丞相在都城議政，建設内閣院，須有一批大學士輔佐，在内閣之下行政權分給六部，即吏部﹑戶部﹑禮部﹑兵部﹑刑部及工部，每一部又有一個最高職位，稱爲侍郎，每部都有他的相應職能。
比如吏部掌管全國文職官吏的任免、考課、勳封等事；戶部掌管全國戶口、土地、賦稅、錢糧、财政收支等事；禮部掌管禮儀、祭祀、科舉、學校等事；兵部掌管武官選用及軍事行政；刑部掌管全國司法行政；工部掌管各項工程、工匠、屯田、水利、交通等事，相對先秦和前朝制度而來，絕對是個新鮮的整體機構。
龍天羽看着呈上來的奏折，每一部官職後面都有一些名字，這時蕭何與諸位大夫商議過後提議參職人員，既然蕭何他們都認同，自己還有什麽好說的，一并允了，疑人不用，用人不疑，以蕭何目光選擇官吏，知人善任的能力估計差不到哪去。
太尉暫時由曹參代職，禦史大夫趙堯，本來打算讓張良位居這兩職，但是被張良拒絕了，蕭何知他生性高潔，不爲朝廷相權所動，所以隻委屈他挂個太傅頭銜。六部官員如下：
兵部侍郎周勃，副侍郎呂皓子、邱忠廉，……
刑部侍郎陸賈，副侍郎張九毅、齊欣，……
戶部侍郎婁敬，副侍郎慧明農、華無害，……
禮部侍郎叔孫通，副侍郎潘風清、管鍾，……
吏部侍郎周昌，副侍郎邢延峰、莊不識，……
工部侍郎陳嬰，副侍郎隋何、宣義，……
每部副侍郎職位之下還有不少官員的名字，龍天羽一看，深吸一口氣，才體會到打江山容易，守江山難的感觸，從無到有建立一個國家，有所官員從上到下要逐一來選任，很多國家大事都要自己來決斷，一下頭都有些懵了，硬着頭皮接着聽下去，直到蕭何說完郡縣鄉、興水利、辦學堂、設科學之後，終于到了軍事方面的體制。
“目前大漢正規軍共有三十五萬，分有内軍和外軍，内軍十萬，主要有禦林軍三萬和禁衛軍六萬、都騎軍一萬組成，負責保護皇宮和都城，外軍二十五萬，分有羽林軍四萬、龍武軍五萬、左右神策軍五萬、左右神武軍五萬、左右神威軍六萬。除羽林軍直屬漢王親自調配外，神威軍鎮守中原與蜀道的關卡，其餘三軍負責鎮守其它三面邊界……”接下來又從上将軍、大将軍、将軍、副将、郎中将、都尉、校尉宣讀下去，每軍中至少二十多位都尉以上将領。
場文武朝會竟然一開就是兩個時辰，散會時候已經過了晌午，龍天羽終于松了一口氣，有種“一入侯門深似海，從此蕭郎是陌人”的感覺，忽然間成爲九五之尊，手中掌握天下生殺大權，本身的秉性、價值取決、處事手段多少會有些改變，侯門尚且如此，何況皇宮殿内？
文武官退去後，場中唯獨蕭何、張良、趙堯三人留下來，蕭、張二人與龍天羽的關系自不必贅述，不但是身前最重要文謀，而且與他還有嶽婿關系，趙堯就不同了，新任禦史大夫，與漢王接觸機會并不多，難免有些拘謹。
龍天羽伸了伸筋骨，打了個哈欠，問道：“三位…愛卿，留下還有何事？不會想要天羽管飯吧？”
蕭、張聽了微微一笑，趙堯卻是冷汗直冒，不知漢王當真開笑話還是有埋怨，他可不同這兩位泰山北鬥的地位，心中七上八下，偷瞥了一眼，見漢王滿臉疲倦，但英偉的臉頰挂着一絲笑容，這才放下心來。
蕭何看了張良一眼，微笑道：“張太傅，還是你來說吧，蕭某說了足有一個半時辰，口幹舌燥，這件事還是你向漢王提吧。”
張良幹笑道：“是你不願開口，反把這個當借口，好吧，我說就我說……漢王，我們三人留下是想與漢王商議一事，是有關明日登基的，漢王有妻妾九人，除虞姬姑娘至今昏迷外，還有八位夫人，不知漢王打算立誰爲皇後，明日好與漢王一起登基大典……”
龍天羽愣了一下，明白過來，原來是立正室的問題，雖然自己把這幾位夫人一直都當妻子，不曾視作妾，凡事一視同仁，沒有厚此薄彼，冷落、欺負過誰，但皇後隻有一位，該如何選擇呢？
