一中隊負責處理居民區的各種違章事件，而居民樓道的亂堆亂放影響安全通道，樓前樓後挖了草坪種菜這些事一直讓謝懷禮頭痛。中隊的同志下去處理這些事時，經常與居民發生争執，甚至有居民惱怒之下動手打執法的同志，有些執法的同志沒有忍住還手，激發了矛盾。大家爲了工作，隻好去求助一些比較有威信的老人幫忙做工作。
爲此，經過市局的努力，市裏給撥了一筆經費，讓行政執法局在居民區聘用一些配合工作的居民作協管員，每月發100元辛苦費。
錢到賬後石局長讓謝懷禮制訂一個考核發放方案，這個經費的發放難點不在方案，而在于協管員。
要求每幢樓房聘一名協管員，可大部分樓房大家都不知道聘誰好。由于石局長的工作方法嚴重傷害了大家的工作積極性，所以誰都不願意去認真落實，應付着從居委會工作人員那裏要來了樓幢長的名單充當準備聘用的協管員。可據說居委會有不少工作人是坐在辦公室裏看着自己的底卡自己指定的樓幢長，根本不靠譜。
這樣把錢發下去，以後可能會因爲有人眼紅引發矛盾，給工作帶來麻煩。況且這樣發放，這筆錢起不到它應有的作用，這不是市領導願意看到的。
所以謝懷禮告訴石局長是不是選舉一下協管員，避免将來帶來矛盾，而且居民選出來的協管員可以真正爲大家做點事，使這筆錢起到它應有的作用。
石局長沒有同意。
後來其他區執法局都進行了選舉協管員的工作，謝懷禮又去找石局長，這次他不但沒有同意選舉的事，還把謝懷禮給臭罵了一頓，“現在要發錢了，你告訴我要選舉協管員，過去你們每天在幹什麽？你們的工作就是這樣欺上瞞下的？”
謝懷禮知道石局長不贊同選舉的原因，一是這項工作不好做，難度大，石局長的工作宗旨是，絕對不給自己找事做，而選舉這件事恰好是自己給自己找事做，違背了他幹工作的宗旨；二是石局長的工作原則是領導安排的活能應付過去就應付過去，隻要不發生意外就行。
石局長這樣的态度，讓謝懷禮不知道怎麽辦，拿着那筆錢如抓着個燙手的山圩，發也不是不發也不是，石局長再沒有任何指示。謝懷禮隻好拖着，一直拖到其他區都發完了，市局向石局長要發放單交财政局時，石局長火冒三丈地讓謝懷禮立即拿出發放單，謝懷禮隻好按照那個應付的名單匆匆發了下去。
幾天後，就有一些退休了閑的沒事幹的老頭老太太開始告狀了，既有告到錦繡區執法局的也有告到市局的。有的告自己比别人協助執法局幹的工作多，爲什麽給别人發錢不給自己發錢；有的告根本不認識領錢的人，從來沒見他們協助執法局幹過工作，憑什麽給他們發錢；有的是告根本不願意幹協管員的工作，去得罪左鄰右舍，沒人告訴自己被選爲協管員了，就莫名其妙的讓自己去領錢……
市局領導很震怒，在會上通報批評了石局長和丁書記對工作不認真負責，責令錦繡區執法局重新做這項工作，扣除兩位領導一個月的獎金，給告狀的居民一個說法，如果還有居民爲這件事告到區政aa府或市政aa府去的，要重新考慮對錦繡區執法局領導的處分。
這屬于行政工作，丁書記根本不可能插上手，否則還不知道與石局長會鬧出什麽矛盾來。現在出事了，批評和處罰一樣沒少了丁書記，丁書記卻有冤沒處訴。
謝懷禮被石局長罵了個狗血噴頭，扣了三個月的獎金。還得去選舉協管員，并且要上門去給告狀的居民做解釋工作，被一些居民又是一頓埋怨，更是覺得自己比窦娥還冤。這樣幹工作，真不知道怎麽幹下去。
聽了謝懷禮的煩惱，四中隊長高遠也愁腸百結地說起自己的苦惱。
市裏對文化市場違章查處工作實行了網格化、網絡化“兩網化”管理。讓每個區執法局派2名工作人員去進行爲期一個月的培訓。
四中隊負責文化市場違章查處工作，培訓時石局長卻讓二中隊派了2名同志去學習。開始幹這項工作時，石局長又讓四中隊負責，讓二中隊2名培訓過的工作人員去幹這項工作。整個區有1000多家網吧、歌廳、茶樓、書店、音像制品店，每家店的信息、員工信息要進行采集、錄入。
