最大的變化，就是将之前放在一堆的基礎建築，詳細地劃分成了基礎建築、農業建築、商業建築、文化建築以及軍事建築五大類。
升級到鄉鎮之後，要将農業、商業、文化産業以及軍事等各行各業清晰地劃分開來，進行更加有序的規劃。爲此，領主需要制定更加細緻的行業管理規範，組建更加完善的行政體系。
而這一步，歐陽朔在村落階段就開始實施。可以毫不誇張地說，山海村現在的行政架構足以應對整個鄉鎮階段，如果他沒有更大野心的話。
目前百分之八十以上的村落，整個領地的行政架構，就是靠着村長，再加上一到兩名副村長，維系着領地運作。
這種極其原始的行政架構，在村落階段勉強可以行得通。畢竟村一級的事務就那麽多，隻要村長勤快一些，再加上一兩名得力的副村長，還是可以管理過來。并不是所有的領地，都跟山海村這個怪胎一樣，在村落一級的時候，就逐步組建了相對比較完善的産業，從鹽業、漁業，再到畜牧業、工商業，簡直無所不包。
大部分領主能夠把升級所需的基礎建築搞定，就要燒高香了，哪裏還有多餘的财力物力，去發展其他産業。
這也是升級鄉鎮需要的條件中，設置事四項指數的目的所在。系統就是希望各位領主在将領地升級到鄉鎮之前，夯實領地基礎，不要等到升級到鄉鎮之後再來亡羊補牢。
另外一個變化，就是領地資源一欄取消了具體的各類資源單位的統計，轉而以各類采集場代替。
這也是從村落提升到鄉鎮的重要标志。它提醒各位領主，如果到了鄉鎮一級，還去關注領地具體有多少單位的木材，有多少單位的石材之類的信息，那麽你就不是一個合格的領主。
這個時候的領主，應該具有更爲寬廣的大局觀，統攬全局。作爲一名鎮長，需要關注的是各大采集場的資源儲存量，并做好長期規劃。
以山海鎮爲例，背靠山脈，旁邊又有一大片樹林。無論是石材、礦石還是木材資源都非常豐富，短時間内根本不用爲領地資源擔心。
這就是盆地的優勢，除了木材相對短缺，基礎資源的儲備都非常豐富。更加高級的金銀礦、鑽石礦，就要看各位的人品，不是那麽容易找到的。
除了這些變化，歐陽朔關注的重點，還有新的基礎建築。雖然一級鄉鎮又有八座新建築，但是他在三級村落就已經将這些建築建的七七八八，現在隻剩下不需要建築圖紙的墓園和果園兩項建築。
但是這并不代表山海鎮在基礎建築方面，就可以高枕無憂。從村落升級到鄉鎮，有四座村級建築需要升級。它們分别是村級廁所、村級糧倉、村級祠堂以及村級私塾。這些建築的升級，跟之前的軍營升級是一樣的，需要購買升級圖紙，售價是之前的十倍。
查看完領地屬性，歐陽朔才有時間認真地打量升級後的領主府。
鎮一級的領主府，終于由四合院變成前後兩進的宅子。前院是行政機構辦公的地方，後院則是領主及其家人居住的内宅。
整個院子的家具擺設又提升了一個檔次，開始有點富貴之家的感覺。最重要的是，新的領主府不再是之前的木質結構，而是更加氣派的磚石建築。
前院布局基本相當于三級村落時的領主府，大堂正廳依然是議事廳，正廳兩側各有兩間大的辦公室。西側緊挨正廳的，是鎮長辦公室。靠裏一間，是财政司的辦公處所。東側兩間分别是行政署和物資儲備署的辦公處所。
前院東西兩側的廂房，除了單獨留出一間作爲飯堂之外，還有五間官舍，以供各司辦負責人休息居住。前院正門變得更加威嚴，而且設有專門的值班門房。正門兩側，分别是雜物間、廚房以及雜役居住的地方。
從議事廳後門穿過，就是内院。首先映入眼簾的，是一座小型花園。假山流水，遊魚飛禽，無所不包。麻雀雖小，五髒俱全。
穿過花園的碎石小徑，就是内宅正堂。正堂大廳，自然就是用來待客的客廳。西側緊挨着客廳的，是一間單獨的書房，書房旁邊才是歐陽朔的卧房。
