随着漠北漠南的積雪漸漸融化，受到雪水滋潤的土地披上了一層新綠。
在大定府休整的一個多月，羅幼度可不是什麽也沒幹，而是與盧多遜、耶律賢、耶律賢适一起遠程連線汴京的趙普、窦儀等人，商議治理漠北的辦法。
這既然要在肯特山附近建城，那理所當然地得将漠北之地納入實際統治。
如何統治就是他們面臨的一大難題。
畢竟華夏還沒有正式實際統治漠北。
唐朝的那種名義上的統治經驗，沒有實質性的意義。
很多政策制度都需要嘗試，通過實踐來定真知。
首先第一步，也是最關鍵的一步，将漠北所有土地都歸爲國有。
爲此羅幼度在蕭胡辇的霸道上更進一步，特地下旨诏告漠北、漠南所有族部：從今以後，漠北所有部落都必須接受中原天子的冊封。未得天子冊封的部落，不得擁有漠南、漠北的草場，所有得到冊封的部落，可以随意進攻吞食。同樣的，得到冊封的部落一律視爲大虞百姓，不得相互攻讦，必須和平共處。
若有糾紛，尋求官府調解處理。
這要是尋常，漠北的族部百分之百不予理會，現在卻由不得他們。
與漢唐朝都曾飲馬漠北，最後也都放棄退回了草原。
原因顯而易見，漢唐之兵确實遠勝匈奴、突厥，但是他們不适應漠北氣候，隻能退讓。
與他們相比，羅幼度手上最大的優勢就是蕭胡辇統帥的契丹人，他們擁有草原人的遊牧特性，能夠直接威脅到漠北的所有部族。
這也是漠北諸部不敢反抗的原因，之前他們遇到中原北征，他們可以躲可以藏。
中原大軍在草原上消耗不起，現在蕭胡辇就在肯特山放牧。
他們又能躲多久，又能藏多久？
隻要羅幼度能夠完全掌控蕭家，漠北的制度政策就能順利實施。
“今日，我們再來談談如何征稅的問題。這成爲大虞臣民，這納稅是必不可少的。不論是哪族人，隻要接受朝廷的統治，都得納稅。”
羅幼度看着下手的盧多遜、耶律賢、耶律賢适以及張雍、邢抱樸兩人，繼續說道：“草原大多部落的财産都是共有的，隻有個别少部分爲私人所有。依照中原的人頭稅，來征收應該行不通。”
耶律賢說道：“可以采用我們契丹的辦法，依照族部來征收。依照族部的大小，牛羊的多寡，每個族部半年上繳一次固定物資。”
張雍輕哼道：“此法過于粗糙。漠北不比漠南，那裏的人習慣了自給自足，他們幾乎用不着交涉，跟不會有往來。無法以戶籍、路引之類的手段控制。族部的大小如何判定？誰能保證不會從中做鬼？契丹對于漠北的治理，可謂是一塌糊塗。效仿之，也隻能是一塌糊塗。”
老家夥年紀大，嘴巴不饒人，說話一點面子也不給人留。
耶律賢脾氣甚好，輕笑道：“難得糊塗，貴在糊塗。草原人散漫慣了，管得太緊，反而誤事。”
張雍道：“想要長治久安，必須從嚴而行。唯有如此，才能算是真正的掌控，不至于風向一變，立刻改變立場。老臣以爲最好是能夠在諸部落間展開人口普查，最好是大索貌閱。得摸一下底，才便于政策實行。”
耶律賢适說道：“此法其實昔年，契丹世宗也動過此念。隻是他們族部之間相互包庇，有的甚至于得到消息，遠行十天半月，再多的人力物力也無法同他們消耗。”
張雍不再言語。
羅幼度聽得卻是心中一動，說道：“帳篷可以謊報，人可以藏，牛羊也可以藏。草場土地藏不了吧？漠南、漠北的草地都是朕的，他們想要在朕的草地上放牧就得交稅。不以人口的多寡，不以帳篷的數量，更不以牛羊來計算稅收。直接以草地來統計，申領多少草地，上繳多少稅。有本事養數十百萬頭牛，就領多少草場。不服？可以，離開漠南、漠北，往西去，跑到西方，朕暫時顧不到的地方。反正想要在漠北、漠南生活，就得按照朕的規矩來。”
