興龍灣的人口不是很多，約有5oo來戶，2ooo多口人，是個小型的村莊。據說在古代，最興旺的時候，曾達到1萬多人，後因爲曆代戰亂，人口驟減，一度減到了不到1ooo人的小村莊，直到解放以後，人口才有所增加。
龍霄的父親龍守義，自解放以來就是村裏的支書，因爲人忠厚，從無過錯，在村裏的威信很高。整個村莊就像一個大家庭，日子雖然不富裕，倒也過得其樂融融。
自從國家号召計劃生育以來，龍守義就遇到了大難題。因爲在村裏，龍守義與誰家的關系也不錯，自然也就無法對誰家下手。特别是人丁單薄的家庭，龍守義就下不了狠心來執行計劃生育的政策。所以，這項國策，在興龍灣執行的并不是很徹底。
鎮上的計生辦主任方靜茹自然是清楚興龍灣的情形，也知道村幹部的難處。因此，興龍灣這個片區，就把龍霄給派了過來。興龍灣片區一共9個村，其他8個村莊，都眼睜睜的看着興龍灣做攀比。隻要興龍灣的計劃生育政策搞不下去，其他的村子就難說了。
龍霄在了解了這個情況之後，就隻好住在了興龍灣自己的家裏，以便方便工作，先把興龍灣的問題解決了，才能在其他的的村子開展工作。
龍霄在和父親商量了以後，就在村委會的辦公室裏召開看全村幹部會議。興龍灣一共有四個生産組，就有四個生産組長；還有一個村主任，一個文書，一個會計，一個保管，一個婦女主任，一個村委委員，一個民兵連長，一個青年書記；麻雀雖小，五髒俱全。林林總總一共13個幹部，說起來也是一直不小的力量。
龍守義看看人都到齊了，就言說道：“大夥都來了，我就說說；今天這個會議是關于計劃生育的事情。對于這件事，我不說大家也都知道，計劃生育是一項國策，是誰也阻擋不了的事情。咱們村裏的情況不是很樂觀，要是今年下半年計劃生育标，别說我這個書記，就是所有的村幹部都要受罰。這個事情，我就是不說，大家也都知道，因此，關于計劃生育的事情，大家要努把力”。說着，有頓了頓，道：“我給大家介紹一下，龍霄，大家都認識，是我家的四小子，今年大學畢業安排在了鎮上計生辦。現在包片管理我們興龍灣片區，主持咱這片區的計劃生育工作，希望大家給與支持”，說完，就對龍霄說道：“老四，你也講兩句？”。
龍霄就接着站了起來，說道：“各位大叔大哥大姐們，我也是咱興龍灣村人，現在來暫存主持計劃生育工作，希望大家給與大力支持，我先在這個謝謝大家了”，說着，龍霄還給大家鞠了個恭。
這時候，村主任龍子明說道：“四弟啊，你不是考上的京都大學嗎？怎麽畢業分配沒有在大城市，怎麽又回到了咱這小旮旯子來？”龍霄見說話是龍子明，知道龍子明是村裏的主任，年紀比龍霄大十來歲，一直就跟父親搭檔在村裏做幹部也有十幾年了。
這龍子明住在村裏的東頭，在村裏也有一定的勢力，特别是在村東頭，很得村民的擁戴，據說有幾次，還想鼓動村裏的黨員，要把龍霄的父親從村裏支書的位子上給拉下來。但後來都是因爲村裏的幾個老黨員阻攔着，沒有成功。不過，這個龍子明也是很想幹一屆村支書的。龍霄知道龍子明跟自己的父親面和心不合。雖然在大事上沒有明顯的分歧，但在一些具體的小事上，有很多的糾紛，一直就掰扯不請。
龍霄聽見龍子明問話，說的雖然與開會的内容不相符，也不能不回答，就說道：“大學生分配的基本原則，還是哪裏來那裏去，我又沒有特别的本事，所以就沒有留京，回到了咱鳳城縣，這有什麽奇怪的啊”。龍子明見龍霄回答的簡略，沒有真正回答自己的問題，就換了個角度問道：“四弟分到鎮計生辦，是什麽職務啊？”，龍霄一笑，見這個龍子明換真是個事媽，非要問着不相幹的問題，就說道：“子明哥，我目前沒有什麽職務，在計生辦就一幹事，就算九品，十品也算不上，呵呵”。
