皇帝對楊鶴的招撫工作給予了大力的支持，崇祯皇帝自己從内庫中拿出了十萬兩白銀，各地的藩王也出了五萬兩銀子，對皇帝來說這是出了大血的，當然希望有效果。效果是有的但不大。楊鶴用這些錢安置了部分投降義軍，怎奈杯水車薪，起義隊伍太多，有歸降的還有新起義的，大量的義軍不斷在陝西出現，楊鶴也隻能東奔西走到處滅火。
洪承疇決心很大，統領的人馬太少，隻在小範圍内殺戮着，此時對起義軍的影響也并不大。
張楚的擴張也停止了，他沒有足夠多的幹部，再多的地方管不過來了。隻能不斷強化已控制地區的統制，等待培養出更多的幹部，來執行他的政策。
陝西的百姓就在這官匪拉鋸中過着日子。陝西宜川縣李莊村李老漢清晨打開家門，現自家院牆上貼了一張紙。
紙在中國人心目中是神聖的東西，祭神拜鬼，驅魔除邪都可以用紙做載體，特别是有字的紙，更不可輕易損毀，沒準上面就記載着聖人之言。
李老漢走近仔細觀看，紙上還真有字，那些字卻也與衆不同，筆畫十分的纖細，字體很小，一張小紙片上寫了好多字。真不知道寫字的人用的什麽筆，怎麽做到将字寫得如此之小。
李老漢小心的将紙揭下來，放在懷中。他想弄個明白，有人爲什麽将紙貼在他家的門口，紙上寫着什麽。
李老漢找了自己的一個識字的本家，本家仔細的觀看了紙片之後确認，這是一張小廣告。
紙上頂頭顯著位置寫着：延長縣出賣各種鐵制農具，結實好用，價格便宜。下邊就有點兒大逆不道了，寫着延長縣去年在保安軍的領導下戰勝災荒，取得糧食豐收。
戰勝災荒是由于皇上的聖明，怎麽能說是保安軍的功勞。不過這位本家也确定聽說過在延長縣，保安軍修建水壩、整理溝渠，抗旱救災，去年田地裏有了收成，而鄰近的縣好多田地都顆粒無收。都是大明的天下，收成确不一樣。
下邊卻寫了一個小故事讓人看了不禁會心一笑。
聽了本家的解釋，現沒有什麽危害，李老漢道謝後離開了，本家小心的将小廣告收了起來。因爲最底下還寫着，如有人能寫上邊小故事樣子的文字，被采用後就能拿到不菲的潤筆。旁邊列了一個叫什麽大神排行榜，榜上列了投稿人的收入，排在上面的幾個大神月收入已過十兩，每月十兩銀子的收入确實令人心動。況且那些文字毫無文采可言，會說話會寫字的人就能寫出來，本家認爲這麽淺白的文字自己一天可以寫很多，如果有機會投幾篇得一些零花錢也是好的。
小廣告是中陽統計局組織人員張貼的。
張楚命令郭西園的統計局兼管宣傳工作，可什麽叫宣傳，怎麽宣傳。郭西園一點兒也不懂。
他隻好去找張楚，張楚也是頭大，現在是明朝所有現代的媒體都沒有，宣傳沒有傳播途徑怎麽能行。張楚在苦思一天之後，想到了最低價高效的宣傳途徑，貼小廣告。
保安軍第一期宣傳品隆重出爐了，郭西園組織人員編寫宣傳保安軍政策的文章，抄寫在紙上，然後到處張貼。效果還是不錯的，貼出去許多人都去看新鮮。
統計局的人見牆就貼，也引起了牆主的抗議，貼上去不久常會被偷偷撕下來。
張楚知道後引入村務公開欄的模式，命令各地保長負責，每村人員聚集地方征用一面牆壁，抹上白灰刷黑，一半用粉筆寫字，布村内的事務，一半張貼郭西園的宣傳品。
宣傳品起到了很好的作用，百姓更多的明白了保安軍的政策。
不錯的效果鼓舞了郭西園，他決定大幹，保安軍控制地區各村的宣傳欄都建立了起來。大量的宣傳品張貼出去，抄寫的人手又不夠了，郭西園隻好去找張楚，讓他派幾個秀才過來。
張楚聽後差點兒跳起來。幾個秀才，秀才在保安軍中有多珍貴你知道嗎。
秀才短缺，可宣傳事業也很重要，張楚咬牙給了郭西園一個秀才和幾個工匠。
郭西園苦着臉不願離去，這解決不了問題呀，工匠又不會寫字，一個秀才累死也抄寫不了那麽多的宣傳品。
給你人你得會用，張楚接下來教給了郭西園正确的使用方式。
用融化的蠟油将紙浸透，秀才負責用鐵筆在蠟紙上刻字，在一個木框上繃緊薄紗，刻好字的蠟紙覆在薄紗下面，底下放好白紙。工匠制作了一個與紙同寬的木滾，将油脂與炭黑制成的油墨粘在木滾上，輕輕在蠟紙上推過，一張宣傳品就印成了。
這種簡單的油印機給張楚的印象太深了，前世上小學時張楚的老師經常擺弄這些東西，不是練習題就是考試。做爲喜歡老師的好學生，張楚經常主動給老師幫忙，可印練習題時能夠參加，考試時老師總是自己動手，張楚提高成績的願望一直沒能實現。油印機這種簡單便捷的印刷方式流行很廣，确實也是某些年代宣傳的利器。
油印的宣傳品有個優點，字可以寫得很小，能夠登載更多的内容。
在了幾期之後工匠們已熟練的掌握了方法，印刷的質量也越來越好。
張楚不滿于幹巴巴的宣傳，決定進行改版，增加了輕松娛樂的内容，而且還在邊角之處登載商品廣告，成了名副其實的小廣告，有了實際用處才會有人來傳播它。
小廣告不但在保安軍控制區域張貼，逐漸的也流傳到了陝西、山西其他的方，除了張貼之外小廣告還在茶館酒肆偷偷傳閱着，随着登載内容的增加，一張紙都登不下了，張楚決定在小廣告後邊再附一張紙，稱爲副刊，副刊主要登載一些文人寫的白話的故事和小說，并且連載，同時刊登廣告歡迎投稿。