龍霄在悉心聽取了馬步初的建議之後，就在公安及交通部門召開了聽證會，研讨這個方案的實行，經過一個月的研究，方案終于出台，馬步初的建議是完全可行的，全市就劃分了公交車道，凡是有公交行駛的道路，一律實行。
實行後一個月，效果不錯，但是違規的車輛也不再少數，任何一項措施，是有一個實驗的過程，很多市民開車已經習慣了，路有多寬，車就多寬的行駛習慣，雖然公交專用車道在海上市早就實行，但都是在繁華的鬧市區，一般的道路上是沒有的。這一次全市實行所有的公交道路專用，一開始的時候确實不是很習慣。
看看公安交警的違章處理中心的流水賬就知道了，一個月的時間，隻是來交罰款的就有兩百萬人次，隻是罰款就有1o億之多，公安局長杜煥昌開玩笑的對龍霄說：“龍市長，您是給公安制定了一條緻富之路啊”。
有汽車的市民對于罰款是不在乎的，可是扣六分的制度可就狠了，一個駕照一年隻有12分，要是有兩次占用公交車道，就會吊銷駕照，這是一個不敢逾越的坎，很多有車的市民上班的時候幾乎不敢開車了，就是再要緊，也而隻是在自己騎車專用線路上行駛。
過了兩個月，前來交罰款的就明顯的少了，問題就又來了，市民租用電動專車的卻多了起來，原先的5oo萬輛電動單車是明顯的不夠了，龍霄就又撥出款項，從龍氏集團購買了2oo萬輛電動單車，才滿足了海上市市民的要求。要是早清晨的時候，從天空俯瞰海上市的話，就會看見海上市，是一個電動單車的世界，幾乎沒人開汽車了。
俗話說，世界沒有路，隻要有人走就成了路。一項政策也是，開始的時候是有人會抵觸的，可是時間一長，就習慣了，現在海上是的市民隻要拿不出行，是很少開汽車的，上下班都是坐公交，坐地鐵，再就是騎單車，很少有人再開着汽車大搖大擺的在路上顯擺了。
公交專用線的實行，還有一個好處，就是交通事故也明顯的減少了，尤其是公交車跟一般民用車之間幾乎沒有了摩擦，就不存在交通事故了，有一個公交司機開玩笑的說：“現在開公交車太舒服了，簡直可以睡覺”。雖然開車不能睡覺，但司機的話就說明了一個問題，公交車道上的民用車是基本杜絕了。
實行公交專用車道，隻是治理了民用車，可還是有一些幹部用車不聽指揮，尤其是幹部的司機，都跟交警有着這樣那樣的聯系，就是說都是有關系的，罰款不怕，反正公家能報銷，爲幹部開車就有這個好處，扣六分就更不怕了，找上一個關系，把扣分消了就行了。
因此，很多公交司機反映，現在在公交專用線，敢占道行駛的，已經沒有了民用車，都是幹部的特權車。問題就反應到了龍霄這裏，龍霄就想出了一個辦法，就把公安局長叫來了。
“杜局長，我跟你請教一個問題”，龍霄一說，杜煥昌就覺得不妙，趕緊問道；“龍市長，請您指示就是，别說請教，我可是受不起”。龍霄就是一陣的冷笑，遞給杜煥昌一個文件，杜煥昌一看就傻眼了。
原來文件是一份龍霄拟定的文件，準備下市公安局的，文件上載明，隻要有人違規在公安交警系統上消分，隻要出現十次以上，公安局長就記大過一次，隻要出現一百次就停職檢查，隻要出現一千次之上，自己的烏紗帽，自己就乖乖的摘下來交給組織部。
杜煥昌感到了壓力，有心反對吧，自己又不敢，回到公安局，就制定了更加嚴厲的措施：不管是誰，隻要有人有車違反規定，敢上公交專用線，絕對的扣分罰款，那個敢徇私舞弊，替司機消分的，立即開除，并承擔民事刑事責任。
杜煥昌的這個規定一出，開始的時候有人還不相信，認爲是雷聲大雨點小，不過是給外人看的，特權車就是特權車，是沒有人看返款扣分的。其中一個人大副主任的司機就違規占用了公交車道，被路上的電子眼拍攝下來之後，15天之内沒有來交警處理。
杜煥昌就下令警察找到這個司機，将其拘留七天，并罰款五千，吊銷駕照的處罰，司機就吓壞了。趕緊給自己的主子，也就是那個人大主任求救，人大主任就匆匆忙忙來到市公安局，要求見杜煥昌。就被杜煥昌辭了回去，根本就不見。氣的那個人大副主任破口大罵。
杜煥昌就派人把人大副主任罵人的情景拍攝下來，遞交給了龍霄，龍霄就召開了市委常委會，罷免了那位人大主任的職務，解職回家抱孫子去了。這件事情處理完畢，龍霄就讓有關方面整理成文件下各個部門，要各自的絲巾引以爲戒，要是誰再違反了規定，同樣處理，一時間，所有的司機，包括市委常委的司機，們都害怕了，都老老實實的的在自己的道路上行駛，從來不敢在公交專用線上了。
即使是這樣嚴厲的政策，也還有不怕死的，在世紀大道上就出現了一幕，兩輛法拉利跟兩輛瑪莎拉蒂飙車，就在上下班的高峰占用了公交車道，不但違規，其中的一輛更是沖向了人群，造成了五死十傷的後果，交警當即就逮捕了肇事司機，一問之下，原來是浦東開區一個大老闆的兒子。
杜煥昌就請示龍霄這事怎麽處理，龍霄的意思很堅定，這是重罪，需要重罰，按照法律來。杜煥昌就按照危害國家公共安全部将肇事司機提請公訴，最後的結局就是槍斃，肇事司機的父母急眼了。
他們就趕緊聘請了律師，要跟市局打官司，要求按照交通法的法律來裁定，不能按照危害公共安全罪名。要是按照交通法的規定，頂多就是判刑六年，并承擔民事經濟賠償，這樣一來就能保命了。
龍霄對于這次惡性案件是非常的痛恨，就安排聘請了國内著名的律師來維護國家的權威，最終，市局勝訴，将肇事司機槍斃。此事也引了全國交通違法的大讨論，汽車撞死人要不要死罪，是不是還要執行老規矩，隻是判刑六年？
因此，全國的司法界就公開征求意見，最後還是民意的聲音占了主流，都一緻認爲必須重罪，也就是必須槍斃，因此，才改寫了華夏曆史上司機撞人可以判死刑的新的量刑标準。
海上市的這一案例，使得全國的交通肇事有了量刑的依據，尤其是在京城，官宦如雲，特權遍地的世界，這就給那些不遵守公衆道德的敲響了警鍾，京城的交警也在試着引用海上市的交通運行标準，其他的城市則是直接照搬海上市的行爲準則，爲這些城市的交通現狀的改變立下了汗馬功勞。
海上市公安局長也就成了全國的焦點人物，被公安部表彰爲敢作敢爲的好幹部，給于了重獎，并榮立二等功一次，集體三等功一次。事後，龍霄就給杜煥昌電話：“老杜啊，你可得感謝我，要不是我的重罰令，你能有今天的立功機會啊，你可請客啊”。杜煥昌一聽，更是高興的不得了，立馬表示同意。