龍天羽繼續對夏侯嬰等人道：“你們幾位的劍術在軍中一流，特長不在帶兵沖鋒陷陣，而在夜襲、刺殺等方面，千萬不要小看這支龍牙，他就像龍軍最鋒利的牙齒，是精銳中的精銳，将來會有大用場，神兵天降，出其不意，哪怕隻有五千人，足以抵擋數萬人馬，如果忽然出現某個敵軍城内，此城非破不可！所以，你們才是我手中的王牌特種兵，将來龍牙部隊的作用将是無與倫比的！”
“至于錦衣衛，就是集合刺探、監視、搜集情報等敵後間諜工作的機構，我會将三十六鐵衛蕭靖、薛延、裴布、瞿雨他們也安排在錦衣衛中，徹底将這次機構運轉起來，搜羅天下各地的情報。”
夏侯嬰、張雲、葛離等人見漢王如此重視，頓時感覺到自己肩膀的重任，心中暗想隻要自己上任，一定要幹出業績爲漢王分憂，決不讓漢王失望！
龍天羽該說的也都說，揮手道：“都下去吧，回去準備一下，挑選人手，三日後全盤運轉起來，關于練兵的内容和管理方法，等我想好了自會吩咐你們照做。”
幾人站起身來，拱手一揖道想：“卑職告退！”
龍天羽看着幾人身影退去，沉思半晌，派人備好筆硯，将自己的想法，結合二十一世紀的政治經濟軍事的見識，要構思出符合當前時代，又相對科學的政論，好調整統治政策，恢複展經濟，當然他隻是大緻構思，至于細節、如何實施的問題，就要蕭何他們去想了。
時光如梭，轉眼兩日彈指即過，這日一早便召開了擴大會議，文武臣子身份達到者均來了，雖然龍天羽尚未舉行登記大典，但是衆人在大殿内依然行君臣大禮，然後分立兩旁開始奏本。
左側武将并立三列，依次爲曹參、灌嬰、虞子期、樊哙、陳嬰、王陵、陳郗、周昌、呂臣、夏侯嬰、張雲、葛離、袁英、郦商、楊瞳、呂澤、紀信、薛歐、枞公、司馬卯、王斌；猛将如雲，個個精神抖擻，滿臉興奮，顯然從各個階層脫穎而出，因跟對了明主，才有此刻加官進爵的機會而感到高興。
右側文官依次爲張良、蕭何、陳平、郦食其、叔孫通、陸賈、婁敬、侯公、隋何、鲫生、管鍾、甘軒，正所謂興文亂武，時代動蕩，烽火遍地，自然以武将居多，作用最大，但是一旦戰事結束，那麽文官的作用便會水漲船高，畢竟治國安邦，還是需要文官行政。
龍天羽看着殿内人才濟濟，心中也是高興，任誰能想到短短一年内，自己從起義一無所有，到現在作爲天底下最強實力的王侯之一，擁兵數十萬，有足以影響中原割據和朝代更替的力量。
“明日便是登基大典，封将冊官在即，各方面準備如何？”龍天羽氣勢雄渾，頗有君臨天下的王者之風。
蕭何邁出行列高聲道：“啓禀漢王，臣與諸位大夫已将國法《九章律》制定完工，在秦朝的基礎上，借鑒商周春秋各國律法從中創新改制，取其宜于時者，作律九章，分别爲盜、賊、囚、捕、雜、具、戶、興等九篇章，有法可依，穩定漢中秩序！”
龍天羽點頭道：“律法本就是一把雙刃劍，用得好國泰民安，用得不好激起民憤，所以制定過程中當從各方面考慮，不知要爲貧民百姓着想，可要考慮到商人、貴族等各個階層，總之本着一視同仁，天子犯法與庶民同罪，接觸奴隸制，法律就是維護大衆的利益，針對一些頑固不化的人，就需要用刑法來約束，儒法與律法并不沖突，結合起來還會相得益彰。”
衆人聽了這幾句，不管文武将官都覺得通俗易懂，以前賢者讨論仁政和法政不休，也沒有得出個完整答案，想不到漢王幾句話，就點中了精髓，怎麽想都覺得不算錯。
