國防當然是重中之重，外憂内患，外憂素來排在前面，但實際上一個王朝的覆滅基本上都是來自内患，或者内外因素兼有，而内患更甚。
要激起衆人的同仇敵忾，要博得軍方武人的支持，适當的誇大其詞和利益誘惑都是必須的，常規套路，馮紫英也不例外。
“之所以要首先提及我們當下大周朝面臨的外部局勢，是因爲看上去我們的外患似乎已經得到了初步解決，但是大家都知道人無遠慮必有近憂，我們漢人王朝的發展曆史從來就不是一帆風順的，從來都是在不斷地颠簸掙紮中砥砺前行的，很多原本看起來微不足道的癬疥之疾，結果在不經意間就會發展成爲大患，比如前宋時候的遼人、金人，比如李唐時候的黃巢，也包括本朝的建州女真乃至白蓮，所以我們必須要未雨綢缪，……”
“一支強大而裝備先進的軍隊是捍衛我們疆域的基本保障，同時也是爲我朝百姓開拓更大生存空間的堅強保證，……”
“我和大家通報一下從元熙三十年開始每隔十年我朝人口數量變化，元熙三十年，元熙四十年，永隆八年，萬統六年，截止到現在，也就是宣順三年，我們大周的人口在三十六年間，人口從七千萬，增長到了現在的一億二千萬，如果按照目前增速，大概在宣順七年，可能會增長到一千三千萬，宣順十七年，可能會達到一億五千萬，也就是說五十年間，我們大周朝人口會增長一倍還有多，……”
人口統計對現在的大周來說是個玄學數字，很難有一個精确的統計，馮紫英也隻能根據戶部的大概數字和前世自己隐約在網上看到對明末戰亂前的一些估算，略微做了一些增減，大概差不離也就是這個數字。
“大家可以想象一下，我們大周朝疆域未變，甚至還略有縮小，比如哈密和瓜洲丢失了，當然遼東現在收複回來了，所以兩相抵消，也就差不多吧，但比起元熙三十年時，已經翻了接近一倍，可我們山陝山東河北的土地或者小麥粟米的畝産翻倍了麽？江南湖廣水田面積和稻米畝産翻倍了麽？”
“呵呵，可能我要給大家一個不太滿意的結果，根據戶部統計這三十多年間，我們北地土地面積幾無變化，畝産有小幅增長，大概平均畝産有半成的增長，而江南和湖廣，江南用于種植稻麥的土地還略有減少，主要是改種了經濟作物帶來的影響，畝産也大概有所增加，大概在一成左右，而湖廣、西南和嶺南用于種植稻麥的面積則有較大幅度增長，大概有兩成左右，畝産也略有增長，……”
馮紫英遊目四顧。
“大家可以計算一下，我們人口接近翻倍，而我們的糧食産量和産能卻隻有大概三成左右的增長，主要得益于嶺南、西南和湖廣新拓土地和作物采取密植和廣施肥帶來的增長，如果加上我們目前采取推廣新作物帶來的變化，我們有把握讓糧食增長可以實現有兩成左右的增長，也就是說我們人口增長一倍的時候，我們按照目前的努力，可能會讓我們的糧食實現一半的增加，比起五十年前，我們的人均糧食還會進一步下降，……”
殿中一陣躁動。
誰都清楚糧食不足會帶來什麽樣的結果，而且這是總體性不足，體現在局部，那局面會更加嚴峻險惡，也就意味着民變民亂的風險會大幅度增加，對一個王朝的威脅會有多大不言而喻。
“其實我們大家都明白，這麽多年來，大周内部出現的種種問題，歸根結底還是在于糧食和财賦的不足，糧食不足，那麽就意味着百姓填不飽肚子，而财賦不足，就意味着我們朝廷沒有足夠的力量來應對可能出現的各種問題和意外風險，而今後随着時間推移，我們可能會因爲人口還在不斷增長而面臨更大的壓力，那麽我們面對這一挑戰，該如何來解決？”
外部威脅有了，内部問題擺出來了，這就是當前的局勢，這才能回歸于此番演講的根本，爲什麽要推出的這些國策方略。