當時高遠就告訴他，時間有限，工作量太大，任務繁雜，2個人不可能按時完成任務。
但石局長堅持說：“就讓這2個人去幹，市局培訓這2個人不就是幹這項工作的嗎？”
工作這樣安排下去後，這2人開始鬧情緒，說他們隊長不願意，憑什麽讓他們中隊的人給别的中隊幹活。因此2人每天一邊幹着自己中隊應該幹的活，一邊出工不出力的應付着這項活，高遠一點辦法都沒有。
半個月後，其他區這項工作都掃尾了，錦繡區才幹了不足100戶，受到市局的批評，說錦繡區耽誤了整個市的工作進度。
高遠隻好又去找石局長，告訴他錦繡區現在的工作狀況，以及受到市局批評的事。石局長很生氣地說，憑什麽批評我們，我們已經按照他們的安排在幹工作了。
高遠向他提出建議，讓四中隊全體工作人員都去幹，由二中隊培訓過的2名工作人員負責培訓、指導，石局長沒有同意，仍然堅持由那2名工作人員去幹。
最後全市所有區的工作都幹完了，錦繡區還沒有幹到三分之一。市局領導親自打電話告訴石局長錦繡區嚴重拖了市局工作的後腿，請他加快工作進度，必須在三天内完成工作，他才采用了高遠的建議。高遠帶着四中隊的所有工作人員沒白天沒黑夜加班加點幹了三天，總算按時完成了任務。
但在這期間，市局不了解情況的領導多次批評高遠，話一次比一次說的難聽，高遠很心寒，石局長作爲一個單位的領導，不能維護自己的員工不受其他單位人欺負也就算了，但不能自己爲難自己的員工吧？
明知道必須按期完成的工作，支持負責這項工作的人明确分工、合理安排及時把任務完成才是最好的工作方法吧。可石局長呢？自己設門檻爲難自己的員工，讓自己的員工無法把工作幹下去，還要到外面去挨别人的罵，不知道誰願意爲這樣的領導幹工作？
這種不滿的情緒一調動起來，大家很快又扯起了各項工作評先的事。現在市局評先進，如果不是每個區都有名額，基本不會把先進給錦繡區。拿不上先進，石局長就會罵大家無能，不會幹工作，不會爲人處事，把市局各部門都得罪了，别人才不給我們先進的。
其實大家心知肚明是怎麽回事，如果換了自己是上面的領導，碰上這種不配合工作的單位，讓自己頭痛，也不願意把先進給這樣的單位。所以，拿不上先進大家一點都不怨市局。
但是，大家的負面情緒越來越嚴重，面對工作再也沒有人願意像過去那樣盡心去幹了，能應付就應付。因爲現實讓很多人都看清楚了，盡心幹工作的是傻瓜，甚至連話都不願意多說，因爲幹的多錯的多，說的多錯的多，每天的日子除了挨批評還是挨批評。整個錦繡區執法局都沉浸在一種空前的應付工作，失去自信，精神萎靡不振的氣氛中。
一通控訴後，大家借着酒遮臉期盼地盯着丁書記，希望他能給大家出點主意，如何能讓大家心情舒暢地幹活，累點苦點不怕，可就怕現在這樣幹活。
丁書記很痛心地告訴大家，他非常清楚大家面對的情況，也很痛苦。所以，他一直在與石局長鬥争，現在已經驚動了市領導，主管行政執法工作的副市長找他們談話了，告訴他們，如果他們兩人不能團結協作，搞好這個單位的工作，繼續鬧下去，一起就地免職。
大家聽了丁書記的話，全都失望地低下了頭……
萬般無奈的丁書記，鬥不過上面有大人物罩着的石局長，也不願意親眼看到一個好好的單位被石局長搞的烏煙瘴氣，申請調到其他單位任職去了。
丁書記走後，石局長更加肆無忌憚，大家的日子也更加艱難了。
梅子一路走來舉步維艱，她實在不願意幹下去了，多次向石局長提出不當辦公室負責人了，随便把她放到哪個部門都可以。盡管石局長對梅子百般刁難，卻不知道爲什麽，似乎有難言之隐，始終沒有答應給梅子換工作。
石局長到錦繡區執法局工作兩年多，先後有一中隊、三中隊、四中隊、黨政辦4個部門負責人提出辭去職務，要求當一般工作人員，丁書記幹脆調走了。
大家真的覺得在這樣的環境下，當一般工作人員，負責人讓幹什麽就幹什麽，不用面對石局長，能讓自己每天生活的稍微開心一點。