在李飛來安東之前，安東的治安說不上多亂，但更也說不上多好，畢竟是少數民族跟漢人人口差不多一樣的地方，加上是邊境，時有沖突是必然的。
以前呂信掌管安東的時候，因爲力量有限，加上呂信個人的思想理解問題等，隻要不是大的沖突，基本上都不管的。所以安東的治安總的來說就隻是做到了能控制，不出大事。
而李飛要的可不僅僅隻是這些，他要的是一個真正安定繁榮的安東，如果總是有治安事件發生，那還談什麽安甯。
因爲有了獲取戰馬的途經，一下子得到不少戰馬，李飛又組建出了一支三千人的騎兵，後續還在不斷增加。
如今不僅安東兩萬七千五百兵員滿額，李飛的親兵隊也恢複回了三百人的規模，如果把親兵也算上，李飛現在能用之兵将近兩萬八千人。
當然，因爲煉鋼才剛剛起步，大唐制式兵器铠甲的打造還沒那麽快，新招募的士兵許多還連兵器铠甲都沒有，訓練也隻能圍繞在體力，耐力和團隊上。
新招募的士兵還沒有形成戰鬥力，不過有了新組建的三千騎兵，威懾力量也不比李飛來安東之前差。
在冬天裏踏着皚皚白雪騎馬，絕對不是什麽享受的事情。
隻騎了半個時辰，李飛就感覺自己的臉都要被寒風凍硬了。沒辦法，就算想坐馬車，地面上的積雪也不允許馬車行駛，還是隻能老老實實的騎馬。
李飛這次前去，就是處理一起新爆發的治安案件。
東北部哥力州的一座集市，伯咄人，靺鞨人，以及漢人之間發生了沖突，雙方總共死了二十六人，傷了六十多人。就算是按照以前呂信的标準，也絕對是一起大的治安案件了，在李飛眼裏，則更是無法無天。
在安東，别以爲隻有少數民族野蠻彪悍，事實上，大多數安東的漢人，同樣彪悍和野蠻，一言不合發生沖突便拔刀相向是很常見的事情，如果非要說好聽點，這就是所謂的‘民風彪悍’！
安東治安不好管理，就是因爲這少數民族和漢人都‘民風彪悍’的緣故。
對于李飛而言，要管理安東這麽複雜，這麽大一片地方的治安，說容易肯定不容易，但要說難也不是就沒有辦法。
李飛所說的辦法是法治，有法可依，有法必依，有強大的力量來保證法律的執行，給予沖突雙方一個公平公正的處理平台，有道理者維護，無道理者依法懲戒，把規則樹立起來，大家在規則下生活，有遵循不要突破的底線。
“展有爲，你帶一千鐵騎，把參加沖突的人全部帶來，特别是領頭者！”李飛一臉冷漠的對展有爲說道。
在長安城處理治安的時候，李飛便習慣性的讓展有爲去抓人。
“是，節度使大人。”展有爲很興奮，做老本行的事情他自然是做得很熟練的。
沖突幾方，沒有能夠抵禦一千鐵騎的力量，很快多達三百多人就被展有爲給帶來了，其中七名領頭者，三名漢人，兩名靺鞨人，一名渤海人，一名伯咄人。
跟以前呂信做主處理的那些治安案件沒什麽區别，要麽是少數民族主動挑事，要麽是漢人靠着人多欺負少數民族。很不幸這一次是漢人先挑起來的。安東畢竟漢人過半，漢人的數量還是壓得住少數民族的。
說實話，李飛并不是想幫着少數民族而處理漢人，到底他自己也是漢人。不過安東治安由來已久，不大刀闊斧的治理，何來安甯。
再則，漢人本來就是自炎黃融合了許多民族而來的，漢人更講的是文明的認同。所謂靺鞨人，渤海人，伯咄人，到了将來可還存在？還不是融入了華夏，做爲安東如今的掌權者，李飛隻想盡自己的能力讓這些安東的少數民族融入華夏的時間比曆史上更提前一些而已。
如果事事偏幫漢人，那談什麽整頓治安，談什麽融合，幫理不幫親是最好的方法，以道理論，有道理者幫，無道理者不幫。
