于是，皇帝找來了工部的尚書沈括：“沈愛卿，朕要建造一座聞名全國的園林，建築面積要最大，甚至比京城還要大，裏面搜羅天下美景，隻要天下有的，裏面也要有，你看需要多少銀子？”。沈括一聽就來情緒了，修建皇陵是禮部主導，開挖運河是吏部主導，他們都了大财，自己的工部，本來是應該最有權利的，可是皇帝根本不用，卻讓其他的部門管理，自己的工部雖然也參與其中，可是所得的好處根本不能與其他的部門相比，沈括早有嫉妒羨慕，甚至有點恨了。
現在皇帝又提出了建造天下最大的園林，自己一定要好好把握，一定把這個項目讓工部獨攬下來，那自己就會有天量的回扣，這可是一個财的機會。沈括：“啓禀皇上，下臣一時無法回答，我要回去聚集能工巧匠，仔細的計算一下，等有了具體的預算再來回答皇上”。皇上也不急，就安排沈括回去，商量一下在回禀自己。沈括回到了工部，工部下設工部司、屯田司、虞部司、水部司。工部司爲工部頭司，掌營建之政令與工部庶務；屯田司掌天下田墾；虞部司掌山川水澤之利；水部司掌水利。
沈括就把五個司長集合起來，商議皇帝修建園林之事：“諸位同僚，告訴大家一個好消息，皇上要修建園林了”。工部司司長謝天際就不以爲然：“尚書大人，皇上每年都要修繕園林，這是我們工部例行的公事了，有什麽蹊跷的，可惜每年撥付的銀兩不多，也有就幾十萬兩銀子而已，我們工部指望着他過日子，可是要喝西北風了”。屯田司司長曲佑良也說到：“尚書大人，您說的工程有多大，難不成皇上有要建造一個新的園林？”。
沈括就神秘的一笑：“你們兩個也忒心急了，我還沒說完啊，皇上這次把我找了去，是詢問我，修建一個全國最大的園林花多少錢，我沒敢回答，隻好回來，跟各位同僚商議一下，看看怎麽回禀皇上”。虞部司司長張無言問：“尚書大人，皇上說全國最大的園林，有多大？有沒有具體的标準？”,沈括：“要比京城還大，能有多大就有多大，朝廷有的是錢，我們這次可是财有望了，還是皇上有氣魄，要修建堪比京城的園林，你們想想就知道了”。
水部司司長古桐木：“要比京城還大？我的天啊，那要花多少銀子？”。工部司司長謝天際很快的計算了一下：“京城的面積是長寬約4o裏，折合耕地是6o萬畝，每畝地舉按照花一萬兩銀子，那就是6o億兩，我看花6o億兩銀子已經差不多了”。水部司古桐木：“我的天啊，要花6o億兩銀子，這下我們工部财了，就算是兩成的回扣，就是足足12億兩銀子啊”。
工部尚書沈括就笑笑:“你這個老古，忒沒有魄力了，皇上要的是園林，不是修宅子，老謝是按照修宅子計算的，我們是修建皇家園林，花錢可是沒數的，區區6o億兩，連一個零頭都不夠，你們都太小氣了，根本沒有皇家氣象，要我看，預算可要在擴大1oo倍”。工部司司長謝天際睜大了眼睛：“尚書大人，您是說的擴大1oo倍？”，沈括就點點頭，謝天際：“那豈不是要6ooo億兩，太多了，别說皇上，就是大臣們都不一定同意”。
沈括笑道:“這你就不懂了，6ooo億是不假，可是需要十年建成的，每年隻有6oo億，朝廷就覺得不多了，現在國力雄厚，修運河不過是1ooo億兩銀子，國庫裏還有7ooo多億，加上每年的稅收5oo多億，足夠開銷了，隻要皇上高興，多花點銀子有什麽，再說了，隻要每年有6oo億兩銀子撥付給我們工部，我們工部豈不是有花不完的錢，這可是諸位的好機會啊？”。
