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長孫康甯設計的一攬子财經改革方案其實包括三部分,财經變革的大方向,财經變革的策略,财經變革的具體部署,但因爲實際情況的限制,也是最符合當前形勢所需要的可以實際推行的改革方案就是貨币制度的改革,也就是統一貨币。。。
貨币不統一,财經制度的其它改革也就失去了基礎,根本沒辦法實際操作。
在這種情況下,長孫康甯提出了虛銀本位制紙币銀交子,但銀交子和交子一樣,它不是主要的流通貨币,它僅僅是流通貨币的補充,當務之急還是要解決貨币的統一問題,這才是真正的重點所在。
長安朝廷目前實際控制的地區中,河東和關陝都用鐵錢,其中關陝還雜用銀絹,川蜀用鐵錢和交子,荊湖和京西用銅錢和交子,而交子又分川蜀的鐵錢本位制交子、荊湖和京西的銅錢本位制交子,因此各地貨币若想統一,難度非常大。
長孫康甯之所以首先提出改交子爲銀交子,其實是從川蜀和荊湖京西等地的工商業者的利益出發。交子做爲貨币流通的貨币之一,主要是用在工商業領域,而普通的底層百姓幾乎沒有财産,他們一般就是用鐵銅錢和米麥布帛等實物。如今交子信用差,影響了工商業的發展,所以交子制度迫切要改革,以重建交子的信譽,讓工商業者重新樹立起對交子的信心,繼而恢複和加快工商業的發展。爲了工商階層的利益才是長孫康甯提出虛銀本位制紙币的真正目的。
由此也可以看出,長孫康甯.對統一貨币沒有信心,或者說沒有更好的解決辦法。
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羅思南、黃涉和無顔聽了長孫康.甯的一番解釋後,随即知道了長孫康甯的真正目的,這使得三人突然警覺起來。
目前工商業階層的代表人物.就是巨商富賈,而巨商富賈的目标就是利益,追逐利益是商賈的本性,他們爲了攫取更多的财富,總是想方設法影響朝廷和地方的經濟決策,如今更是想盡辦法進入權力中樞。
長孫康甯拿出來的這一攬子财經改革方案,說到.底就是爲工商業的大力發展鋪平道路,爲工商業者攫取财富開辟道路,雖然長孫康甯說得冠冕堂皇,說這個改革策略可以振興中土,可以富國強民,但從整體利益分配上來看,将來變革如果成功了,國家和百姓的确可以從中獲利,不過獲利最大的還是工商階層。
所處階層不同,代表的利益團體不同,追逐的目标.自然也就不同,而由此産生的政治理念和治國策略也就不同。從朝廷,也就是從國家的立場來說,國策要達到國富民強的目的,國策爲此而服務;從官僚階層的立場來說,國家利益的确高于一切,但君子顧其本,國策要兼顧到官僚階層的利益,他們的利益不能受損;從新興的工商階層來說,他們要逐利,爲此國策要爲他們攫取更大的利益而服務;至于最底層的百姓,那就是圈欄裏的綿羊,國家、官僚和新興的地主商賈階層就是放牧人,他們把羊養肥了,就要剪羊毛,然後他們把羊毛分了,而羊則隻能吃草。國策對于他們來說,就是賴以生存的草,這些草是否肥美,全靠放牧人的維護。維護得好,放牧人和羊和平相處,彼此相安無事,維護得不好或者發生了天災人禍,那對雙方來說就是一場災難。
現在,長孫康甯雖然表現得很賣力,但最終還是.掩蓋不了他貪婪的本性。他描繪的前景很美麗很誘人,然而,他沒有實際解決貨币的統一問題,也就是說,他在向羅思南等人兜售一座空中樓閣。
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“你這個設想根.本不合實際。”羅思南當即否決了長孫康甯的建議,“目前形勢下,戰争頻繁,糧食産量和儲備嚴重不足,土地流失和流民問題越來越嚴重,而人口的大量流失直接制約了工商業的發展,這時候改革交子制度,以紙币爲主要流通貨币,首要難題就是發行紙币所需的準備金不足,這導緻紙币沒有安全保障,至于虛銀本位制紙币,也就是你所說的銀交子,根本沒有實施的可能。”
“目前的實際情況是,因爲長期的戰争和頻繁的災害,以及蔡京新政對大宋的嚴重打擊,賦稅年年銳減,中土的财富迅速萎縮,工商業更是倒退,所以,實際情況不是貨币流通量嚴重不足,而是流通貨币沒有統一。”黃涉也提出了自己的看法,“以最快的速度統一流通貨币才是目前的現實做法,發行沒有實際價值的紙币來代替擁有實際價值的鐵銅錢,顯然是錯誤的做法。”
“我也不贊成這一做法。”無顔也說道,“銀交子本身沒有實際價值,而且從以往的實施經驗來看,在國家财政極度困難的時候,朝廷和地方容易濫發,造成對百姓财富的掠奪,引發混亂,另外,紙币也容易被僞造,如果僞造量過大,後果不堪設想。從實際操作來看,銀交子這個方案也必将遭到朝廷和地方官府的抵制,風險太大。”
長孫康甯胸有成竹,并沒有因爲羅思南等人的反對而流露出不安的情緒。他沖着三人擺擺手,笑着說道:“接下來,我就說說統一貨币的事。”
“剛才相公也說了,當前最合适的貨币就是銅錢,但銅和白銀一樣,産量最大的場、坑都在南方,我們沒有大量鑄造的可能,所以隻能用鐵錢。”
“用鐵錢?”羅思南皺眉問道,“這能解決問題?”