他隻要做到不似當初唐玄宗那樣，明明是安祿山麾下的胡人惹事，卻連問都不問原油就直接偏幫安祿山麾下的胡人，而責罰武勝等漢人，最終引來武勝等整個京營的寒心。李飛想，或許也正是因爲當初唐玄宗的所作所爲太讓京營寒心，所以安史之亂爆發後，京營才會那麽堅定的與太子李亨一起逼迫唐玄宗吧。
了解事情的原由和過程後，李飛痛下殺手，把最沒有道理的一個漢人斬首，其他領頭參與的人，也遵照無理的程度不同，杖責一定的數量。
總的來說，李飛讓幾乎所有的人都服氣，就算不服氣的人也說不出反對的道理，最後還得服氣。
不是說有理走遍天下嗎，道理有時候就是一種氣勢！有道理的人中氣足，而沒有道理的人中氣虛，這氣勢一強一弱，沒有道理的人就很容易妥協。
當然，也有道理不足，中氣弱，但硬是要依靠武力抗拒的，李飛要做的就是給有道理的人提供絕對的武力後盾，讓他們不被沒有道理的人武力壓迫，當讓大家都坐下來‘講道理’。當大家都以理服人的時候，激進的流血沖突自然就會變得越來越少了。
安東這麽大一片地方，治安案件當然不止哥力州這一件，也不可能每一件都要李飛親自去處理。
處理了哥力州這起事件之後，李飛經過深思熟慮，又和呂信，杜甫等人商議後，以整頓治安爲由下令安東各州縣，縣尉，州尉等治安力量暫時剝離縣令和州府令的掌控，而單獨做爲一套機構，主管抓捕擾亂治安的人，抓捕過程縣令和州府令不得幹涉。不過犯人抓捕回來之後，仍由縣令，州府令依法審理判決。
李飛這樣做，雖然官職等都沒有變化，隻是暫時削弱了縣令和州府令的權利，幾乎也等同于部分改變了安東的行政體系。
如果是在中原的其他各道，李飛哪怕是節度使，也絕對沒有這樣的權利，但他所在的卻是安東，不同于其他各道，如果說大唐給予節度使的權利極大，那麽給予邊境都護府諸如安西，安東都護府的權利則更大。而安東因爲大唐立國百餘年來，奚族，契丹兩族時降時叛，以至于安東經常和中原失去聯系，爲了保持安東的穩定，朝廷給予安東的權利也慢慢變得越來越大，到了前些年呂信那個時期，朝廷不是連自行鍛造兵器和铠甲的權利都給了嗎，隻是當時安東自己沒能造罷了。
真算起來的話，安東比西域安西擁有的權利還要大得多，與一個小王國差别不大，區别隻是安東的節度使大多由朝廷直接委派來的。
而李飛之所以這樣做，是因爲一些縣令，州府令面對沖突，總是畏首畏尾，猶猶豫豫的不敢下令抓人，反應速度慢到了極點，導緻許多治安案件總是以不了了之告終。
把縣尉，州府尉等治安力量暫時剝離出來後，爆發沖突便不用等縣令和州府令的命令，縣尉，州府尉自行前去抓人，反應的速度一下子就加快了。
縣令，州府令和縣尉，州府尉之間相互監督。若出了事情，不去抓人是縣尉和州府尉的失職，而人抓回來之後，縣令和州府令便也不能回避，必須進行審理和判決。
如此一來，職責明了，出了事情，縣令州府令和縣尉州府尉之間再也無法相互推脫，是誰的責任便是誰的責任，問責也清楚。
另外，李飛還以展有爲，曹沖，毛有德三人爲主，組建了一支由一千鐵騎組成的巡視治安執法隊，專門巡視各州縣，監督處理治安案件，以防止因爲一些官員腐敗，相互勾結而發生的不公平判決。
權利需要監督，如同後世共和國的巡視組一般，都護府直轄的巡視隊絕對有着不可替代的作用。
李飛并不十分确定自己這樣的做法有沒有不妥的地方，能不能真正把安東的治安治理下來，這需要時間的檢驗，總之李飛盡了自己最大的能力。
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