“先前我所提到的，這隻能說是我們大周朝所需要生存下去所面臨的最基本挑戰，實際上，我很清楚，我們的黎民百姓，我們的士紳商賈，我們的官員武人對我們的朝廷還有着更高的期盼，官員武人希望我們的薪俸更高一些，百姓希望租賦更少一些，落到他們腰包裏的銀錢更多一些，家中存糧更多一些，衣衫不至于那麽褴褛，可以更體面一些，商人們希望在外做生意時更安全穩定一些，這些都需要我們朝廷官員乃至地方上的官員拿出更好的應對之策來，這也是我之所以要召開這樣一場大朝會的原因，就是希望群策群力，爲未來五年大周朝上下的發展定下更精準有效的施政策略，……”
點明主題。
官員們臉上都露出了深思的表情，這是新任首輔提出的願景，也是他未來五年甚至十年二十年想要實現的抱負理想，隻要還要在這個朝堂裏混，那就不得不正視這一點，就要圍繞着這個願景來行動。
接下來馮紫英手中多了幾樣東西。
“這是西域所産祖母綠和紅藍寶石，當然還有著名的汗血寶馬，我今日沒法牽上殿來，葉爾羌汗國及其附屬的吐魯番總督區控制了我們昔日漢唐故地的安西北庭之地，向西更有楚河盆地和費爾幹納盆地這等膏腴之地原本也是李唐極盛時所控制，哪裏容納三五百萬人不在話下，這是我們通往西夷的陸路咽喉所在，我希望在有生之年，能夠看到我們的軍隊能夠站在這片土地上，爲我們的子民化劍爲犁，開拓出一片能夠捍衛西疆的風水寶地，……”
馮紫英揚了揚手中的絹袋，然後将絹袋裏的寶石倒了出來，落在了地面上，吸引了無數人的目光，
“這是胡椒、肉桂、肉豆蔻，大家都在知道這些香料何處，……”又是幾個絹袋，馮紫英舉起手來示意，“蔗糖對大家來說都不是新鮮物事了，不必我所說，這兩段木頭，花梨木、檀木，我們大周也有産，但隻在瓊州，而且産量不大，質量也不及南洋，那我要告訴大家，巴拉望，也就是未來的廣東巴拉望州，已經納入我們大周領域，将會成爲重要的産地，但是這遠遠不夠，我們都很清楚現在我們大周境内百姓民衆對香料和木料的需求有多大，但這在南洋是應有盡有唾手可得，無數個像瓊州島和東番島一樣大小的島嶼分布在廣大的南洋上，上邊各種名貴樹木和香料無人問津，而此時佛郎機、尼德蘭和英吉利人已經不遠萬裏來到了我們的家門口搶先一步在攫取這一切，這需要我們的民衆和水師前往去捍衛和争取屬于我們的一切，我們不能坐視西夷蠻人在我們門前耀武揚威，這片海洋和土地應該是屬于我們這塊土地上的人所有，……”
打動人的，除了情懷就是利益。
如果說恢複西域漢唐故土是情懷，能夠讓官員和武人倍感榮耀，那麽南下進入南洋與西夷諸邦争雄那就是既有情懷又有利益了，甚至利益的分量更重。
之所以把這些特産物事帶到大殿上來，就是要最直觀地讓所有人看到和感受到這份熱乎乎地東西，也讓他們明白爲什麽朝廷要不遺餘力地對外開拓進取，非好戰，而是百姓的生存需要迫使朝廷不得不向外走，否則膨脹起來的人口帶來的糧食和物資需求，就會讓朝廷難以承受。
雞湯和大餅一一道完，馮紫英也開始切入正題，要從朝廷深耕善治的角度來闡述從中央到地方，從吏、戶、禮、兵、刑、工、商、農八大領域将要采取的措施，以及地方上應當如何貫徹朝廷中央的決策，結合本身實際來推動各項事務的進行。
進入到這個階段，殿中人才算是大略明白了馮紫英的想法和意圖，一切都需要圍繞着内閣确定的大方略來推進，地方上每一項工作既要結合實際，更要符合朝廷中央的方略，隻有按照這個路徑來推動工作的才是符合未來朝廷選拔重用的官員。
當馮紫英興緻勃勃地将這一切陳述完畢時，已經是正午時分了。
管飯。
下午間則是八部和都察院對各自職責的一番解讀。
接下來的兩天，會将與會的人分成若幹組對内閣和八部都察院的報告進行一場讨論，而汪文言等人組成的秘書處會對整個會議中各方提出來的看法和建議進行整理，取其精華去其糟粕，加以補充進去，最終形成定案。
這注定将是一場開天辟地前所未有的大會，大會的形式和内容，都是亘古未見的，帶來的沖擊力同樣讓人徹夜難眠。
(本章完)