侯靜儒接到王洋的報告很震驚。他一直在等着王洋的消息。他認爲王洋不可能就這樣消失啦。他從王洋禮送回來的軍官那得知，王洋接下來是有大動作的。但是具體去哪他不知道，當時的侯靜儒就想着王洋會不會帶兵回龍城去。果然這小子去了龍城，還攻下了萊縣。部隊也發展到八千多人。并且還打退了北野川的第一次進攻，在龍城站住腳啦。他也明白王洋這時給他發這個報告的用意。這小子是等着自己爲他向上層請功。侯靜儒也樂意去找國防部爲王洋請功。王洋在龍城的捷報居然還傳到蔣介石的耳朵裏。當即找來人詢問情況，得知是他周老的孫女婿，侯靜儒的幹兒子。當即誇獎了王洋是個人才，并找來侯靜儒讓他去辦這件事。一定要安置好這批從中條山突圍的部隊。還封王洋爲少将，他的部隊改爲新編108師，王洋爲少将師長，賞大洋一萬塊。部隊賞大洋三萬塊。其他人讓侯靜儒去安排。
侯靜儒得到蔣介石的許可，立刻回到西安安排手下去萊縣。侯靜儒這次派人去還特地把這個消息告訴給了自己的恩師周仲樂，周仲樂很高興王洋拿下了自己的家鄉萊縣。當然之前他也猜到王洋去了龍城。他讓去的人捎給了王洋一封信。囑咐他一定好好在萊縣紮住根。
對于王洋的好消息卻讓錢文很生氣，因爲中條山的失敗。自己帶着親信丢下部隊逃了回來。雖說撿了一條命但是現在無兵無權的，在自己的嶽父安排下進入了西安行營戰情研究室當了一個小小的處長。想着要是自己當時沒有跑，也跟王洋一樣。那這份功勞就是自己的啦。現在說什麽都沒有用，他趕緊求助自己的同學戴笠，想通過他向校長請求再讓他組建16師。果然，在戴笠的幫助下。蔣介石同意錢文在西安重建16師。16師能夠很快的重建很大一部分是要感謝王洋的。當時王洋把中條山救出的軍官中上校以上的軍官都送回了西安。他們都知道王洋是侯靜儒的幹兒子，當然到了西安後都跑去感謝了侯靜儒。就這樣這批滞留在西安的軍官都被安排進16師啦。又以戴笠的關系，從後方各地抽點兵員到西安。不到三個月16師又組建起來八千人。錢文開始加緊訓練，想要重新恢複16師以前的戰鬥力。
唐參謀的到來，讓王洋知道自己的計劃成功啦。王洋如願以償的被封爲少将師長，唐參謀這次還肩負着調查王洋的實際情況的。唐參謀這次并沒有把蔣介石賞給他們的大洋帶過來，隻是把大洋換成法币帶過來啦。這讓王洋很氣憤，但是他不能發作。隻是問道爲什麽變成了法币。唐參謀解釋說道：“大洋不好運送，換成法币好帶來，再說萊縣已經收複，那這裏的僞币就得廢除全部換成法币。有了這批法币，萊縣才會真正的掌握在自己的手裏。”王洋心想：“感情侯靜儒還是爲自己着想啦。他不就是看見國統區的通貨膨脹，才把屬于自己的大洋換成了法币嗎。還假惺惺的做好人。要不是自己現在有求于他，早就幹了他。”這時的王洋隻能陪着笑臉說還是幹爹想的周到。他還告訴王洋，由于萊縣地處敵占區腹地。後方的補給無法提供，所以讓王洋自行解決糧饷軍械。不過給了王洋一個龍城專員的頭銜，管理龍城一切大小事務。這個專員看似很大的官。可是目前就隻能管個萊縣。其他地方誰會聽他的。對于這一點王洋早有準備。不過有了這個專員頭銜，日軍投降之後到是有很大的作用。
王洋開始把自己的部隊進行整編，畢竟現在要到國防部備案。不過他根本就沒有八千人馬，隻剩下不到四千人馬。就算把俘虜算進去也才過五千。之所以往上報八千，是想弄個大官。再說以後也能招到八千甚至更多的人。眼下隻能這樣辦。不過部隊的架子還搭起來，所以還是暫編三個團、一個特務營、炮營、工兵營、運輸營、偵察連、警衛連。隻是現在每個團暫轄兩個營。對于敢死隊的18人安排，王洋把他們打散編入各部。對于盧剛，暫時還沒有合适的營長職務給他，還得對他進行思想教育。所以把他送到龍城抗日大學的士官系學習去啦。