沈括一說，大家都覺得不錯，現在國家平安，邊疆有三個鐵帽子王鎮守，根本就沒有戰事，國庫有那麽多銀子幹嘛，不就是花的嗎，這錢隻有花了才是錢，不花，那就是一堆廢紙。大家非常高興，就開始做預算，搞設計，制定詳細的設計圖，也就兩個多月，完整的設計圖出來了，預算也出來了，沈括就遞交給皇上審閱。皇上一看也吓了一跳，需要花6ooo億兩銀子，豈不是國庫銀子的一大半？現在國庫裏還有不到8ooo億兩銀子，要是花掉6ooo億，國庫可就空虛了。沈括就解釋，修建皇家園林，需要十年的功夫，聽起來是6ooo億，實際上每年隻有6oo億兩，國家還是有能力支付的。
皇帝楊廣一聽也對，現在朝廷每年有5oo億兩銀子的收入，十年就是5ooo億，就是再拿出1ooo億來，國庫裏隻不過少了1ooo億，還有6ooo多億，足夠其他的開支了。沈括說的對，這錢隻有花了才是錢，要是不花就是一堆廢紙。自己是堂堂的皇帝，就是花幾千億也沒有什麽，普天之下莫非王土，我不花誰來花？就好像自己的父皇，勤儉節約了一輩子，到頭來換不是給國庫裏增加9ooo多億兩銀子，死了就什麽也得不到了。沈括說的對，趁活着就應該享受。
于是，皇帝就下令，開工建設皇家園林，并定名爲天庭園，就是天上仙境的意思，既然要修建，那就是世上最好的。一個沈萬三算什麽，一座園林内花了十幾億而已，朕就要比過他，就是全國商人都加起來也比不過朕，朕才是天下的财主，天下的主人。修建園林就需要人，這不同于開挖運河，是一個苦差事，園林是個奢侈工程，隻有有大量的銀子，招募工匠沒的說，隻要有足夠的薪水就行了，再說了，就算是沒有薪水，朝廷派人，誰敢不來？工部就通過吏部在全國派了5oo萬工匠，來到京城的南郊，劃出了4o裏方圓的土地，一邊修築城牆，一邊開始修築園林。這下工部可是有權利了，第一批撥款就是6oo億，就是可勁的花，都花不完了，就别說時候貪墨了，就是每項工程的回扣，都是兩成，是想一下，工部的各級官員的手裏，有多少的銀子了。
其他各部的官員看着工部有了這樣的大工程，都不斷的巴結工部尚書沈括，如此龐大的工程，就是幾萬個工程隊，都不爲過，京城的官吏還是有些人脈的，下面有太多的工匠想進入園林施工，也不是一般人能進來的，工部都是精選的能工巧匠，就算是這些人進來，沒有一定的賄賂，是辦不到的。還有就是工錢的放，天庭園的薪酬是按照皇家最高的标準，但實際到工匠的手裏，就少的多了。盡管如此，修建園林的薪水還是遠遠高出開挖運河和修建皇陵的薪水。
還有一個很大的問題，就是進入皇家園林修建施工，就可以免去了修建運河和皇陵的苦役，尤其是京城附近的幾個省郡的老百姓，都紛紛進入天庭園做差事，不但有豐厚的薪水，還可以免去了其他的苦役。這樣一來，每天進入天庭園的5oo萬工匠，每每都要賄賂工部的官員，不然就不能進入天庭園施工。就算是工部的一個小小的監工，每年撈的銀子就有數千兩，就别說工部的幾十位大員了。
雖然天庭園隻是動用的5oo萬人的工匠，可是由于項目龐大，基本是全國總動員了，全國各地的珍稀寶貝，無不一一運往京城，這也是皇帝下的命令，隻要是認爲是獨一無二的，必須運往天庭園，有工部給出一個合理的價格，就算是不給錢也要貢獻出來。當然，皇家給出的價格也是不錯的，不然的話，全國各地也不會有那麽多人，紛紛都把自己的稀罕東西拿出來，貢獻給天庭園。
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