在這個舊時代，現階段完全是一個地道的農業社會，而且還非常落後，受教育的群體低的吓人。
在這個基礎上起步，北地需要作出相當大的努力。
爲此，北地已經做了許多準備工作，比如實施義務教育，但是還很不夠，封天必須投入極大的努力。
對于商震，封天寄予很大的期望，希望綠省的起步高一些。
商震去馮庸那裏報道去了，馮庸會給他配備一套班子，也就是說，從現在開始商震要走馬上任了。
送走了商震，封天把吳佩孚叫來了。
“吳老，看你紅光滿面，想必最近心情不錯，身體很重要，吳老要多活動多鍛煉，一定要注意保養。這段時間北地的情況熟悉的差不多了吧？”封天親自把吳佩孚迎進門，客氣地問道。
吳佩孚一捋胡須，笑道：“呵呵，謝謝司令的關心，在北地這段時間裏，老漢我的心情的确很好，吃的好睡得好，身體倍棒。最近到處走到處看，感觸頗深啊！在中國有這樣一片土地，我隻能驚歎地說神奇二字，了不起啊，實在是讓老漢我驚歎。”
封天爲之一笑，說：“吳老，今天請你來可不是說好聽的話，小子要請你出山。”
“哈哈哈”吳佩孚聽說封天讓他出山，頓時大笑起來，說道：“司令可不要拿老漢開玩笑，你就看看老漢我這一大把年紀了，你還喊着讓我出山，豈不是一大笑話嗎？”
封天知道吳佩孚誤會了，解釋說：“吳老，縱觀曆史，一個政權建立的初期，往往都還不錯，但是，随着時間的推移，必将産生許多弊病，比如就是其中之一。
而且，往往都是頑疾，很難徹底清除，如果不能有效地抑制，其危害越來越大。這方面曆史的教訓不可謂不多，不可謂不慘重啊。
我想，是不是從一開始就建立一種制度，以便遏制這種貪腐趨勢的發展。我打算設立一個新機構，暫且稱之爲廉政公署吧，想要請你老出任第一任長官。”
聽了封天的解說，吳佩孚倒是有些好奇，說道：“嗯，廉政公署，挺新奇的一個部門，能給老漢詳細說說嗎？”
“廉政對應的是，這個部門專門管這一件事。一些公職人員在任職初期還算能保持幹淨，但是，時間長了難免會有人蛻化變質，滋生貪腐心理，将公有财富裝到自己口袋裏。或者利用職務之便，爲親屬、有人提供方便。
我們不反對有本事的人多掙錢，憑本事掙錢還應該鼓勵。而社會也沒有絕對的公平，強制性的公平主義，還會嚴重阻礙社會的發展，同樣，不正當競争也是社會的毒瘤。
北地義勇軍必須堅決反對某些有權利的人利用特權謀取私利，堅決反對不正當競争。
比如，在城市建設中政府需要招标，某些掌握權力的人會把項目交給一些資曆、水平不符合要求的企業去做，這就有違公平原則，久而久之，必然大行其道，動搖社會基礎。
而廉政公署就是要監督這些公職人員，挖出公職部門的一些分子。當然，也不能僅僅局限于公職人員，一些私企采取不正當方式牟取暴利，也屬于打擊之列。
廉政部門通過調查、了解，以及監督一些數據，發現某些部門的不正常現象，約談某些人，戲稱請某人來喝茶。
廉政部門情人喝茶可不是好現象，
一旦調查清楚，有犯罪的事實，恐怕就會送到法律部門依法處置。
當然，這些也都是建立在有犯罪迹象的基礎上，不能讓一個幹淨的人蒙受不白之冤。
總之，公權力是公衆所有，不能爲某一個私人單獨享用。
具體操作細節，還需你老好好謀劃一下，如何？”封天把後世的一些做法搬過來，說給吳佩孚聽，其道理說的也很簡單，相信吳佩孚肯定明白的。
果然，吳佩孚一拍大腿，說：“這個法子好，有一個部門專門監督公職人員，的确可以震懾一些不法分子。行，這個差事我接下了。”
說實話，對于這個職位封天考慮了很久，感覺吳佩孚最适合這一角色。
畢竟曆史上吳佩孚非常廉潔，讓這樣的人出任，封天才會放心。
有了廉政部門，封天還考慮組建一個監督部門，專門管懶人。
一些人坐在位子上不貪腐，不犯錯誤，但是，他不幹活或者不出成績，你拿他怎麽樣呢？
機構中的消極怠工也是一個毒瘤，不犯錯誤不等于是一個有用的人，坐在某一位置而不發揮應有的作用，本身就是犯罪或者說是渎職，必須有專門的部門監督。