唐參謀在這群人中發現了牛寶慶，知道他是黃埔畢業。所以回去報告給侯靜儒啦。侯靜儒本來就想在這新編108師中培養自己的勢力。他知道王洋這人眼前是聽自己的，可是以後誰知道呢。這小子也不像是一個任人擺布的主。所以找一個自己的人來還是更靠譜的。這個牛寶慶是自己以前在黃埔的學生，也是校長的學生。自己還救過他呢，那他就有可能代替王洋。所以侯靜儒又去找蔣介石把這個情況告訴他，蔣介石當然高興啦。這可是自己的學生，說出去自己臉上有光，所以當即也獎賞牛寶慶爲少将副師長。就這樣新編108師有兩個少将啦。
侯靜儒知道王洋隻有四千多人。但他也沒有向上面反映。可實際上跟國防部要的饷确是八千人的，不過給王洋的軍饷就是如實的啦，其他那些反正也沒人跟他算清。不過他到沒有白拿這批軍饷，還是給王洋送去了一千多的新兵。畢竟拿人錢财與人消災嘛。
北野川因爲龍城這件事，羞愧的切腹自盡啦。這就意味着萊縣暫時安全。這讓王洋暫時的松了一口氣。他開始大力發展萊縣，畢竟萊縣在日軍的統治下，已經破敗啦。現在萊縣的總人口不足兩萬人，而自己手上部隊加公職人員就達六千多人。以當時的生産能力，萊縣的運作根本起不來。部隊到時吃不上飯，這是待不住。所以王洋決定進行派軍隊進行生産。他同時還要進行土地改革。現在他手上有很多的地，這些都是從漢奸手裏沒收過來的。他可不打算把他還給原來的人，因爲這些地大部分是地主家的。現在既然在自己手裏索性進行土地改革。不過他沒有直接照搬共産黨的辦法，因爲這樣會給自己帶來不必要的麻煩。他采取的辦法是政府負責統一管理，之後租給農戶收取三成收成當租金。三年之後，這塊地還按市價賣給租戶。
可是這樣還不是長遠之計，畢竟跟日軍打仗是一個持久戰。不僅要消耗大量的物資，還要大量的兵員。可以現在萊縣總人口不足兩萬，裏面的青壯年不到十分之一。要是硬是征調過來，那真是沒有耕地的青壯力啦。到時糧食還得減産，一樣會失敗。沒有兵員補充時間久了也會失敗。想從後方補充兵員以後比在這征調更難。一個人想要成長到征兵的年齡，也要十五年。現在就是立刻結婚也生不出來啊。況且王洋清楚，日軍離失敗不到四年時間啦。結婚生子這條路肯定不行。現在就剩下從各地移民啦。
于是王洋另外還出台一個政策，對于無主的荒地，誰開墾就歸誰。鼓勵各地的人來萊縣落戶。但凡來參軍的外地人，都可以給房子給地安置家人。對于這個消息，大家剛開始還是半信半疑的。來的人不多，王洋一看這樣不行。所以他讓龍城籍的士兵軍官都回一趟家，把他們的家裏人都接過來。就這樣老百姓才相信王洋。在自己家活不下去的人和沒有地的人都來投奔萊縣啦。不到三個月萊縣的人口就變成五萬人啦。部隊也增加了一千多人。這一下子來了這麽多的人，糧食和住所就成了問題。住所，王洋都可以派工兵營去各村莊修建房子。但是這糧食不行，眼下又是冬季。這遷來的三萬人是要吃飯的啊。自己之前讓馬武儲備的糧食，但由于時間的原因。糧食還是不夠全縣的老百姓熬過這個冬天。所以王洋隻能冒險從西安運糧來。好在自己西安有地，要不能就以現在國統區的情況，也沒有糧食買。隻要熬過了這個冬天明年就可以種糧食自足啦。
北野川自殺後，龍城暫時處于防守狀态。河野暫代旅團長的職務。眼下兩邊都是一團糟。日軍正在準備華中作戰，暫時沒有精力來管這個小縣城的丢失。再加上王洋沒有進一步進攻邺縣的企圖，而是忙于恢複萊縣。這讓中村健有了新的想法。他向上級提議，王洋既然想恢複萊縣的生産。他已經從各地秘密鼓勵人去萊縣。那就幫他一把，送他一批人去。他的具體計劃是：把龍城其他地方村莊的人中青壯年抓了補充到僞軍中。老弱婦孺送到王洋那裏去，把龍城城裏的大小乞丐都送去。以此來消耗王洋的糧食儲備。這一招夠狠，王洋要是不接受這些老弱婦孺，他們就會死于日軍的槍下。接受，這些保準把自己吃個精光，到時日軍來個經濟封鎖什麽的。到時候萊縣恐怖就得内亂起來。不用日軍攻打自己就得先敗啦。可是自己還不能不接受，小鬼子還搞了宣傳。上級下令王洋一定的照顧好這些老百姓。以打好這次政治仗。而被清空的村莊也會限制共産黨遊擊隊的行動。