龍子明見龍霄說沒有什麽職務，也就小瞧了許多，說道：“四弟，你也知道現在的計劃生育不好搞，你就一小小的計生辦幹事，恐怕很難開展工作啊”。龍霄見龍子明把話題轉移到了工作上，就關心了，反問道：“子明哥這話是什麽意思？我是幹事不假，難道就不能開展工作了？”
龍子明不屑的說道：“四弟是大學生，難道就不明白？計劃生育是牽扯到每個家庭的生活大計問題，沒有妥善的安排與處理，怎麽能服衆？這樣的工作要是鎮上不派下個說話有分量的來主持工作，恐怕很難開展下去的”。
龍霄一聽，就有點不高興，但臉上沒有表現出來，對龍子明說道：“子明哥這話就不對了，鎮上有分量的就屬書記跟鎮長了，難道讓他們兩個下來主持工作？”。龍子明争辯道：“書記鎮長沒有時間，難道就沒有副書記副鎮長什麽的？我可知道光鎮山上副鎮長之上的就有十幾個人”。龍霄見龍子明這樣說，一時還不明白爲什麽，就說道：“鎮上的幹部是不少，可每個人都有自己的工作。總不能讓鎮上的領導們都下放到村裏來吧？再說了，計劃生育工作本來就是計生辦分内的事情，鎮上把我們鎮計生辦的所有人員都下放到村裏包片管理，難道鎮裏還不重視？”。
隻見龍子明笑道：“四弟啊，你算說對了，計劃生育确實是計生辦的事情，我們村幹部也各自有自己的事情，你看是不是？”。龍霄一聽，這才明白了，龍子明老奸巨猾，在這裏等着他那。就說道：“子明哥的意思我明白了，你是說，你是村幹部，不是計生辦的幹部，所以計劃生育的事情就不想管了，是不是？”。
龍子明一看龍霄較真了，也不敢承認自己不想管村計劃生育的事情，就說道：“村裏的農活多，村幹部又不是脫産幹部，跟你們鎮上不一樣，你們是國家幹部，吃鐵飯碗的，我們不能跟你們鎮領導幹部相比”。
龍霄知道龍子明不是不想管，隻不過是在撈取更大的好處就是了，就說道：“我看子明哥是不是看着村裏計劃生育工作有困難啊，這樣吧：我們村裏也實行包幹制，村支書跟村主任各自包兩個生産組，其他村幹部也劃到你們兩個手下配合工作，看看年底誰的工作做的好，計劃生育工作完成的，我申報道鎮上有獎勵，完不成的要負擔責任，并解除村幹部的職務”。
其實，龍子明就等着龍霄這句話。因爲龍霄的父親對于計劃生育工作執行的不是很徹底，基本上就是一個老好人一個。尤其是在村一組二祖有兩個計劃生育困難戶。這兩戶都是幾代單傳，都已經生了三胎了，還準備生四胎。要是村支書與村村主任分别包組的話，肯定是村支書要包一組跟二組，村主任要包三組跟四組了。因爲村支書，也就是龍霄的父親，是在村西頭居住的，一組跟二祖都是村西頭的住戶。反過來，村主任龍子明是住在村東頭的，三四組都是村東頭的住戶。由此，龍子明就想了：村東頭的三四組，基本上都是老實巴交的村民，對于計劃生育的政策，雖然不滿，但還沒有明目張膽的反對的；村西頭的一二組就不同了，自古以來，村西頭的住戶就比村東頭的住戶強勢一些，而且還有兩戶計劃生育的困難戶。想到這裏，龍子明就高興了。如果年底村支書龍守義完不成計劃生育的指标，可是要下台了。就算是龍霄要保住自己的老爸，面子上就不占理了。
于是，龍子明就搶先說：“那我就承包三四組的計劃生育工作，保證完成鎮上的計劃生育指标，不過，鎮上要出具一個書面的東西”。龍霄的父親見龍子明搶先說要承包三四組，知道龍子明的用意，但也沒說什麽。因爲自己就住在村西頭，而且自己還是村支書，理所當然要肯難啃的骨頭。況且，村計劃生育工作是自己的兒子在主持，自己說什麽也要支持工作。
龍霄見自己的父親沒有反對意見，就說道：“既然你們二位都沒有意見，我看事情就這樣定下來，會後我們簽一個書面協議，我去鎮上蓋一個鎮政府公章上去，就算是正式的文書了”。