治國就是治吏，古往今來都是一個道理。
官僚永遠是一顆毒瘤，也是不治之症，一個政權的初期還不要緊，越是時間長久，官僚這個毒瘤越會發展壯大，最後導緻社會停滞不前。
封天可沒有膽量，在将來的某一天，一腳把所有的官僚踢下桌子底下，他不是偉人，沒有那種魄力，也難以掌控那種局面，隻不過封天他比别人多了一些見識而已。
試想，天下沒有官吏，誰來管理國家呀？
縱觀人類社會，也隻有一個人敢于這樣做，而且還能掌控局面。
不管後世人如何評價，這個事實的的确确存在，有本事你來一下試一試？
反正封天自認爲自己沒有這種本事。
封天的想法是不錯，也有了部門進行監督。
但是，若監督部門不作爲，有和沒有不都一樣嘛，誰來監督這些監督部門呢？
對于監督部門的再監督，這一問題封天也有考慮。
最簡單的辦法，就是委托第三方機構，或者說民間機構實施監督。
這也是對發展第三産業的一個推動，政府不定期地委托某些民間部門，對一些政府不方便插手的事務交于他們操作，這些民間機構從中獲取一些利潤。
這其中最關鍵的是，必須保證公正、準确，不能出現内外勾結，或者某些失誤。
對此，封天認爲不可能保證百分百沒有纰漏。
但是，民間調查機構并不會針對某一件事作專門調查，而是非常廣泛的調查統計，在與政府機構内部的數據相對照的時候，如果出現太大的偏差，就會反映出不正常的一面。
要麽政府的數據存在嚴重的失真，要麽是這些民間機構不負責任，找出失真的原因并不困難。
一個民間機構如果數據失真，對一個民間企業來說那将是災難性的，他們本身就是依賴政府吃飯，砸了飯碗那就要餓肚皮的，政府會把業務交給一個沒有信譽度、不誠實的企業去做如此重要的事務嗎？
制衡是封天考慮最多的一件事，一個沒有制衡的社會，會出現一個相當可怕的後果。
封天所考慮的制衡，可不是學美國那一套，東西方文化的差異，搬過來隻有害處沒有好處。
封天不傻，他不會照搬西方的制度，确切滴說，他還會采取獨裁制度。尤其是戰争年代，這是必須的。
當然，在這種制度下，一些弊端需要提前預防，制衡就必須提上議事日程。
可以想象一下，假如沒有警察的管束，許多人會變成衣冠禽獸，犯罪的人隻會越來越多，殺人放火随處可見，那樣的社會是多麽的可怕。
不要期望道德會約束人類，盡管有時候道德的确會起到作用。
但是，在利益越來越大的狀态下，道德的約束會随之遞減。
後世，封天見過太多這樣的事情，( uukansu)再一個金錢社會裏，道德的約束是那樣的蒼白無力。
衣冠禽獸這個詞彙很恰當，其實，人類有很大比例都可能實踐這一詞彙，關鍵還是看所處的環境。
假如一個人第一次貪了一千塊錢，第二次貪了一萬塊錢，那麽，他的貪婪就會沿着這個方向繼續發展下去，永遠無止境。盡管在公開場合誇誇其談，私底下的行爲，不亞于衣冠禽獸。
這就是人類，貪婪永遠是他的本性，除非有足夠強大的約束力控制自己。
試問，這世界上有多少人能夠約束住自己？
難啊，說别人的時候，可能冠冕堂皇，事情臨到自己頭上，那就是另一回事了。
換位思考一下，把那些貪腐的人與你換換位置，你能保證自己抵抗住誘惑，決不貪腐嗎？
所以說，人類，不要把自己說得太清高、太偉大，本性都差不多，關鍵還是看坐在什麽位子上。
先紮好籠子才是重要的，封天認爲，通過道德約束力、行政約束力以及法律約束力，三方面下手，也許會起到一定的效果。
究竟如何，還要在實踐中檢驗。
這就是封天的初步打算，貫穿兩個字，那就是“制衡”。
北地義勇軍從艱難困苦中走出來，他們失去了家園，心中的信念無比強大，所以才會取得今天的成就。
封天相信他的手下現階段都很敬業，但是，這種狀态會維持多久，誰也難以下決斷。如何才能保證一個新政權能夠長久保持活力，封天必須從一開始就要未雨綢缪。
除了建立一些必要的制度，封天更多滴考慮制衡這一手段。
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