一些市政府天天喊着要整治黃牛黨，其實是沒有必要的，隻要多修建醫院就行了，要是每2o萬人有一間大型的醫院，一般就不會出現黃牛黨的問題，因爲黃牛黨沒有市場。
海上市增加了十五家大型醫院，也給醫院帶來了生機，使醫院的服務态度帶來了極大的好轉，原來是賣方市場，是醫院說了算，病人能看到病就不錯了，哪裏還管醫生的态度，就是打你罵你，隻要看病就行了。
現在則是不一樣了，老百姓有了多種選擇，你不給看病我就到另一家去，是買方市場了。于是同時，婷龍集團爲了抓業務，在各個小區成立了門診部，這一招也是整治海上醫療的絕招。
剛開始的時候，馬婷說隻能找到供十家大型醫院的高級醫生，其實是打了埋伏，其實就是爲了構建一個龐大的醫療連鎖店，這是婷龍幾天的既定方針，海上市有5ooo多個住宅小區，婷龍公司就派出了15ooo個醫生，每三人一組，就在小區裏開辦診所，這樣一來，小區的看病業務，基本被婷龍醫院就包攬了，隻要市民有病，婷龍診所就能做到出診，這樣一來，其他的醫院就隻能吃婷龍醫院的殘湯剩飯了。
别小看這5ooo家門診，每家的投資5o萬，就是25個億，也别小看這25個億，帶來的經濟效益跟社會效益絲毫不比十五家大型醫院少。每家門診每天的資金流量3ooo元，一年下來就是1oo多萬，就能盈利十幾萬，算下來就是5o多億。起到的社會效益就更大了，市民看病不用出小區，小病不用去大醫院，這是最大的實惠。
海上市政府就是看到了這一點，給于了婷龍公司極大的政策方便，隻要是婷龍集團的門診，都可以跟醫療社保挂鈎，隻要市民不是購買保健品，就能報銷，這也是一個極大的方便。
龍霄爲此，提議市委李書記召開了常委會，研究海上市醫療改革的問題。李其然見龍霄不言不語的就招商引資了75o億，還構建了全市5ooo個小區的5ooo多個醫療門診，覺得自己很慚愧。
關鍵不是投資的大小，而是解決了海上市民的一個大難題，這是難能可貴的，一個市政府官員需要的就是這樣的一個态度，就是爲人民服務，李其然作爲市委書記，這點覺悟還是有的。因此，龍霄提議召開常委會，李其然是十分的同意，因爲龍霄已經實現給李其然通過氣了，就是商讨海上市的全民醫療問題。
李其然的态度是最堅決的：“各位常委，我覺得海上市的醫療要全民報銷，全員報銷，每個人平均就是一萬元的看病費的話，也不多嘛，海上市有目前3ooo萬人，也就是3ooo億的水平，海上市是完全能承受的”。
但有人就提出了不同的意見，唐浩英就到：“我覺得不妥，全員報銷，全民無條件報銷不是一個很好的路子，我的鄰國印度，就是全員報銷，導緻了整個醫療行業沒有競争，也有沒有了動力，就使的整個醫療水平的下降，這是不對的，我建議還是采取不部分報銷的辦法”。
于蘭青也說出了自己的擔憂：“全民報銷，我不反對，我不贊成全員報銷，要是什麽病丢報銷，很多人就會無病呻吟，頻繁的去醫院，給醫院造成無形的壓力，這在前幾十年吃大鍋飯的時候是一個道理，不但還給醫院造成不安的因素，還會造成整個海上市民的素質下降”。
王立成也表了自己的看法：“全民醫療報銷是好事。我覺得市民也好，幹部也好，還要積極的繳納醫療基金，幹部職工可以從工資裏扣除，市民就要繳納一定的額度，比如，幹部是每月5oo元，市民是每月2oo元，這不是繳納多少的問題，就是一個态度，市民支持自己的事業，幹部支持自己的事業也是正常的，我的意見就是這樣”。
李其然還是保持自己的看法：“你們意見是不錯，可是，我們海上市每年有五萬多億的财政收入，不用再老百姓身上用在哪裏，難道就躺在賬戶上睡大覺嗎？，你們的思想太落後了”。李李其然的說法很激進，就是龍霄聽了，也而是很贊成的。不過，其他常委的意見也有一定的道理。
龍霄就綜合了一下，表了自己的看法：“李書記的想法很好，全民全員報銷，也是老百姓追求的目标，也而是幹部群衆夢寐以求的，但是，一個城市的醫療水平的高低，不等于是拿了多少錢，還要真正的醫療水平，現在的醫院基本上都是民營的，就是國營的醫院也跟行政脫鈎，自負盈虧了，就算是有部分的公益性醫院，也在搞改革”。
“因此，我就建議，适當的收取一些費用還是有必要的，比如王書記說的幹部職工5oo，群衆2oo，我就贊成，在比如，一些小毛病我也不是很咋成全部報銷的，這勢必給醫院造成壓力，也給市政府造成經濟上的壓力，我看，可以這樣規定，隻要住院的，有醫院的住院證明，就可以報銷，其餘的小毛病就自己掏腰包，我看還是可行的”。
龍霄說完，就定了音，李其然見大多數都跟龍霄說的差不多，也就是說龍霄采取了大多數的意見，自己就不堅持，李其然現在也學乖了，隻要對自己有利的事情就堅持一下，要是對自己沒利的事情，一般數來就三緘其口了。
就這樣，市政府通過了決議，全市實行醫療報銷制度，并列出了詳細的細則，那些病是可以報銷的，那些病是不能報銷的。比如一下重大的常見病，和一些疑難雜症就可以報銷，一些頭疼腦熱，三高症什麽的就不能報銷，因爲這是富貴病，都是人爲的緻病的，就不與報銷，就是說，一些富貴病是不能報銷的。再比如一些人參鹿茸的藥材也不再報銷範圍之内。
制度一實行就引起了社會的震動，整個海上市的群衆是拍手稱快，全國宣傳了十幾年的的全民醫療報銷終于實現了，這可是老百姓的一大喜事。就從醫院的角度來說，也是好事，醫院有了報銷的，病人基本上就不吝惜花錢了，隻要能治的病統統的住院治療，無形之中就給醫院帶來了巨大的經濟效益。
但，也不是所有的醫院都能銷售社保醫院的待遇，也是要經過考核定級的，隻要進入三a醫院級别，能達到一個好醫院的标準的，市政府就統一放社保醫院的資格證書，要是沒有放的醫院就不允許有市政府報銷了。
這樣一來，所有的額醫院就受到了來自市政府和全民的監督，市衛生局則成了一個服務機構，是服務于醫院的，不在是醫院的行政機關，而是一個事業編制，這樣一來醫院的院長就不是有衛生局指派了，而是有民營醫院的股東任命。這樣一來，就基本上杜絕了特權醫院，特權醫生，特權看病的弊端。無疑，婷龍醫院在這方面是做的最好的，爲海上市市民服務的同時，也帶來了極大的經濟效益，十五家大型醫院年收益都在3o億之上，也就是總收益在45o億之多。