天子犯法與庶民同罪，何等偉大的構思，在場文謀武将不僅打心底佩服起來。
蕭何接着道：“臣與各位大夫又拟定了《複故爵田宅令》《輕徭薄賦制》《興農工商法》等，請漢王過目！”說着從錦袍長袖中取出四個奏本，正是包括《九章律》在内的文案。
自有大内侍衛上前從蕭何手中接過折子，遞送到漢王的桌前。
龍天羽接過奏本，翻開《複故爵田宅令》的文案，裏面秘密麻麻的小楷字體，眉頭一皺道：“蕭愛卿，不妨在此解釋一番，讓我有個了解，等回去再仔細研究。”
蕭何便道：“這複故爵田宅令，就是針對流亡在外的人員而頒，自從始皇帝統一六國之後，苛政猛于虎狼，又四處征集壯丁修建長城、阿房宮、秦皇陵等，動辄六七十萬人，後來抗胡人、吐蕃、突厥等戎狄，征戰不止，這一年來推翻秦朝，各地烽火征兵，諸藩王争奪地盤等，又加重了百姓的颠沛流離的生活，人口銳減，經濟調敝，原本大城的地方，由于百姓散亡，人口隻剩下十之三四，很多村莊更是幾乎滅絕人迹，老百姓家無餘糧、生活困苦，這條令便是要各地流散人員返回原籍，恢複他們的爵位和身份，歸還他們原有的天地和房屋，并且派出地方官吏好好安置，重新登記戶口在冊，曉谕他們盡興生産，不對窮苦百姓歧視，還要按人口重新規劃土地，對從軍者按功勞大小、爵位高低分給相應土地和住宅，随行遷移的百姓将有優待安置等。”
這一條令對穩定百姓人心有着至關重要的作用，所謂“民爲貴，社稷次之，君爲輕。”隻有真正抓住民心，得到百姓擁護，那麽才能站住腳，把漢中展爲誰也不能撼動的根據地。
龍天羽眼睛一亮，雖然自己比蕭何、張良多出兩千多年的見識，但是畢竟自己那是學來的，而他們的知識很多無疑是自己創出來的，要是原本生活在一個時代，自己那是拍馬也趕不上他啊！
聽到這些細緻的條令，龍天羽臉上露出興奮之情，繼續追問道：“那輕徭薄賦制，肯定是減輕徭役，降低賦稅了，不知你們又是如何起草的文案？”
蕭何回道：“徭役與賦稅是國家經濟來源，沒有徭役，就沒有軍隊保家衛國，防禦邊界，鎮壓暴丁，築城、修路、建宮殿等大型工程都離不開徭役勞工，而賦稅是基礎，通過征集稅收，可以給官員将士放俸祿，整個國家的一切調動都離不開國庫開支，這賦稅就是最主要的來源。”
“頒布條令中規定，男子二十歲至五十歲是服徭役年齡，每人每年在本郡或本縣服徭役一個月成爲更卒，親自服役者稱爲踐更，不去服役出錢二千錢代役者稱爲更賦，每人一生服兵役兩年，在地方上服役稱爲正卒，一年守衛京師或邊疆稱爲戍卒，嚴格控制地方濫征和私自稅收，所有地區全部統一，凡是跟漢王進入關中、漢中、巴蜀的士卒将免去徭役終身。”
蕭何不徐不疾，将賦稅方式和條款、統一貨币、鼓勵農耕、放寬工商業限制等，要下令“開關梁、馳山澤之禁”，爲私人工商業的展更加創造了條件，提出“周流天下，交易之物莫不通，得起所欲”如此不但能振興工商業，也間接促進農業的展，不過對商賈也有些等級限制，比如商賈不得穿戴絲綢、不得佩戴兵器、不得做官爲吏，買饑民爲奴婢要無償釋放等，限制他們有錢便胡作非爲。
龍天羽聽着眼光越來越亮，心想這蕭何真經濟與政治奇才啊，不愧名垂千古，這些見解真不是蓋的，曆史上對他的評價，比起秦朝丞相李斯也猶有過之，有他輔佐，朝政算是初步穩定了，接下來軍事、科技方面，該是自己放手腳的時候了。