耶律賢、耶律賢适互望一眼，齊聲道：“陛下聖明！”
盧多遜此刻卻一臉駭然，他聯想到了另外的事情。
如果說可以憑借草場來收稅，那是不是可以憑借田地來收稅？
隐戶、逃戶即便是太平盛世的大虞朝廷都存在的陋習……
如果改爲田地收稅，這一弊政将會消失。不過此令一出，将會令天下都爲之動蕩。
陛下能夠想到以草場收稅，八成已經想過以田地入稅，隻是時機還沒有成熟。
如果？
盧多遜眼中熾熱，大有擦拳磨掌，大幹一場的沖動。
接下來一行人又針對漠北的治理，提出了諸多建議，最後歸納起來，命人傳給了汴京。
這天，耶律賢适提出了舉辦春獵的建議，擔心羅幼度對于草原習俗的不了解，他說得特别詳細：“陛下，這春獵在草原是必須舉辦的活動，等同于中原的祭春。草原上的野獸以豺、狼、豹居多，經過漫長的冬季，這些野獸都空着肚子結束了休眠。這個時期的它們進攻性最強，如果不組織狩獵，将野獸們的數量滅殺下去，牧民的生命以及牛羊都會受到極大的威脅損失。”
羅幼度道：“如此說來，舉辦春獵還能收一波民心？既是如此，那就辦吧。估計朕這裏一直沒有消息，不少牧民百姓都急壞了，讓他們放心。這種必要的節日，朕不會廢除的。相反還會大力推行。今年就這樣了，明年朕組織我燕趙豪傑北上，一同參與進來。或者可以在這裏定時舉辦盛大的運動會，賽馬、狩獵，比試馬球，足球等等活動。”
他這一開口，思緒就大開，忍不住多說了幾句“我們可以先自己内部辦着玩，有了經驗，邀請周邊鄰國一同參加，獨樂樂，不如衆樂樂。到時候指不定能夠成爲漠南的特色……”
耶律賢、耶律賢适經過這個把月的相處，已經有些适應羅幼度天馬行空的想象，見羅幼度舉一反三，通過這種手段促進彼此的交流往來，感慨之餘附和笑道：“屆時必然是一段盛況佳話。”
羅幼度道：“隻要我們的計劃順利實施，這一日，必将到來。”
耶律賢适此刻已經完全相信了耶律賢的判斷，有羅幼度在，契丹人會過上好的日子，也許過個數十年，連契丹人這個說法都沒有了。
春獵活動，草原上幾乎年年舉辦，漠南百姓都是輕車熟路。
在大定府王宮裏貓了一個多月的冬，羅幼度也忍不住出來透氣，親自參與其中，還射出了第一箭，爲此次春獵開了一個頭彩。
一隻打暈了的大肥兔，羅幼度瞄着它的腦袋，一箭射穿了它的肚子，赢得了滿堂喝彩。
最後拔得頭籌的人物毫無懸念，高懷德以碾壓的優勢，依仗着超于常人的馬術、箭術與狩獵技巧收獲最豐。
即便有契丹人在狩獵技巧上略勝高懷德，但馬術、箭術方面卻相差太多了。
春獵隻是小小的彩頭，這一結束，對于契丹最後的征伐随即展開。
三路大軍一起北上……
——
契丹上京臨潢府。
自從耶律必攝逃回上京以後，整個臨潢府便陷入了動蕩。
面對越發惡劣的局勢，臨潢府的契丹百姓無不人心惶惶，至于漢人百姓隐隐卻有着幾分雀躍。
不管契丹的官員怎麽醜化南朝，漢人百姓都相信中原的羅天子是一個蓋世明君，他的到來對于他們百利而無一害。
臨潢府分爲南北兩城。
契丹人居住在北城，而漢人居住在南城。
一座巨大的都城，呈現兩種不同的氣象，不得不說是一件奇事。
契丹上京皇宮，大殿。
耶律必攝居于上首，然後是耶律海思、耶律道隐、乙室王撒合、蕭幹、蕭讨古一系列的契丹貴族成員，以及高勳、韓匡美、韓德樞、康延壽這些漢人大臣，前前後後加起來足足有四十餘人。
