忙碌的時光總是過得很快，崇祯元年轉眼過去了，忙得腳不粘地的張楚連來到大明的第二個春節都沒有時間慶祝，保安軍的人員也隻是放了幾天假之後又開始了工作。
崇祯二年的春季，三省總督武之望的生命走到了盡頭，固原兵變成了壓垮武之望最後一根稻草。
王嘉胤逃入了黃龍山中，死灰複燃，聲勢又壯大了起來，剿滅無望。崇祯元年十二月二十四日武之望管轄下的固原生兵變，當時邊兵缺饷，士兵乘農民起義爆之機，一齊造反，劫奪固原州庫。嘩變士兵多加入農民起義隊伍。崇祯二年正月，固原兵變的士兵攻取泾陽、富平，連遊擊李英都被亂兵擒獲，武之望四處滅火，卻是烽火四起，他已想不出辦法解決眼前的困局。爲了大明的江山耗盡心血的武之望，選擇了自殺結束自己的生命。
三邊總督出現空缺，面對亂局沒有人敢來接任，這直接改變了一個人的人生軌迹。
大明左副都禦史楊鶴在朝堂裏做着高官，受人尊敬，生活自在。有時話多了也會引來禍事，楊鶴平時表了很多對時局的議論，而且大家覺得他說得很有道理，所以在三邊總督出缺之時大家向皇帝推薦了楊鶴。
既然大家都推薦那就把他找來問問吧。
崇祯皇帝召見楊鶴，向他詢問方略。
楊鶴回答說：“清慎自持，撫恤将士而已。”
崇祯皇帝一聽有道理啊，最主要的是楊鶴的想法與皇帝相同，不過讓這些話要從楊鶴的口中說，皇帝是不能什麽都說的，萬一此策不成難道說皇帝說錯了嗎。
崇祯皇帝于是任命楊鶴爲兵部右侍郎，接替武之望三邊總督的職務。
楊鶴隻能離開安逸的京城來到這饑荒遍地的陝西。他到任面臨的是遍地流民起義的局面。
楊鶴認爲流民起義“總因饑荒之極，民不聊生”。所以他提出了“招撫爲主、追剿爲輔”的戰略。
楊鶴是個好人，也是個幹實事的人，到任之後立即投入工作，開始對起義的流民進行招撫。
此時有人給了他一個驚喜。
帶來驚喜的人是張楚，張楚主動的給楊鶴寫來了信，對他到任三邊總督表示祝賀。同時表達了歸附楊總督的麾下接受調遣的願望，信中強調此願望早已有之，前任總督已答應給張楚封賞，隻不過由于武總督不幸逝去，才沒有實現，随信還附上了武之望寫給張楚的兩封信。
張楚的信讓楊鶴看着很是舒服，心想能寫這種信的人一定是個飽讀詩書之人。李忠孝侯爺的文學水平又一次揮了作用。
楊鶴再看武之望的信，内容果然都是對張楚的勉勵之詞，還有封賞的承諾。
楊鶴找來總督府的老人觀看，果然是武總督的親筆。
仔細打聽張楚的情況。收了張楚銀錢的幕僚自是多爲張楚美言了一番。
以至于楊總督分析張楚好像都不應算在流賊一類，或可算是鄉勇自保更合适一些。必定他剿滅了土匪，又曾追着流賊一通狠打，将最大的反賊王嘉胤的隊伍打掉了一半，要不是沒錢了還要打下去。
楊鶴正需要一個典型，招撫策略顯奇效，楊總督招降大反賊。如果剛到任就招撫了反賊，還可以用他來打擊别的流賊，這可是大大的功勞。
并且楊鶴也明白了張楚的意思，武之望答應給的官還沒給呢，自己給了張楚官職，那麽這個張楚就是自己招撫的了。
楊鶴向皇帝報喜的同時爲張楚申請了個官職，皇帝高興之餘批準了楊鶴的申請。
延長縣守備，官雖不大但也是正式的編制。張楚望着送來的官服心想：“一轉眼間我竟加入了明朝的公務員系列。”
楊鶴是個好官也是個好人，張楚說歸順了朝庭，他就信了。不過這好像沒什麽不對。這之後在延長縣真的沒有亂民出現。張楚也忠實的爲楊總督沖鋒陷陣，所有出現在延長周邊的流賊都被他趕跑了，有時張楚甚至都表現的積極過頭，連遠在山西呂梁地區剛有流賊冒頭，他都跑過去一頓猛追。延長成了陝西少有的安定地方。對于這一點楊鶴很是滿意。
張楚在欣賞完官服的做工之後馬上命人收了起來，這個東西有毒。張楚知道這個策略十分的危險。弄不好會使保安軍中的一些人生動搖，最終保安軍四分五裂，張楚的性命也難保。所以張楚絲毫也不敢松懈，決定利用這難得的平靜期對保安軍進行整頓。
整頓的不僅是保安軍的軍隊，也包括五縣的政府機構，張楚一步到位直接給朱濟世安了個總理的名頭。朱秀才問這兩個字典出何處，張楚當然不知道，于是說這兩個字的意思就是總由你來管理。
其實張楚隻是不想将名字換來換去而已。
朱秀才根據這一時期官員的表現在各縣進行了相應的任命，招聘了辦事的小吏。張楚給每個崗位上開出了比大明同級官吏高一成的薪俸，各級的監管更加嚴格了。保安軍的政府機構建立了起來，而且還比朝庭多出兩個機構，保安稅務局和馬子州領導下的保安最高法院。
官員确定之後，朱濟世編寫的“團結在張楚周圍”的小冊子一本本的了下去，每個官員都在學習。中陽保安學校擴大了招生，培訓之後的人員不斷充實到各個崗位。
對于軍隊張楚要求更加嚴格，乘着固原的兵變，招募了許多從邊軍逃亡來的士兵，保安軍的隊伍擴大了許多，人員達到了三千人。
爲了不把自己搞亂，張楚不顧其他人的感受，直接沿用了後世軍隊的組織結構，一不做二不休連軍銜也都移植過來了，不過爲了穿戴铠甲方便将标志縫在了領口。
張楚這麽改也是下了大決心的，他要将保安軍從冷兵器的軍隊過渡到火器爲主的部隊。隊伍中燧火槍和火炮的比例将大爲增加。
新生産出來的燧火槍由于采用新鋼材槍管強度增強，可以在槍口下安裝刺刀了。解決了火槍近距離格鬥的不足缺陷，從而減少了長矛手的數量。
根據現在保安軍的規模張楚将部隊暫定爲兩個團，楊标和何金分别任團長，張楚毫不客氣的給了自己一個三軍總司令的頭銜，總領全軍。各級隊伍中原先管理生活的副隊長得到了提升，正式的與其他的副隊長區分開來，被任命爲各級的指導員，在級别上與主官平級，但要聽從主官的指揮。
各級的軍官分批的在保安軍軍校中經受了嚴格的訓練，張楚不顧工作的繁忙每期都要親自去講課。
張楚心中明白，保安軍将要面對更加窮兇極惡的敵人。