龍霄就想到了一個問題，那就是要這些空曠的地方都擠滿了人，平江府就會有巨大的收入了，不說别的，隻是城門口的出入費就是一個很大的數字。可是現在的收費是平江縣收取的，每天也有一萬多人，就算每人一個銅闆，一天也就一萬銅闆，充其量是1oo兩銀子，一年下來也隻有3萬多兩，也僅僅夠平江縣那夥人吃飯喝酒吃的，要是加上衙役們的薪水，恐怕都不夠。
如何增加城市的客流量，這是一個很大的問題，老百姓不進城，你也沒有辦法，要想老百姓進城，就必須有吸引老百姓的地方。龍霄突然想到了一個辦法，那就是利用四大城門邊的空地，可以修建四個市場，隻要有了市場，就有了人氣，進城的人就會猛增。龍霄想出了這個辦法，就立馬回去跟自己的師爺商量，讓周忠計算一下，在四大城門的道路兩邊，分别修建四個巨大的市場，這樣一來不就有人氣了？周忠計算了一下，每個市場容納商戶1萬戶，需要2ooo畝地，需要銀子5oo萬，四個市場就需要2ooo萬。
龍霄一聽就樂了，才需要這麽少，隻有2ooo萬兩銀子就可以修建四個巨大的市場，這可是一本萬利的買賣，商鋪建成以後，可以高價出售，1ooo兩銀子以上是沒有任何問題的，隻要宣傳到位，就是2ooo兩銀子一個商鋪，也有有人買的。這裏有一個關鍵的問題，就是所有權的問題。平江府出錢修建，就必須有平江府管理收費，不然的話就是隻能給平江縣作嫁衣裳，這可是得不償失的事情。平江府有那麽多的官吏，要是沒有一個很好的來錢項目，是不能有高福利的。
龍霄就把平江縣的知縣王立成請到了自己府衙，“王大人，我跟你商量一個事情”，王立成是國舅爺，自己的姐姐是王貴妃，可以說在後宮的地位是牢不可破，人長的美貌不說，關鍵是有心計，加上又給皇帝生了一個兒子，簡直就可以媲美皇後了。其他的貴妃也懷孕了，隻不過不是男孩，就連皇後生的都是三個女兒，王貴妃生的可是皇帝楊廣的第一兒子，皇帝能不高興？甚至有立王貴妃做皇後的念頭，隻不過被那些王宮大臣給阻攔住了，不然的話，王貴妃早成皇後了。
王立成作爲平江縣知縣，身份是國舅，在朝中也是一股勢力，在平江縣更是不可一世。但是王立成不是笨蛋，也知道龍霄是老皇帝的驸馬，是新皇帝的妹夫，按照血統關系，龍霄的地位要比自己高，因此，王立成在龍霄面前，還要規規矩矩。再說了，龍霄是知府，王立成是知縣，這是上下級關系，王立成也不得不聽。“龍大人，有什麽事情，您盡管說，下官聽命就是”。
龍霄：“王大人，你的城門收費，每年是多少銀子？”，王立成不知道龍霄是怎麽意思，還以爲龍霄要打秋風，就不敢多說：“也就1萬兩銀子吧，龍大人是什麽意思？”。龍霄一聽，就知道王立成是什麽意思了，明明每年是3萬兩，他卻說是1萬兩，分明是怕知府打秋風。龍霄笑道：“那好啊，我每年給你2萬兩銀子，以後城門收費就歸知府管理了，行不？”。
王立成一聽就後悔了，早知道龍大人是要承包城門收費，自己就要多說幾萬了，可是已經沒法張口了，王立成就覺得吃虧了，心中就有些不願意：“龍大人，城門收費看似不多，可是也是縣衙衙門的飯碗，要是府衙接收過去，我們縣衙就沒飯吃了，龍大人要想接管過去，最好加一點錢，每年3萬兩如何？”。