客廳東側，還有兩間卧房，歐陽朔準備留給映柚和青兒兩姐妹居住。内院東西兩側還有耳房，以供丫鬟仆役居住。歐陽朔準備給兩姐妹招兩名丫鬟，照顧她們的生活起居。
參觀完内院，再次回到前院議事廳的時候，各司辦主官都已經到齊，準備參加山海鎮的第一次擴大會議。
歐陽朔笑着跟大家夥兒打過招呼，坐下之後，開口說道：“今天議事的主題，昨天我已經有過交待。領地升級到一級鄉鎮之後，下一步該怎麽走。相信在座的諸位，都或多或少的有些想法和規劃。這一次我不準備再唱獨角戲，而是專心做一個傾聽者。就從财政司開始彙報吧！”
第一個被點名，崔映柚成竹在胸，顯然早有準備。新上任的财政司司長助理錢禮飛，規規矩矩地站在她身後。
映柚整理了一下思路，這才不慌不忙地說道：“現階段領地的财政收入，主要包括售賣房産收入、北暮鹽場産出以及稅收三大闆塊。其中，售賣房産的收入，基本轉入低息貸款以及用來注銷領地發放的代金券。因此賬面上并沒有明顯的收益，這是一個細水長流的回收利息過程。”
“作爲領地的黃金産業，北暮鹽場昨天才出售過一次海鹽，短時間内也不會再有産出。最後就是稅收，這一塊因爲私有化才剛剛啓動，農業稅不用說，還不到征收的時候。商業稅，也隻有木工坊、鐵匠鋪以及裁縫鋪等有限的幾間商鋪，稅收收入有限。”
“再說一下領地的财政支出情況，主要包括薪酬支出、工程費用支出、産業扶持支出以及軍費支出四大闆塊。薪酬支出包括政務人員薪水以及各大采集場和鹽工的工資兩大塊，屬于固定支出。”
“工程費用支出，最主要的就是城牆工程以及其配套的内河挖掘工程。該工程耗時長，前後需要動用勞動力一千餘人。另外就是産業扶持支出，包括武器作坊、釀酒作坊以及牧場，都還處于孵化階段，需要領地不斷地投入，暫時還看不到任何的收益。最後，就是獨立核算的軍費支出，也是一大筆費用。”
“由此可見，領地的财政狀況并不樂觀，明顯的入不敷出。現在之所以能夠支撐下來，完全是靠着前期的系統獎勵以及剿滅流寇營所得這些不固定的收益，維持着領地運轉。”
“因此，财政司下一步工作目标，就是要扭轉這種頹勢。确保領地财政，在沒有額外收益的前提下，也能夠正常的運轉，維持收支平衡。想要維持收支平衡，削減開支顯然是行不通。因而，最主要的就是增加财政收入。爲此，财政司拟定擴大北暮鹽場規模以及進一步刺激工商業發展兩項主要措施。”
“北暮鹽場作爲領地的财政支柱，擴大其規模，能夠快速地增加财政收入，起到立竿見影的效果。但是，有利也有弊。單一的财政收入，并不利于領地的健康發展，抗風險能力也非常薄弱。”
“因此，财政司的主要目标就是提振領地的工商業發展。爲此，财政司建議單獨拿出一筆扶持資金，鼓勵更多的技能人才開設商鋪或者作坊。以鎮一級的規模，單個的鐵匠鋪、裁縫鋪或者木工坊，已經無法滿足需求。完全可以多頭開花，促進領地的商業競争和繁榮。”
認真聽完财政司的彙報，歐陽朔滿意地點點頭，笑着說道：“很好，看來财政司的工作思路還是非常清晰的。對于剛才的彙報，我基本贊同。但是，要想将經濟刺激政策執行下去，首先就要從體制上進行變革。”
“爲此，我決定将财政司升格爲财政署，下設稅務司和商業司。原财政司司長崔映柚，擔任财政署長兼商業司司長。原财政司司長助理錢禮飛，升任稅務司司長。具體的經濟刺激政策，就由新設立的商業司來執行。”
财政司升格之後，在行政級别上與行政署和物資儲備署平級，有利于财政署開展工作。
錢禮飛，這位崔映柚的弟子，在短短的幾天時間内連升兩級，從一名普通辦事員，到司長助理，再到現在單獨執掌稅務司。這也充分地暴露了山海鎮人才的匮乏，很多位置不得不揠苗助長。
當然，這也同歐陽朔急劇膨脹的野心有關。要知道，這樣的行政架構，足以支撐縣一級的領地，卻被他在鎮一級就搗鼓出來。