“這隻能暫時解決問題。”長孫康甯說道,“朝廷控制的鑄錢監,以鑄鐵錢的最多。當前高産的鐵可以有效保證通貨的實際需求數量,另外鐵錢擁有相當的信譽和使用基礎,容易被百姓接受,其三,鐵币的價值低,這樣在征收賦稅的時候便于折算和繳納。”
“我們用鐵币來做主要流通貨币,同時用銅、銀和金來做發行紙币所需的準備金,如此紙币就可以用來補充貨币流通量的不足。鐵錢和紙币同時使用,既方便和安全,可保萬無一失。”
長孫康甯念念不忘他的交子政策,從他的态度來看,他要想盡辦法盡快推行銀交子制度,以便迅速統一紙币。
羅思南考慮良久,問道:“把鐵錢做爲擁有實際價值的流通貨币,而銀交子則做爲唯一的流通紙币,這就是貨币改革的政策,是嗎?”
長孫康甯點了點頭,接着說道:“實行過程中,最難的就是彙兌,地方上的阻力非常大,這牽涉到它們的利益。我們可以利用朝廷的力量,強制彙兌其他币種,最終使市面上流通統一的貨币。這個辦法簡單可靠,隻要新錢的品質有保障,發行數量與實際需要大體吻合,那麽币制改革必能實現平穩過渡。”
“貨币統一後,社會财富的流通、工商業的運行會變得方便而快捷,朝廷再輔以各種優惠的政策予以扶持和鼓勵,那麽财政狀況會迅速得到改善,接着朝廷就可以實施官員俸祿貨币化、府署開支貨币化、田賦貨币化等新的财經改革政策。如果變革成功,相信幾年之内,财政危機就可以得到有效緩解并進入良性發展階段。”
“但是,目前并不具備推行交子制度改革的條件。”羅思南說道,“這件事我覺得應該暫時放一放,以等待最佳時機。”
長孫康甯搖搖頭,堅持自己的觀點。
黃涉想了片刻,說道:“用鐵錢做統一貨币有它的弊端,這是權宜之策。等我們平定了東南,拿到了産量最大的銅、銀礦之後,我們還是改用銅錢爲統一流通貨币,這應該是最佳的方案。在此基礎上,我們可以改革交子制度,發行銅銀本位制紙币。”他擡頭看了長孫康甯一眼,不緊不慢地說道,“你那個虛銀本位制紙币,我覺得安全性太差,風險極大,還是不要推行的爲好。”
長孫康甯看到羅思南三人态度堅決,暗自歎氣。發行虛銀本位制紙币,雖然風險很大,但因爲紙币的流通領域主要局限在工商業,而這一塊目前潛在财富遠遠超過了朝廷的想像,隻要允許更多的大商賈經營交子鋪,那麽準備金根本就不是難題。交子制度發展了,紙币流通量和流通速度大大增加,不但可以迅速促進工商業的發展,還能有力幫助朝廷度過眼前的難關。可惜的是,羅思南等人還是不了解這一行,膽子不夠大,太保守了。
忽然,長孫康甯有了個主意,既然我和虎王聯姻了,巨商富賈踏上了虎烈人這條船,雙方利益逐漸捆到了一起,那我爲什麽不利用虎烈人的力量,聯合交子商賈私下改革交子制度?朝廷不敢幹的事,我們交子商來幹。交子的産生本來就出自民間,因爲影響大了朝廷才出面管制,如今我背後有虎王,可以先斬後奏,等到既成事實了,即使沒有功勞但也不至于犯法,而這其中的利益卻被交子商拿到了手。
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注:此章内容大部分采用書友馬騎兵的觀點,另外書友蕭雲客也提了不少好建議,再此表示衷心的感謝。