龍霄心裏就想笑，看來王立成就是不學無術，根本就看不到未來的展，隻要3萬兩銀子，那好，就給他5萬兩，看他這麽說。“王大人，一言爲定，我就給你5萬兩，以後就有府衙接管了”。王立成一聽樂壞了，心道：這知府大人腦子不靈光，也沒打聽一下，城門的收費，每天就是1oo兩銀子，一年下來也就3萬多兩，他卻給5萬，看來是不會算賬啊，他這知府不知道是怎麽當上去的。
王立成就在腹诽龍霄，龍霄早就讓師爺拟定好了文書，蓋上了府衙的大印，就叫王立成簽字畫押，王立成就痛痛快快的簽字畫押，又回去蓋上了知縣的大印，嘲笑似的給了知府龍霄。龍霄就告訴王立成，知府衙門要在四大城門的空闊處修建四個官市，一個是牛羊馬市，一個是糧食蔬菜市，一個是商貿市，一個是雜貨鋪市，四大官市有知府斥資，當然有知府管理。
王立成就蒙了，王立成也不傻，隻帶府衙修建官市，可定有好處，自己就想伸一腳：“龍大人，您想建立官市，可否跟縣衙一塊合作？”，龍霄笑道：“那就不用了，府衙有能力修建，不過，建成之後你們縣衙還是有好處的，稅收這一塊可是不少，隻要稅率由知府制定，稅收就有你們縣衙收取就行了”。王立成一聽就放心了，隻要稅收由縣衙收取就性了，四大市場肯定有不少的商鋪，就是每家每月收取一兩銀子，那可就是4萬，一年下來就是48萬，這可是不小的數目，要是每家收取5兩銀子，每月就是2o萬，一年就是24o萬兩，最起碼可以緩解上繳稅銀的壓力了。
事情就這樣定了下來，龍霄就召集三知事六房的人，進行了分工，開始在四大城門征地，開始修建縱橫一千多米的市場，每個市場容納1萬家商鋪。同時也接管了四大城門的收費。縣裏的其他人就不明白了，尤其是同府知事吳大猷就問龍霄：“龍大人，我們府衙接管城門收費是好事，您可是還要交給平江縣衙每年5萬兩銀子，這是否有點不妥啊？”。龍霄笑問：“有什麽不妥？”，吳大猷：“大家都知道，現在城門的客流量隻有每天1萬左右，每天的收費隻有1oo兩銀子，每年也隻有3萬多兩，您要是給平江縣衙5萬兩，還有2萬兩的虧空，那可是不合算的，還請龍大人三思啊”。
龍霄就笑了：“吳大人，我讓你們開始修建官市，爲了什麽？就是增加科樓兩，這可是4萬戶商鋪，每戶帶來1o個人，每天就是4o萬，那每天的收費是多少？”。吳大猷也不是笨蛋，瞬間就明白了：“哎呀，每天4o萬個銅闆就是4ooo兩銀子，一個月就是12萬兩，一年就是144萬啊，呵呵，我們府衙有錢了，要是每天有流量5o萬，我們豈不是每年有2oo萬兩？”。龍霄笑笑：“好好幹吧，隻要把官市建起來，這就是我們的開頭，以後，我還有更好的計劃，隻要大家好好跟我幹，指着貪污才賺幾個錢，我們要正大光明的賺錢才是”。
吳大猷徹底的服氣了，龍大人能想出這樣好的辦法，真是了不起。吳大猷就把這個是事情轉告其他的官吏，其他的官吏更是振奮，都使出了渾身的力量，來促成這件事。龍霄則是從胡氏錢莊有借去了2ooo萬兩銀子，讓師爺監督補款，不出半年，四大官市就修建好了。龍霄就派人在平江府十大郡縣貼告示，凡是入住平江府官市的，一律低息貸款1-1oo萬，稅費是千分之一，絕對不會提高，就是例規銀子也不會過百分之一，很多人就心動了。
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