此時聽範增将他比作暴君，頓時三味火起，控制不住作出來。
韓信在旁解圍道：“亞父隻是一時口快，不想霸王走入誤區，毀了英明，而且當務之急，并不是彭城這些小蝦皮，他們都是小角色玩不起大浪，末将真正擔心的是十三路諸侯壯大，将來東楚要統一天下就難上加難了。”
範增見項羽怒，當着親信将領拂了顔面，臉色也不好看，當下默然不語，心想老夫一切還不是爲了你這霸王，可惜他雖有萬夫之勇，在戰場上不可多得的英雄帥将，但治國卻缺少耐心和魄力，忽然間想起當日張良在壽春一席話：
“……天下英雄是不少，可安天下、樂百姓的王者卻極難尋找，以仁爲政，以民爲體的真英雄，百年難遇，隻能空負淩雲志，不得明主，縱然有才，也難以施展抱負……”
今日看來，張良尋到了他的明主，而我範增竭盡全力輔佐霸王，終非治國仁者啊！
項羽畢竟也是英雄人物，半晌氣消就恢複了冷靜，問道：“韓信，目前我東楚占領中原七郡二十六城一百三十四縣，征軍四十多萬，加上彭城的軍力，足有五十多萬人馬，論實力橫掃諸侯不是難事，你認爲當前該如何布局，吞噬掉各路諸侯人馬盡歸東楚！”
韓信神色慎重回道：“十七路諸侯中，除了關中三秦章邯、董翳、司馬欣和九江王英布乃東楚附屬外，還剩下十三路人馬，其中唯西漢對我東楚威脅最大，不得不防，漢王龍天羽的劍術、膽識、謀略、帶兵、用人、治國都之選，聽說一到漢川就開始變法圖強，養兵蓄銳，志在重奪中原，倘若不将其扼殺搖籃之内，将來必是大患無窮，末将建議，在關内增兵，以三秦兵力守住入川口，設立層層關卡，不得商賈和賢士入川，即使漢中土地肥沃，但其它行業展卻相對落後，不與中原交流，久而久之，勢必落後于中原，所以第一對策便窮死西漢，讓其無錢作戰，将士沒有兵甲可穿，有軍功者無法封賞，這樣必然使漢軍意志瓦解。”
“其二派人入蜀拉攏蜀王，漢川疆域過小，龍天羽要圖謀中原，九匡諸侯，必然收複巴蜀充作後方根據地，所以我們要搶先一步，拉攏巴蜀當地老氏族的勢力，在背後給西漢搗亂，聽說目前蜀國兩大世子上演奪權之争，大世子杜嘯川實力雄厚，且野心不小，如果我東楚能說客去遊說，使其歸附東楚，形成兩面加攻之勢，可牢牢掐住漢川咽喉，這第二條對策便是遠交近攻！”
項羽思考韓信的言論，片刻眼神一亮，喃喃道：“遠交近攻！遠交近攻！不錯，拉攏遠地的盟友牽制漢軍，我東楚集中力量可收拾周邊諸侯王，等到中原全部歸楚後，再掉過頭剿滅西漢！”
宮室内諸人紛紛贊同此觀點，這樣謀劃，對東楚的江山計大有利處。
“亞父，派人去蜀地遊說杜嘯川之事就由你來負責，人選、錢财随你挑選。”項羽氣宇軒昂地施令道。
範增一愣，旋即回道：“老夫領令！”
“項聲、桓楚你二人負責繼續在彭城緝拿西漢亂黨賊子，若有違抗者，格殺勿論！”
“末将領命！”二人恭敬複命。
“韓信，你負責統轄三秦之王，章邯、司馬欣、董翳三王之地的軍權均歸你調動，牢牢守住函谷關之地，不能讓漢軍踏出關中之地一步，本王不希望函谷關在你手中失守第二次！”
韓信神色肅穆道：“霸王放心，韓信哪裏跌倒就在哪裏爬起，函谷關隻會在臣手中失去一次，絕不會又第二次，微臣定将西V^請到漢牢牢封堵住，扼殺于搖籃之中。”
項羽點頭道：“好，各位愛卿就照此行事吧。”
蒲節忽然問道：“霸王，不知我軍先要對哪個諸侯開刀？”
項羽目光一寒，冷冷道：“暫且不懂諸侯，先對江東的李家複仇軍開刀，本王要活捉李月瑤，将她淪爲洩具日夜幹之！”