“你們有何建議，可供參考？”
張良與蕭何一時語塞，他二人女兒張倩、潇湘都嫁給了漢王，雖然古雲舉賢不避親，但是定皇後豈是兒戲，兩人自知女兒天真爛漫，沒有那麽多心機，根本不是母儀天下的料，何況曆來皇宮争權，充滿了勾心鬥角，甚至血雨腥風，如果聲望和能力不足，很容易被人算計、搬到，那湘兒、倩兒又如何能行？
龍天羽見他倆不吱聲，心知肚明他們的顧忌，便對趙堯道：“趙卿，你有何看法？”
“我…這…”趙堯有點緊張，心知那張倩和潇湘兒與面前兩位重臣的關系，自己若說他們的女兒太單純，不能勝任，不是得罪人了，在漢王的灼熱目光下，手心暗暗捏了把冷汗：“臣以爲，曆來皇帝三宮六院七十二妃，貴妃可以有很多，皇後卻隻有一人，她不一定是君王最寵愛的，但一定是最有聲望和賢能的，母儀天下，至于九位皇妃中誰能擔任，仍需漢王定奪！”
噗！繞了個大彎，說跟沒說一樣，龍天羽瞧了他一眼，搖了搖頭，也怪不到他，畢竟清官難斷家務事，何況是皇帝的内宮，自古以來皇宮内院貴妃争寵生的血案太多了，很多時候差點導緻朝代興衰更替，馬虎不得啊！
曆史上的漢高祖皇後自然是呂雉，雖然自己身邊的呂雉目前是位賢妻良母型，溫柔體貼，還有幾分才學和能耐，但曆史的呂後給後世太多的驚世駭俗，手段之狠毒讓人談虎色變，天曉得把權力放任給她之後，會不會改變性子，熱衷起權勢來，萬一得到權力後，真如曆史呂後一樣，那不是先向自己其它心愛的女人開刀了。
龍天羽想到這，渾身一襲冷汗，腦海個浮現呂雉，也是個排除了她，他最先結識的是虞姬，可惜虞姬是個柔弱的女子，後世曆史學家把項羽的失敗歸根在虞姬的溫柔嬌貴上，如果跟在項羽身邊的女人與呂後一樣蛇蠍，殺伐果斷，楚漢之争未必會輸給劉邦。
也就是說，虞姬完全不适合做皇後，何況她此刻正在昏迷，生死未蔔，皇後肯定與她無緣了。
張倩、潇湘兒、郭钰瑩三女天真活潑，體貼動人，雖然已嫁爲人婦，但不過十七八的年紀，童心未泯，完全沒有做皇後的資質，估計封個貴妃就已經把三女樂壞了。
柳詩詩和雪夢依身爲名姬，很早就在紅塵中打混，名動天下，身份雖然，但地位未必被政者所接受，盡管自己不在乎，但是文武百官未必會認同，再說，二女本是藝人，詩詞歌賦、音律曲譜無所不精，但對治國安邦卻不在行。
看來隻有婉兒和瑤妹了，二女都是宇内聞名、才冠雙絕的大才女，無論在政論、經綸等各個方面都是天下少有，身份聖潔，作爲皇後最合适不過，可是誰更适合呢？
瑤妹的父親是楚相李園，在彭城時候，就已現他的野心不小，他與項梁合謀，找人冒充楚王孫熊心，挾天子以令諸侯，明着打出楚号，實則利用楚懷王後裔的名聲，迅找兵馬買成爲最大力量的義軍之一，今後必定取而代之，項羽與範增在此回楚，半個中原都是楚國的，如果我貿然立瑤妹爲皇後，怕是也不妥！
“婉兒！”龍天羽最後想到了淳于婉兒，往往重要角色都是最後登場的，想到婉兒，心中一陣自豪和痛快，這婉兒冰清玉潔，若天生雪蓮一般傲世，如仙子一般凡脫塵，盡管先前在黃石谷中還是一副不食人間煙火的姿态，但自從她出谷尋到她夫君後，整個人不再那麽淡然冷漠，開始溶于世俗，正如她所說出世入世，其實不在于處世的形式，而是完全在于心境，何等的然，何等的玄女！
以淳于婉兒的才能，未蔔先知，料敵先機，一個嬌美的女子可抵擋住十萬精兵，何等的飄逸如神，淡雅若仙！指揮幾十萬大軍遊刃有餘，連兵神韓信、楚霸王項羽、智多星範增都載到了她的陣法謀略之下，由她來做皇後，皇宮定然安靜和諧，文武百官、天下百姓都會擁戴的！
“就是她了，哈哈，這皇後一位，沒有人比淳于婉兒更勝任！”龍天羽嘴角湧起了笑意，笑着猶帶着幸福、自豪、興奮和滿足。