對于中村健的這一招，讓王洋左右爲難。現在萊縣城中開始聚集各地來投奔的難民，剛恢複一點的縣城。又開始亂起來。本來王洋對待來投奔的老百姓是有專門管理的人員。但是中村健送來的幾千乞丐。一下子就讓萊縣亂了團。各地的農民還好，有人管着。安排房子和地，也待的住。乞丐就不一樣啦，有些閑散慣啦。在萊縣縣城到處乞讨。其中還夾雜着中村健安排的一些特務流氓。一時間萊縣縣城治安出了問題。王洋給馬武下令，一定要清除這些乞丐。都安排去工作，不服安排的一律勞教。對于裏面的特務流氓搗亂的全部鎮壓。馬武是黑幫出身，當過定北幫的幫主。對于這點事，不在話下。很輕松的就查出混在裏面的特務流氓。
中村健給王洋送來的這一萬多老百姓中，青壯年勞力沒有一個。都是半大的孩子和上了年紀的老人。王洋下令收留他們讓其他人很不理解。尤其是李清河，在他認爲萊縣的土地根本就沒法養活這麽多人，何況還是一些沒有勞動能力的人。他們隻會拖累萊縣。他的這個觀點得到很多人的支持。王洋也很清楚這一點。但是他不能不接受。因爲這是一個政治仗，你不能不接招。所以他隻能咽下去。
現在萊縣最重要的問題不是日軍來攻，而是如何安置好這些百姓。這件事讓王洋有些頭疼，本來想着利用之前計劃。吸引更多的老百姓來萊縣，一是爲了生産，二是能從中補充兵員。可是被中村健這樣一攪和兵員沒法補充，還多了很多的老弱病殘。青壯年沒有補充到，老弱病殘去成倍增加。這讓李清河的壓力很大。不過中村健送來的幾千乞丐，卻讓王洋補充了一些青壯年勞動力。隻是這幫人看起來老弱病殘的，其實是長期營養不良造成的。馬武鎮壓了幾個特務和流氓外，這幫乞丐就老實多啦。王洋讓馬武對這幫乞丐進行分類管理，先進行三個月的軍事訓練。再按身體情況或補充部隊，或安置落戶種地。對于乞丐中的小孩，王洋認爲就算安置落戶，到時沒大人管着也沒有。雖說現在補充不了部隊，但是養個三五年的到那時年齡上就到啦。這倒是一個不錯的方案。既能要幹，王洋就想幹個大的。他不但從這些乞丐中分出這些孤兒，還把萊縣因戰争失去父母的孤兒也集中在一起。辦了一所軍事化的學校，把這些人培養成自己的後備軍。這些孤兒的人數也讓王洋有些吃驚竟有五千多人。這都快趕上半個師的兵力啦。這麽龐大的人數，讓王洋承擔一次學校有些吃力。所以他對這些孤兒進行相應的安排四歲以下的都安置給他們的親戚，沒有親戚的安置在老百姓家。這樣一來人數就在三千人左右啦。學校的選址就定在原南山基地，爲了能使這些小鬼以後能發揮大的作用。所有的教師都是從原來的學生連中選，從全軍各部抽調人去當軍事教官。還組建了50人的學校保衛隊。
對于這些人的學習安排，王洋還是費了一番心思的。他可沒有精力去辦個九年義務教育。隻能暫時大緻的按照年齡分成三級：四歲到六歲爲一年級，七歲到九歲爲二年級，十歲以上爲三年級。而王洋的征兵年齡是十五歲及以上。等孤兒的年紀大一些再征調入部隊，這些學生按十人爲一組，選一個人當組長。五組爲一班，從中選出正副班長，再派一名教官負責。課程有文化課、曆史課、算術課、軍事訓練課。王洋還規定三年級的學生一年進行重新安排：學習優秀者進入正規的學校進行高小學習，其他人根據身體情況或留級或送入部隊。所以王洋對于這個學校的投入不亞于自己對龍城抗日大學的投入。