但此刻殿内一片死寂，除了沉重的呼吸聲以外，聽不到别的聲響。
最終還是耶律必攝打破了這份沉靜：“韓圖育氏，你來說說情況吧！”
韓圖育氏是韓知古的第十個兒子，作爲漢人第一家族，韓家的政治地位在契丹内部是脫俗的，包含軍政兩個方面。
韓圖育氏道：“根據可靠消息，南朝天子以米信爲先鋒，已經進入了上京地界，現在位于豐州。他們行軍速度不快，應該是再等潘美、林仁肇兩路軍隊。潘美與半個月動身，他從遼陽府一路北上，沿途渭州、壕州、遂州、龍化州皆無抵抗，已經到了橫河下遊。至于林仁肇部，他已經攻取了渤海之地，現在往黃龍府方向去了，最終目的暫無頭緒。”
耶律道隐說道：“這不用想了，南朝天子與潘美分左右一起來攻我臨潢府，至于林仁肇，他打算從黃龍府繞過饅頭山、兔兒山斷絕我們後路，不讓我們北逃。”
耶律道隐父親是耶律阿保機的長子耶律倍，耶律倍原來是契丹的太子，但遭後唐末帝李從珂殺害，當時耶律道隐年幼，洛陽一僧人将他藏匿并養大，因此取名爲道隐。
遼太宗耶律德光滅亡後唐，耶律道隐回到上京，受诏賜外羅山地區居住。因身份特殊，一直遊離于權力之外。現在這非常時刻，耶律必攝也不管身份不身份的，是個人都拿出來頂上。但别說耶律道隐在中原長大，頗有文武才能，一眼就看穿了南朝三路大軍的意圖。
不過看穿與否并沒有實際意義。
契丹已經無路走，無路可退。
他們已經沒有多餘的兵力去抵擋任何一路大軍，任由地方長官自我發揮，自行招募鄉勇，自己抵禦。
但毫無效果……
原因無他，契丹統治者對漢人太好了，他們是将内附的漢人百姓當作寶一樣照顧的。
在大定府、遼陽府這些邊陲之地，契丹人、漢人還是有一定等級劃分。契丹人主軍事，漢人主政務，契丹人能管漢人，但漢人管不了契丹人。但對于東北腹地，這裏很少受到軍事威脅，也沒有安排多少契丹兵馬駐守，契丹人大多随着水草而居，他們并不習慣如漢人一樣，聚在一起生活，依照城池而居。
故而沿途遇到的城池裏面居住的大多都是漢人。
這在契丹生活的漢人看到漢人的旌旗，還有别的選擇嗎？
一個個投降的比誰都利索，很多地方人還沒到，酒席就安排上了。
不過也以爲如此，羅幼度、潘美、林仁肇三路大軍對于契丹百姓也存有一定的善意，隻要不抵抗，大多不予爲難。
對此契丹貴族也沒有任何辦法，他們怎麽也想不到有朝一日，中原大軍會殺到他們的腹心之地。
聽着沿途漢人的舉動，耶律必攝忽然想到了臨潢府的南城，雙手撐着腦仁，一陣劇痛。他可沒有忘記，整個南城生活着八萬漢人百姓……
“要不？”乙室王撒合眼中閃過一絲狠厲，他是一個殺胚，直接動了屠殺的念頭。
“算了！”耶律必攝想着都是自己的子民，真要殺，還是下不去手，而且就是殺了，也扭轉不了局勢，沒有多餘的意義，說道：“我們拒北城而守，南城随便他們吧。”
趙匡義道：“陛下仁德，相信城中百姓也會念陛下的好處。臣也覺得固守北城更爲妥當，我們兵力不多，整個臨潢府太大，全城據守，反而将我們的劣勢暴露，不如據守北城。”
耶律必攝起身道：“我契丹曆經千難萬險才有今日，朕至今都以爲，此次大難是天神給我們的考驗，隻要能夠渡過此難，我大遼一定能重現昔日輝煌！”
他強行鼓動士氣，讓衆人做好迎敵的準備。
耶律必攝特地留下了趙匡義商議如何守衛臨潢府。
乙凜在這時突然求見。
耶律必攝心下好奇，将他請入大殿。
乙凜行禮過後，看了一眼趙匡義。
耶律必攝毫不猶豫地道：“愛卿放心，趙監救過朕的命，可信。”