如果張居正是宰相，他可以直接以宰相名義，下發公文要求官員，而明朝是沒有宰相的。
内閣雖似宰相，卻無宰相之名。
他不擔心呂調陽會反對自己，而是擔憂萬曆小皇帝。
小皇帝向來以勤學好問爲朝廷所熟悉，而張居正已然深知小皇帝爲人，小皇帝好權謀。
天慧過人，實乃罕見。
但是，其缺點明顯，即熟知朝事，卻又不全熟。
剛登基時，就急迫對大赫事宜提出要求，改變大赫事宜，不許釋放罪民。
見識還停留在淺層。
關于大赫罪民，朝廷向來是有深意的。
如未服徭役，拖欠糧稅等等，會被官府關押逼迫清繳拖欠，地方吏治好壞不一，冤屈者不計其數。
大赫天下，實乃有助于緩解民間怨氣，些許錯放，不值一提。
又例如最近，信任太監，不信外臣，恢複内廠替代監察禦史，以爲可靠，卻不知太監做事無所顧忌，在地方更是肆無忌憚，收獲一成破壞十成。
小皇帝心思深沉，張居正不敢大意，每事必會講個透徹，讓小皇帝清楚首尾，不起誤會。
“朝廷運作，仰賴公文傳遞，一言以弊之，極易孽生虛假，文牍泛泛。”
張居正向小皇帝講解朝事。
“六部，都察院有覆奏，發至地方官員，地方官員覆勘時，或是事情不易辦理，或是于實情不符，雙方各執一詞加以對質。
事情不決，私下相軋，扣押公文，拖延至數十年，最後成爲一堆廢紙，不了了之。”
“先生有何辦法應對。”朱翊鈞詢問。
“凡六部，都察院将聖旨，以及各類奏章轉行該衙門，事先了解好路程，事情緩急，規定各衙門處理期限，并設立文薄存照，事畢則銷。
另轉行覆勘，提問議處，催督查核等公文，還需造兩冊，注明公文内容提要，和規定處理程限，一冊送六科監察，一冊送内閣查考，六科每月逐一核查上月。
上下半年各總查一次，分類檢查薄内政事有無違限，未予注銷的。如有延誤，即要求各衙門答複，責令其講明原有，限期辦理，如再延，則必嚴懲。”
考成法！
朱翊鈞内心閃過了這個念頭，張居正終于開動了。
“六科自有職責，人數有定，如何能再監督天下這麽多事？”朱翊鈞内心稍動。
“地方由巡撫督辦，六部及都察院監察，六部都察院注銷文冊時容易隐瞞欺弊，由六科監察，六科則由内閣監察。
如此月有考，歲有稽，使言有實，事可則成。”
“先生說的好，事不考成，官員懈怠，必須按照先生說的辦法，才能監督官員做起事來。”
朱翊鈞笑意嫣然，考成法一環扣一環，辦法雖好，但是整個朝廷都爛了呢？
如今自己才十歲，張居正身兼顧命大權在握，他能頂得住壓力，後來者能頂得住嗎？
曆史結果是，十年後張居正死了，他的後來者頂不住壓力，變法改革不但大多停止了，反而開了倒車。
朱翊鈞不相信外臣，也不相信太監。
朝廷自有體系，哪怕自己貴爲皇帝，也不可輕動，否則必引起大争議，像曆史一樣，皇帝最後什麽事情都做不成。
太監就不一樣了，都是自己的奴才，想怎麽變動就怎麽變動，就像自己無法輕易改變朝廷，朝廷也無法控制自己如何管理家奴。
他本想告訴張居正，把内廷也引入監督的體系中，但是想到張居正必然不會同意，事情過猶不及，時間還長，慢慢來吧。
朱翊鈞按下了這個心思。
“如此大事，需事先告誡明示朝堂各部官員，人心陷溺已久，宿垢未能盡除，若不特行戒谕，明示以正大光明，則衆心無所适從，化理何由而政？”
“先生議好事宜，盡可代朕票拟。”
聽到小皇帝的話，張居正放心了，回到内閣，就以皇帝名義，發出對滿朝官員的戒谕。
第二日早朝，吏部官員持诏書宣讀。
“朕初承大統，深燭弊源，亟欲大事芟除，用以廓清氛濁……”
衆臣側耳旁聽，不少人眉頭緊皺，已知其意。
朝堂沒有秘密，如此苛法，必是張居正的主意，衆臣埋怨，剛下朝，張居正就被衆臣絆住腳步。
“張公，此法太過苛刻了。”
“事情急重不一，往往沒有成例，如何能輕易決定，逼迫地方按時辦事，必會反受其害。”
“張公，國家大事，秉持慎重才好。”
……
在文昭閣的閣樓上，李現告訴了朱翊鈞，皇極門外張居正被攔的事情。
朱翊鈞沒有出聲，正翻看戶部提交上來的嘉隆兩朝的稅賦勘合，看的内心不甯。
隆慶元年，太倉合計歲入銀兩200萬兩，支出550萬兩，虧3515800兩。
隆慶二年，太倉合計歲入銀兩230萬兩，支出440萬兩，虧210萬兩。
隆慶三年，太倉合計歲入銀兩230萬兩，支出380萬兩，虧150萬兩。
隆慶四年，太倉合計歲入銀兩230萬兩，支出380萬兩，虧150萬兩。
朱翊鈞不敢看了，看的心慌。
在翻開去年的田賦收入。
夏稅，312萬石。秋糧，1600萬石。起運邊鎮330萬石，起運南京150萬石，起運京師953萬石
偌大的一個國家，原來自己是個破産天子。
朱翊鈞笑了，壓下内心的慌張。
虧了自己還以爲權謀了得，才十歲就把外朝内廷玩轉開，這麽個爛攤子，也就是瘦死的駱駝比馬大。
看上去幅員遼闊，兵員衆多，其實就是個樣子貨，也就不奇怪一個土司造反，都能糜爛數省。
更不奇怪小小的努爾哈赤，爲何能割據地方。
“先生父母還在嗎？”
聽到朱翊鈞問的奇怪，李現思索了一番，答道，“回皇爺爺，張公父母俱存，年俱七十，奴才聽說身子骨可好了。”
朱翊鈞點點頭，讓人伺候筆墨，李現悄悄看去。
“聞先生父母俱存，年已古稀，但康健榮祿，朕心甚悅。特賜大紅蟒衣一襲，銀錢二十兩，玉花墜七件，彩衣紗六匹。”
“現在去辦。”
朱翊鈞一臉嚴肅，李現不敢怠慢，連忙接過旨意親自去尋張居正。
(本章完)