好在這事，嶽方早有準備，當下提出限糧不限茶。畢竟民以食爲天，大宋有餘糧，也要限制出口。這樣，久而久之，反會逼着夏甚至金，自謀出路。反正嶽家軍等加強邊防，夏金一但缺吃就來搶糧，不會重演了。
“此一策，乃‘驅虎爲羊’之計。縱觀曆史，人們從狩獵、遊牧到農耕，莫不是求一個更穩定的生計。”
嶽方娓娓雄談，令言官們不得不服。衆人心裏說了，早知嶽鵬舉領兵如神，今日一見，方知其人的胸襟韬略。
不過，雖然嶽方高瞻遠矚，有理有據，但一場辯論，終沒有闆上釘釘的結論。于是隻好拿到高宗皇帝處聽憑聖裁。
皇帝趙構其實是極聰明的人。早聽過趙鼎王庶等執宰大臣的描述，他就準了嶽飛的朝奏。并以保護榷場及商道爲名，令嶽飛統管此事。進一步，如何與夏人溝通，包括軍事上的默契以防金人破壞，命嶽飛‘便宜行事’。
高宗趙構又對心腹重臣秦桧道，嶽鵬舉’收複失地’、‘世爲大同’及‘驅虎爲羊’一番話，說明此人心志高遠，久後必爲危險人物。但眼下，還是要用。秦桧聞言，心領神會。
所以趙構準奏，在表面上一切順理成章。因爲榷場除交易功能，也是大宗貨物集散地。爲通商計，榷場必設在大道之上，結果易攻難守。宋夏交易，離金境太近，弄不好反讓金人占盡便宜。所以必須有軍隊護商。貿易是雙方的事，雙方軍事對峙久矣。既然嶽飛自信能與西夏溝通，自然嶽家軍要挑起這個擔子。
暗地裏，趙皇帝此舉一箭四雕。第一重開邊貿示好，進一步如達到聯夏抗金，那是利國利民，求之不得。第二趙構準了嶽飛，顯示聖寵，乃是拉攏這天下第一良将爲自己賣命的好機會。第三這通商之地非嶽家軍防區。該地吳玠所管，彼有走私之嫌，但裁判是否有罪，權在皇帝手裏。砸到底，也可以是用人失察，其罪可輕可重。但如此，便在二吳與嶽家軍間打入一個楔子，實便于皇上分而治之。這第四，他嶽鵬舉已經證明了非凡的軍事才能。被趙鼎、張浚、韓世忠及薛徵言等重臣一緻看好，使他年紀輕輕，擢升迅速。開放榷場，其間關節複雜，實非易事。通過嶽飛的處事，可以觀察他是否盛名之下其實難符。
嶽飛領命，知皇上讓他在開邊貿，與夏方包括軍事上的溝通，有兩個‘便宜行事’。但他也明白，這兩個‘便宜行事’其實是大有保留。那作得好了，是皇上的聖明。要出了岔子，則是他執行人水準不高，成了過失，甚至罪責。
另方面，言官處嶽飛也并沒有完全擺平。許多人絕不會三緘其口，也有言官在等着看他的笑話。這種大幅扭轉多年政策的事，必須要如履薄冰，謹慎而行。于是他令張憲再度調查，到底邊軍是否參與走私。
結果發現，邊軍參與并非沒有，但虞侯一級主管，卻無甚嫌疑。特别是盧氏縣，縣太爺仲琦，虞侯吳石，加上師爺卞政，其實都是清官。他們對走私睜一隻眼閉一隻眼，其實是爲百姓生計着想。